湖南省活禽市場(chǎng)與屠宰加工現(xiàn)狀

鄭文成，譚運(yùn)華，鄧云波，呂曉星，劉思華

（1.湖南省獸醫(yī)局，湖南長(zhǎng)沙 410006；2.湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南長(zhǎng)沙 410007）

湖南省活禽市場(chǎng)與屠宰加工現(xiàn)狀

鄭文成1，譚運(yùn)華1，鄧云波1，呂曉星1，劉思華2

（1.湖南省獸醫(yī)局，湖南長(zhǎng)沙 410006；2.湖南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南長(zhǎng)沙 410007）

為解湖南省家禽屠宰加工和活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)現(xiàn)狀，分析在管理中存在的問(wèn)題，在對(duì)湖南省活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和家禽屠宰加工業(yè)進(jìn)行調(diào)查后，提出了促進(jìn)家禽屠宰加工業(yè)發(fā)展和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理的建議，以期對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的家禽屠宰及活禽交易管理提供啟示和參考。

家禽；屠宰；市場(chǎng)；現(xiàn)狀；建議

湖南省是我國(guó)的家禽養(yǎng)殖業(yè)大省，養(yǎng)殖量位居全國(guó)第五位，養(yǎng)殖規(guī)模和集約化程度正日益提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全省家禽存欄2.75億羽，肉禽出欄 6.17億羽，其中雞4.44億羽，鴨（鵝）1.73億萬(wàn)羽，禽肉產(chǎn)量54.7萬(wàn)噸；2013年全省家禽存欄2.9億羽，出欄肉禽6.51億羽，其中雞4.52億羽，鴨（鵝）1.99億羽，禽肉產(chǎn)量58.2萬(wàn)噸。近年來(lái)，受禽流感事件影響，家禽屠宰加工和活禽市場(chǎng)管理已為社會(huì)廣泛關(guān)注。為了解情況，加強(qiáng)管理，我們對(duì)全省家禽屠宰加工和活禽市場(chǎng)管理的狀況進(jìn)行了調(diào)查。

1 家禽屠宰加工業(yè)情況

目前在湖南省建成并投產(chǎn)的家禽屠宰加工企業(yè)共11家。按企業(yè)屬地分布，分別是株洲市3家、湘潭市1家、郴州市2家、常德市2家、懷化市3家。從建設(shè)時(shí)間看，湖南省家禽屠宰加工企業(yè)建場(chǎng)時(shí)間總體較晚，多數(shù)是在2000年以后。從設(shè)備工藝來(lái)看，除兩家沒(méi)有正規(guī)的機(jī)械化屠宰生產(chǎn)線，依靠人工宰殺、拔毛、分割外，其他企業(yè)均建有機(jī)械化屠宰設(shè)備。從屠宰產(chǎn)能來(lái)看，屠宰能力在300萬(wàn)只/年以上的7家、在100～300萬(wàn)只/年之間的2家，在100萬(wàn)只/年以內(nèi)的2家，其中臨武舜華鴨業(yè)、攸縣德政鴨業(yè)、株洲鴻華鴨業(yè)屠宰能力在1000萬(wàn)只/年以上，湘佳牧業(yè)達(dá)到2000萬(wàn)只/年。2013年，全省屠宰能力分別是：肉雞1800萬(wàn)只、肉鴨3900萬(wàn)只、鵝770萬(wàn)只，加上其它零星的、小規(guī)模的家禽屠宰廠，全省總體屠宰規(guī)模在6500萬(wàn)只/年左右。

2 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)情況

2.1 活禽市場(chǎng)流通狀況

活禽出欄后，以多種形式流向消費(fèi)終端：一是產(chǎn)地→家禽交易市場(chǎng)→農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)→消費(fèi)終端；二是產(chǎn)地→城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)→消費(fèi)終端；三是產(chǎn)地→屠宰加工企業(yè)→超市→消費(fèi)終端；四是產(chǎn)地→消費(fèi)終端（自宰自食）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省經(jīng)產(chǎn)地檢疫調(diào)運(yùn)的活禽為2.73億羽，其中流向省內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.1億羽，占年出欄的16.9%；外銷出省1.64億羽，占年出欄的25.19%；全省3442個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共交易活禽1.62億羽，22個(gè)大型活禽交易批發(fā)市場(chǎng)平均日成交量25.81萬(wàn)羽，年成交量9431.2萬(wàn)羽，其中外省調(diào)入量為5315.95萬(wàn)羽（見(jiàn)表2）；約3.2億羽活禽進(jìn)入農(nóng)村自由市場(chǎng)或自宰自食環(huán)節(jié)，占年出欄的49.16%。

表1湖南省屠宰加工企業(yè)調(diào)查表

表2 2013年湖南省家禽交易批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)表（單位：萬(wàn)羽）

