求解農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新困局

文 | 本刊記者 周蓉

求解農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新困局

文 | 本刊記者 周蓉

在江蘇一家公司廠房內(nèi)，秸稈固化成型設備不?！巴踢M”秸稈，并將壓縮固化后的燃料小塊“吐出”。該企業(yè)負責人郭雙革說：“燃燒2噸固化后的秸稈塊相當于1噸標準煤，白白燒掉太可惜了，我們公司就是要靠科技，變廢為寶，在保護環(huán)境的過程中也實現(xiàn)了農(nóng)戶的增收?！?/p>

“草菇培植需要35～36℃，以前只能在夏天生產(chǎn)，而金針菇培植只能在冬天生產(chǎn)。研發(fā)引進自動控溫控濕系統(tǒng)后，實現(xiàn)了全程生產(chǎn)機械化、栽培管理智能化等，把食用菌栽培從田間搬到車間，產(chǎn)量增加了好幾倍?！苯K某生物科技公司董事長姜建新在談到企業(yè)科技創(chuàng)新時如是表示。

當前，依靠要素成本優(yōu)勢所驅(qū)動、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。無論是企業(yè)發(fā)展還是國家發(fā)展，只有不斷推進科技創(chuàng)新，不斷提高勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展?？萍紕?chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。

黨的十八屆三中全會提出了以創(chuàng)新促發(fā)展，建設創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)是國家創(chuàng)新的主力軍，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎。國家主席習近平8月18日在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上闡述了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，再次強調(diào)了要堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。

近年來我國農(nóng)業(yè)科技整體水平有了很大變化，但農(nóng)業(yè)企業(yè)技術研發(fā)能力弱的局面仍未改善。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求日益迫切，面對跨國農(nóng)業(yè)公司咄咄逼人的競爭態(tài)勢，如何改變農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新乏力局面，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力迫在眉睫。

為突破農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新困境，探討提升農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力的途徑建議，7月30日，由中國農(nóng)村科技雜志社和中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所共同主辦的第十二期“中國農(nóng)村科技創(chuàng)新五方談”上，科技部高技術研究發(fā)展中心處長趙江琳、科技部農(nóng)村中心成果轉(zhuǎn)化資金管理處處長孫傳范、中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院科技管理系副主任李建軍、未名生物農(nóng)業(yè)集團有限公司總經(jīng)理周驊等政府、專家及企業(yè)代表圍繞“突破創(chuàng)新困局推動農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新”主題展開深度討論。

農(nóng)業(yè)企業(yè)研究力弱

企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但其科技創(chuàng)新能力令人堪憂。科技部農(nóng)村中心成果轉(zhuǎn)化資金管理處處長孫傳范指出，“我國農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展特性、發(fā)展階段緊密相關，當前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小、壽命短、治理結(jié)構落后”。

據(jù)了解，我國涉農(nóng)企業(yè)中設立了科技研發(fā)機構的企業(yè)比例較低，設立研發(fā)機構的涉農(nóng)企業(yè)科技活動仍然偏少。2000～2010年，設立科技機構的涉農(nóng)企業(yè)占全部企業(yè)的平均比例為20.05%；2010年涉農(nóng)企業(yè)中設立科技機構的企業(yè)占涉農(nóng)企業(yè)的比例為20.10%。開展科技活動的涉農(nóng)企業(yè)數(shù)占涉農(nóng)企業(yè)數(shù)比例呈下降趨勢，該比例從2000年的33%下降到了2010年19.34%。缺少專門研發(fā)部門，科研活動少，不僅限制了其自主創(chuàng)新能力，同時也大大削弱了農(nóng)業(yè)企業(yè)對科技成果的接收能力。

我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎條件較差，科技創(chuàng)新的能力遠低于其他行業(yè)。涉農(nóng)企業(yè)科技研發(fā)機構的儀器和設備原值僅占全部企業(yè)研發(fā)機構儀器和設備原值的7.1%，遠遠低于涉農(nóng)企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)數(shù)16.34%的比例。此外，涉農(nóng)企業(yè)科研人才匱乏，據(jù)2011年農(nóng)業(yè)部對8300多家省級以上龍頭企業(yè)進行的調(diào)查顯示，龍頭企業(yè)科技人員中擁有本科以上學歷的不到1/3，高級職稱的僅占6%，中級職稱的只有19.9%。較差的基礎條件導致涉農(nóng)企業(yè)新產(chǎn)品工業(yè)價值、新產(chǎn)品營業(yè)收入分別占工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入的比例非常低，直至2009年才超過10%，2010年涉農(nóng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中新產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值和營業(yè)收入中新產(chǎn)品收入的比例最高水平也分別比全部企業(yè)的平均水平低5.79%和5.19%。

