查處違規(guī)銷售萬(wàn)用接線板的思考

●任 浩

查處違規(guī)銷售萬(wàn)用接線板的思考

●任 浩

近期有群眾投訴稱A超市銷售未經(jīng)3C認(rèn)證的插座產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)A超市調(diào)查取證后發(fā)現(xiàn)，A超市于去年8月由B廠購(gòu)入共計(jì)50個(gè)該型插座產(chǎn)品，在檢查前已售出19個(gè)。

調(diào)查中A超市遞交了申辯材料，認(rèn)為銷售插座產(chǎn)品的行為沒(méi)有違規(guī)，原因有兩點(diǎn)：

1．涉案產(chǎn)品品名為電源轉(zhuǎn)換器，產(chǎn)品上未標(biāo)注是3C產(chǎn)品；

2．國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2007年第9號(hào)公告《強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄描述與界定表》中的“插頭插座（家用和類似用途）”產(chǎn)品備注中已注明“適用標(biāo)準(zhǔn)為GB2099.1、GB2099.2、GB1002、GB1003”， 且“ 不 適 用 于：非標(biāo)準(zhǔn)孔型插座（即，插座插孔不符合GB1002、GB1003）、非我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)插頭”。而涉案產(chǎn)品是借鑒GB2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》生產(chǎn)的新產(chǎn)品，不屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄的范圍。

因?yàn)樵摪傅纳姘府a(chǎn)品俗稱萬(wàn)用接線板，插座部分能兼容各類插頭而在社會(huì)上還有相當(dāng)大的市場(chǎng)，所以對(duì)該案的定性及處理一是關(guān)系到法律法規(guī)的權(quán)威性，二是關(guān)系到群眾的切身安全。為此，筆者查閱了相關(guān)材料，認(rèn)為涉案產(chǎn)品屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄的范圍，應(yīng)取得3C認(rèn)證后方可出廠銷售，應(yīng)依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》對(duì)A超市進(jìn)行查處。理由有以下四點(diǎn)：

1．涉案產(chǎn)品不是GB2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》標(biāo)準(zhǔn)中的“轉(zhuǎn)換器”。

在GB2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》的3.101有“轉(zhuǎn)換器”的定義：“由一個(gè)插頭部分和一個(gè)或多個(gè)插座部分兩者作為一個(gè)整體單元所構(gòu)成的移動(dòng)式電器附件”，而涉案產(chǎn)品線纜長(zhǎng)度2米，這正好符合GB2099.1-2008《家用和類似用途插頭插座 第1部分：通用要求》中“電線加長(zhǎng)組件”的定義：“一根帶有一個(gè)插頭和一個(gè)一位或多位移動(dòng)式插座的軟纜組成的組件”。所以涉案產(chǎn)品應(yīng)認(rèn)定為電線加長(zhǎng)組件。

2．雖然涉案產(chǎn)品外包裝標(biāo)注有“符合GB2099.3-1997標(biāo)準(zhǔn)”字樣，但是如上所述，根據(jù)涉案產(chǎn)品的實(shí)際特征，應(yīng)界定為涉案產(chǎn)品“電線加長(zhǎng)組件”，所以應(yīng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2099.1-2008《家用和類似用途插頭插座 第1部分：通用要求》的規(guī)定，并且依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)9.1規(guī)定：“單相插頭插座應(yīng)符合GB1002的要求，三相插頭插座應(yīng)符合GB1003的要求”。所以，該涉案產(chǎn)品屬于《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》中“插頭插座（家用和類似用途）”范圍，應(yīng)通過(guò)3C認(rèn)證。

3．涉案產(chǎn)品作為“電線加長(zhǎng)組件”，涉案產(chǎn)品的插座部分屬于俗稱的萬(wàn)用插座，并不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB1002-2008《家用和類似用途單相插頭插座型式、基本參數(shù)和尺寸》的要求，所以實(shí)際上是國(guó)家禁止生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品，也不能取得3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。但是，我們認(rèn)為不能因?yàn)樵摦a(chǎn)品“不能”取得3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證從而認(rèn)為該產(chǎn)品不應(yīng)取得3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。這是因?yàn)椋菏紫?，制定《?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》的立法目的是“為保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境”，而正是由于涉案產(chǎn)品插座部分不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB1002-2008，插孔過(guò)大并且插頭與插座接觸面積較小，容易引起觸電事故和火災(zāi)，存在一定的安全隱患，所以國(guó)家才出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

4．即使是“轉(zhuǎn)換器”，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2010年5月31日《關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》建議的復(fù)函（國(guó)標(biāo)委工二函〔2010〕10號(hào)）的回復(fù)：“2010年6月1日起生產(chǎn)的家用和類似用途插頭插座轉(zhuǎn)換器產(chǎn)品必須符合GB 2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》；2010年6月1日后生產(chǎn)的不符合GB 2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》的家用和類似用途插頭插座轉(zhuǎn)換器產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品”，也應(yīng)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。

筆者認(rèn)為本案例還要做好以下兩方面的工作：一是向群眾大力宣傳使用合格插座的安全意義和選購(gòu)常識(shí)，引導(dǎo)群眾不要圖方便而忽視安全；二是質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域加大對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格插座行為的打擊力度，維護(hù)法律的權(quán)威，保證健康的市場(chǎng)環(huán)境。

（作者單位：廣東省廣州市天河區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）