2.2 活禽批發(fā)市場(chǎng)管理狀況

近年來(lái)，湖南省依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》《活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法》等規(guī)范性文件，采取規(guī)范活禽市場(chǎng)開(kāi)辦條件、完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度等措施，不斷地強(qiáng)化活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理。其具體做法是：依托動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，全面推行檢疫申報(bào)制和24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施“嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格病死家禽無(wú)害化處理、嚴(yán)格清欄休市消毒、嚴(yán)密采樣監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化宣傳、違規(guī)嚴(yán)懲”等監(jiān)管措施，以確保家禽市場(chǎng)生物安全。

3 問(wèn)題分析

3.1 活禽市場(chǎng)條件較差

全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的家禽銷售區(qū)大多分布于人口密集區(qū)，往來(lái)人群流量大，活禽交易頻繁，防疫條件簡(jiǎn)陋，易引發(fā)重大動(dòng)物疫情和公共衛(wèi)生安全事故[1]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙市就算是比較正規(guī)的3家家禽批發(fā)市場(chǎng)環(huán)境條件、生物安全管理措施也較差，遠(yuǎn)不能滿足保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全的要求[2]。因此，活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)成為禽類病毒傳播的高危區(qū)域。據(jù)市場(chǎng)采樣檢測(cè)結(jié)果顯示，禽流感病毒可能長(zhǎng)期循環(huán)于市場(chǎng)等環(huán)境中，存在引發(fā)家禽疫情和人類感染的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 活禽市場(chǎng)難以監(jiān)管到位

消費(fèi)者普遍偏愛(ài)活禽消費(fèi)，特別是在南方地區(qū)，人們有喜愛(ài)吃鮮活、現(xiàn)宰現(xiàn)殺家禽產(chǎn)品的習(xí)慣。受此影響，雞、鴨出欄后的最終目的地不屠宰廠，而是活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。從湖南省目前情況看，全省共有3442個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，22個(gè)大型活禽交易市場(chǎng)，每年約4.75億羽活禽進(jìn)入家禽批發(fā)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村自由市場(chǎng)和自宰自食環(huán)節(jié)。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城市活禽交易場(chǎng)所數(shù)量多，交易流通量大，監(jiān)管難以完全覆蓋。

3.3 家禽屠宰加工能力不足

目前湖南省肉禽屠宰量6500萬(wàn)只/年，僅為

年出欄量的10%。但據(jù)報(bào)道，世界市場(chǎng)肉類加工程度平均為20%，發(fā)達(dá)國(guó)家占到30%。湖南省肉雞產(chǎn)量大，但屠宰加工卻以鴨、鵝等水禽為主，肉雞屠宰加工量?jī)H占總屠宰量的30%。此外，深加工能力更低，經(jīng)調(diào)查，全省各類禽產(chǎn)品年深加工量不足3萬(wàn)噸，僅占年禽肉總產(chǎn)量的5%左右，其中禽肉制品深加工不足1萬(wàn)噸，遠(yuǎn)不能滿足全省年出欄家禽的屠宰需求。

3.4 屠宰加工企業(yè)布局不合理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省家禽屠宰加工企業(yè)規(guī)劃不夠健全、設(shè)置不夠合理，家禽屠宰加工企業(yè)建設(shè)還處于無(wú)序狀。一些屠宰廠的建設(shè)是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的工業(yè)項(xiàng)目，或是因養(yǎng)殖企業(yè)的自身產(chǎn)業(yè)布局需要而建，忽視圍繞禽源地規(guī)劃，因此，布局不合理。如長(zhǎng)沙等家禽消費(fèi)的重點(diǎn)城市屠宰廠設(shè)置欠缺，衡陽(yáng)、常德等家禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)亦缺乏大型家禽屠宰加工廠。

4 五點(diǎn)建議

4.1 借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法，探討切合實(shí)際的管理機(jī)制

國(guó)內(nèi)外在禽類及其產(chǎn)品的交易監(jiān)管方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在保障公共衛(wèi)生安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面取得了成效。例如美國(guó)禽類的屠宰只能在規(guī)定的屠宰加工場(chǎng)所進(jìn)行，私人屠宰加工的產(chǎn)品不能隨意銷售。北京市在2005年關(guān)停了市內(nèi)全部活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，取消市內(nèi)的活禽交易和宰殺行為。上海市2013年出臺(tái)了《上海市活禽交易管理辦法》和《活禽市場(chǎng)交易規(guī)范》，制定休市制度，實(shí)行“定點(diǎn)交易”，建立活禽流通安全信息追溯系統(tǒng)。香港地區(qū)嚴(yán)格實(shí)行活禽經(jīng)營(yíng)牌照管理制度和活禽定點(diǎn)批發(fā)制度。廣州市于2014年5月1日起，在部分區(qū)域先行開(kāi)展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”試點(diǎn)工作，嚴(yán)格家禽集中屠宰和冷鏈配送企業(yè)準(zhǔn)入制度，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。成都市規(guī)劃將家禽市場(chǎng)建于城市三環(huán)12公里外，規(guī)劃了家禽交易區(qū)、3條機(jī)械化禽屠宰線、加工區(qū)、家禽熟食制品加工區(qū)和冷凍倉(cāng)庫(kù)等，同時(shí)配套設(shè)置了白條雞冷鮮交易市場(chǎng)、干雜交易市場(chǎng)、檢疫中心，污水處理廠等。這些政策和做法為湖南省禽類交易管理提供了很好的啟示和借鑒。