我國企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴重不足，創(chuàng)新產(chǎn)出水平不高。涉農(nóng)企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政府資金投入相對較少，2007年政府資金只占涉農(nóng)企業(yè)科研項目資金的1.86%，企業(yè)自籌經(jīng)費占有主導地位。全國第二次經(jīng)濟普查表明，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)用于科技開發(fā)的費用不到銷售額的1%，即使是科研投入較高的企業(yè)也很難超過3%。涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)明專利數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)占專利申請數(shù)的比例遠遠低于全部企業(yè)的平均水平，僅為18%。

農(nóng)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)力弱，依賴科研院所及技術引進。涉農(nóng)企業(yè)R&D經(jīng)費外部支出中，對研究機構支出與對高校支出之比約為1∶1，而企業(yè)獨立開展科技創(chuàng)新經(jīng)費支出不到30%，這表明涉農(nóng)企業(yè)需高度依托高等院校與科研院所進行協(xié)同科技創(chuàng)新。此外，在我國涉農(nóng)企業(yè)科技技術改造、技術引進、消化吸收和購買國內(nèi)技術四種創(chuàng)新的模式中，2000～2010年，涉農(nóng)企業(yè)技術改造經(jīng)費支出總額和技術引進經(jīng)費支出總額占到了創(chuàng)新經(jīng)費總支出的90%以上，而用于消化吸收和用于購買國內(nèi)技術的經(jīng)費支出占創(chuàng)新經(jīng)費總支出的比例不到10%。由此可見，我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的模式仍主要是技術改造和技術引進。

科技資源配置不均

農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新困難，直接原因是科研資金和科技人才的匱乏。未名生物農(nóng)業(yè)集團有限公司總經(jīng)理周驊表示，“當前，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利能力有限，市場競爭壓力大，企業(yè)還在為生存掙扎就難以顧遐科研創(chuàng)新”。孫傳范表示，“以目前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力與水平而言，達到國家科研項目要求的企業(yè)相對較少，科研人才、科研經(jīng)費、科技成果等創(chuàng)新資源目前仍然聚集在科研院所”。

2013年，為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關于促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見》的文件，意見提出，要著力提升企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的地位，引導和支持企業(yè)主持或參與承擔農(nóng)業(yè)科技項目，為農(nóng)業(yè)科技資源的合理配置奠定了基礎。

據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒2012》數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)技術人員僅19.3萬人，相比之下，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的技術人員高達87.9萬人。山東冠豐種業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理吳鎖偉說道，“在科技人才方面，具備一定實力種業(yè)公司能夠吸引到部分科技人才。但是在一些地方特別是縣級農(nóng)業(yè)公司很難吸引到高層次的科技人才，即使是本科畢業(yè)生也往往在入職后三年內(nèi)離職。農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才吸引力嚴重不足”。

截至2008年年底，我國開展各層次涉農(nóng)教育的院校數(shù)量634所（含獨立學院和職業(yè)技術學院322所），各層次農(nóng)科專業(yè)年招生總?cè)藬?shù)17.75萬人，并且農(nóng)科專業(yè)招生人數(shù)仍在逐年下降，這與現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中對人才的實際需求量是嚴重不符的。浙江工商大學王彥波教授表示，“以往經(jīng)驗來看，絕大多數(shù)涉農(nóng)專業(yè)高校生源來自農(nóng)村地區(qū)，但是由于擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，愿意從事農(nóng)業(yè)的畢業(yè)生急劇下降，導致農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)者以低學歷、低職稱、低層次的為主，限制了農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)力的提升”。

我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎條件較差，科技創(chuàng)新的能力遠低于其他行業(yè)。涉農(nóng)企業(yè)科技研發(fā)機構的儀器和設備原值僅占全部企業(yè)研發(fā)機構儀器和設備原值的7.1%，遠遠低于涉農(nóng)企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)數(shù)16.34%的比例。