4.2 完善管理制度和執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化活禽交易市場(chǎng)監(jiān)管

家禽食品安全已成為公共食品安全問(wèn)題［3］。湖南省政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)管理制度，規(guī)范家禽交易市場(chǎng)建設(shè)和管理，確保上市流通的家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。建議湖南省政府逐步推行“禽類集中屠宰、冷鮮禽上市”制度，嚴(yán)格規(guī)范活禽交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等現(xiàn)場(chǎng)屠宰行為。各地要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)公眾從活禽消費(fèi)向冷鮮消費(fèi)過(guò)渡，支持冷凍、冰鮮家禽產(chǎn)品的流通。同時(shí)，加大活禽屠宰市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)畜牧、公安、財(cái)政、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)和城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范活禽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

4.3 活禽交易市場(chǎng)和家禽屠宰廠要合理布局

建議長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等中心城市，盡早搬遷舊的家禽交易市場(chǎng)，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)的要求，選擇交通方便的地區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，建立活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、屠宰加工區(qū)、白條交易區(qū)、廢棄物無(wú)害化處理區(qū)等功能區(qū)，形成集（活）禽畜交易、宰殺、加工及禽蛋交易和物流配送等于一體的綜合性家禽交易市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前湖南省家禽屠宰加工能力不足，布局不合理的現(xiàn)象，建議再規(guī)劃新建8～10個(gè)屠宰廠，以長(zhǎng)沙、常德、株洲、湘潭、衡陽(yáng)等大中城市周邊為主要布局點(diǎn)，選擇符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)保、物流等要求的地點(diǎn)逐步規(guī)劃建廠。

4.4 建立家禽應(yīng)急屠宰機(jī)制

參照國(guó)家生豬儲(chǔ)備制度建立家禽應(yīng)急屠宰機(jī)制，在疫情發(fā)生期間，對(duì)市場(chǎng)活雞的屠宰、收購(gòu)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。家禽產(chǎn)業(yè)管理部門和肉食品儲(chǔ)備管理部門建立跨行業(yè)的合作聯(lián)盟機(jī)制，開(kāi)展類似豬肉儲(chǔ)備的可行性研究，尤其是當(dāng)重大疫情事件發(fā)生時(shí)，對(duì)健康出欄的家禽建立應(yīng)急屠宰、收儲(chǔ)、代儲(chǔ)等機(jī)制，盡量減少養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)，避免造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展[4]。

4.5 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展深加工

隨著人民生活水平的提升和生活方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)禽肉產(chǎn)品的選擇，也逐步從白條雞、冷凍分割產(chǎn)品、調(diào)理產(chǎn)品向便捷休閑類禽產(chǎn)品深化、延伸，企

業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面應(yīng)更加注重特色。在市場(chǎng)調(diào)研中也看到我省“舜華鴨”“湘佳”“港越”“攸鴨王”等真空包裝以及腌制、熏制、醬制、風(fēng)干等休閑食品類型，深受消費(fèi)者歡迎。建議屠宰企業(yè)不斷升級(jí)禽肉產(chǎn)品加工技術(shù)［5］，在以冰鮮、冰凍等初級(jí)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品向深加工延伸。

[1]吳愛(ài)軍，余禮奎.活禽交易對(duì)十堰市公共衛(wèi)生安全的影響及對(duì)策［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011，28（7）：31-32.

[2]譚鏡明.我市家禽批發(fā)市場(chǎng)動(dòng)物防疫現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)措施［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2006，23（3）：16-17.

[3]齊想. 家禽產(chǎn)業(yè)食品安全與公共衛(wèi)生研究［J］. 中國(guó)家禽，2012，34（21）：35.

[4]李惠惠.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中財(cái)產(chǎn)損失問(wèn)題研究-以禽流感中關(guān)閉活禽市場(chǎng)撲殺活禽為例［J］.理論研究，2013（9）：138-139.

[5]王曉峰，錢勇.現(xiàn)代家禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系行業(yè)發(fā)展的科技支撐［J］.中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊，2009，26（5）：2-12.

Investigation on Live Poultry Markets and Poultry Slaughter-Processing in Hunan Province

Zheng Wencheng1，Tan Yunhua1，Deng Yunbo1，Lü Xiaoxing1，Liu Sihua2

（1. Hunan Veterinary Bureau，Changsha，Hunan 410006；
2. Hunan Animal Health Supervision Institute，Changsha，Hunan 410007）

In order to know the situation of poultry slaughter-processing and live poultry market in Hunan province and analyze the problems of the management，investigations were carried out in the whole province. Some suggestions were proposed to promote the development of poultry slaughter-processing industry and standardize the management of live poultry markets in this paper，hoping to provide useful inspiration and reference for other regions.

poultry；slaughter；market；current situation；suggestion

S851.33

：C

：1005-944X（2014）10-0009-04