科研院所農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難以滿足企業(yè)需求

由于科研體制原因，當前我國農(nóng)業(yè)科研資源主要集中于高校等院校和科研院所。目前，全國1000多個農(nóng)業(yè)科研院所共有科技研發(fā)人員6.4萬人，占全國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員總數(shù)的60%以上，育成的主要農(nóng)作物品種數(shù)占國審品種總數(shù)的80%以上，占省審品種總數(shù)的70%以上。半個世紀以來都是政府出錢辦科研，企業(yè)無償用成果的固定模式。科研單位都以科研成果作為考核科研人員業(yè)績的主要指標，科學研究不是以市場為導向，而是憑借個人的水平和能力為研究而進行研究，科研偏重理論研究，應用研究相對滯后，從而使科研活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，使得農(nóng)業(yè)科學研究呈現(xiàn)出“四低一差”，即科技成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化成果普及率低，科技貢獻占比例低，資源利用效率低，農(nóng)業(yè)科技綜合實力差。

科研院所掌握著我國絕大部分的農(nóng)業(yè)科研資源，但由于成果的商業(yè)價值低等原因，難以滿足企業(yè)需求。中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院李建軍教授認為，一方面，農(nóng)業(yè)科研單位缺乏市場技術需求信息，科研成果難以市場化；另一方面，農(nóng)業(yè)技術的使用者無法獲得科研單位的技術創(chuàng)新，即農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與生產(chǎn)“兩張皮”的問題，科研院所與企業(yè)之間的信息不對稱是問題的癥結(jié)所在，而技術經(jīng)紀人是解決問題的關鍵。

另一方面，2011年國務院頒發(fā)了《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，明確了農(nóng)業(yè)科研院所改革的基本方向和工作要求，未來農(nóng)業(yè)科研院所改革勢在必行。在“中國農(nóng)村科技創(chuàng)新五方談”會議上，有專家也提出了農(nóng)業(yè)科研院所的企業(yè)化，企業(yè)入股農(nóng)業(yè)科研院所等方式，加強企業(yè)與科研院所的聯(lián)系，將市場元素納入到農(nóng)業(yè)科研院所科研工作中，促進農(nóng)業(yè)科研成果市場化。

科研院所掌握著我國絕大部分的農(nóng)業(yè)科研資源，但由于成果的商業(yè)價值低等原因，難以滿足企業(yè)需求。

技術創(chuàng)新獲利難

截止到2013年底，我國共受理國內(nèi)外植物新品種權申請11710件，其中授權4018件，比上年同期分別增長12.85%和3.56%，國內(nèi)企業(yè)占國內(nèi)申請總量的38.84%。在申請的新品種中，大田作物仍然占據(jù)了國內(nèi)植物新品權申請總量的80%。在專利方面，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、食品業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)化和農(nóng)業(yè)生物技術等六個行業(yè)，截至2013年年底，我國共公開農(nóng)業(yè)專利申請408768件（未包括尚未公開的申請），其中發(fā)明284443件占69.59%，農(nóng)業(yè)器具等實用新型124325件占30.41%。

據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造指數(shù)為128.29%，比2012年增加28.29%，其中申請量指數(shù)比上年增加了28.35%，授權量指數(shù)比上年增加了36.44%，這表明企業(yè)越來越重視知識產(chǎn)權。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護直接影響著創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識財富的獲權，是影響企業(yè)技術創(chuàng)新行為的重要因素。

但由于我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護相關法律尚未完善，市場侵權泛濫，企業(yè)從技術創(chuàng)新中獲利微薄。以種業(yè)為例，種業(yè)是知識產(chǎn)權侵權的“重災區(qū)”，未名生物農(nóng)業(yè)集團有限公司總經(jīng)理周驊表示，“一個好種子培育成功進入市場，往往不到兩年就被大量‘套包’”。

科技部高技術研究發(fā)展中心處長趙江琳介紹，除了專利、商標等傳統(tǒng)意義上的工業(yè)產(chǎn)權外，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權領域還包括植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標志權、生物遺傳資源與傳統(tǒng)知識等特殊的知識產(chǎn)權。由于農(nóng)業(yè)科研新成果、新技術一般在野外進行示范推廣，權利主體往往難以對其實施嚴密而有效的控制，他人可以輕易地獲取或者非法使用。我國的農(nóng)業(yè)科研從業(yè)人員普遍維權意識不強，加之農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權侵權界限的模糊性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期性，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的侵權界限很難確定。此外，農(nóng)業(yè)領域的知識產(chǎn)權侵權審定技術落后，損失數(shù)額難以計算，維權困難，這加劇了企業(yè)科技創(chuàng)新的難度。

6月6日召開的中央全面深化改革領導小組第三次會議，審議通過了《關于設立知識產(chǎn)權法院的方案》，這對從事農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的人員來說，無疑是一個好消息，有利于全社會形成尊重創(chuàng)新、鼓勵公平競爭的社會環(huán)境和法律環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新。

促進科技成果轉(zhuǎn)化

據(jù)了解，我國每年大約有7000項農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅為30%～40%，而發(fā)達國家達到80%，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率依舊較低。科研院所科技成果難以流通到企業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化率低，另一個重要原因是成果轉(zhuǎn)化難。為解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，當前正在修訂中的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，將會在事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理等方面進行改革，按照權責一致、利益共享、激勵與約束并重的原則，擴大單位對科技成果使用、處置和收益分配的自主權，充分調(diào)動單位和科研人員等各方面轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。這項法案的修訂將會改善科技成果“沉睡在實驗室里”的現(xiàn)狀，有利于依托資本市場形成科技成果定價交易的機制，有效提升科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率。

為促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，科技部農(nóng)村中心主任賈敬敦日前指出，當前推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應重點推進五項重點工作：一是開展農(nóng)業(yè)科技成果的商業(yè)化評價，建立一套標準化的評價指標體系和方法；二是制定農(nóng)業(yè)科技成果的交易政策，明確交易費用、交易稅收、收益分紅等具體措施；三是積極引導銀行、創(chuàng)投等金融資源向農(nóng)業(yè)科技領域傾斜，促進金融資本、產(chǎn)業(yè)資本與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效融合；四是搭建農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺，發(fā)布成果供需信息，促進成果交易；五是做好成果交易的后續(xù)服務，保障轉(zhuǎn)化成果的產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。

推進協(xié)同創(chuàng)新

長期以來，由于科技體制與資源配置方面的問題，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研脫節(jié)現(xiàn)象十分突出，嚴重制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。協(xié)同創(chuàng)新作為應對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中主體不明確、科技條塊分割、科技資源分散、科研活動封閉、產(chǎn)學研合作機制不完善等問題的必然選擇，是進一步提升自主創(chuàng)新能力的關鍵途徑。

由于我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展時間較短，經(jīng)營資金、技術儲備甚至創(chuàng)新意識都比較欠缺，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的有效形式，加快形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的緊密合作機制有助于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化：一方面，可以依托骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研院所與農(nóng)業(yè)院校，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)建設技術中心研究所，搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務平臺，推動先進適用農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應用；另一方面，可以在“資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關”的協(xié)同創(chuàng)新理念下，加快完善“農(nóng)科教產(chǎn)學研”合作創(chuàng)新機制，引導和支持大型骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校在技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新團隊培養(yǎng)、基地共建等方面開展緊密合作，推動農(nóng)業(yè)技術水平的提高。

目前，協(xié)同創(chuàng)新已大體形成了兩種模式：一是創(chuàng)建技術中心或研究所，企業(yè)出資引進專家和技術，這種模式一般是處于快速成長期的涉農(nóng)企業(yè)，為了加快新品研發(fā)、增強市場競爭力，出資成立技術中心或企業(yè)研究所，引進科研院所或高校的專家協(xié)助企業(yè)進行科技創(chuàng)新活動。二是實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)多環(huán)節(jié)研發(fā)和采納新農(nóng)業(yè)技術，這種模式的產(chǎn)生一般是涉農(nóng)企業(yè)為了提高產(chǎn)品檔次、獲得產(chǎn)業(yè)鏈附加值而對各個環(huán)節(jié)進行的技術創(chuàng)新和采用，企業(yè)作為整個產(chǎn)業(yè)鏈條的核心，不僅大力自主創(chuàng)新，還代表上下游農(nóng)戶或企業(yè)篩選科研機構和高校的有關科技創(chuàng)新成果并將選定的成果進行產(chǎn)業(yè)化推廣，是一種融“農(nóng)科教產(chǎn)學研”于一體的協(xié)同創(chuàng)新方式。

綜上，必須從深化科研院所改革、合理配置科技資源、完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護法律體系、加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)及推進產(chǎn)學研深度融合等方面著手改進，圍繞加強農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，通過科技與金融的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。