杭州社區(qū)治理要結(jié)合杭州實(shí)際

杭州社區(qū)治理要結(jié)合杭州實(shí)際

社區(qū)治理、社團(tuán)治理、社群治理是社會(huì)治理的三個(gè)重頭戲，而社會(huì)治理又與政府治理、市場(chǎng)治理共同構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)家治理的三腳架。所以，要從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的維度去看待社區(qū)治理。

杭州市努力探索社區(qū)治理體系，在方向、理念、政策和實(shí)踐創(chuàng)新上一直領(lǐng)風(fēng)氣之先。在最近進(jìn)行的第二次全國(guó)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)示范單位的評(píng)估中，杭州市名列示范城市的前二位，可以說(shuō)成績(jī)突出，工作得到了公認(rèn)。由此再回溯一、二十年，全國(guó)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了提出觀念、推進(jìn)社區(qū)福利，逐漸到推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)化，直至發(fā)展社區(qū)治理，并且在政府主導(dǎo)模式下或者說(shuō)是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、居民參與”模式下，至少取得五個(gè)方面的突出成績(jī)：建立了社區(qū)組織體系，進(jìn)行建章立制，大幅度改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和條件；建立了社區(qū)服務(wù)體系，以及開(kāi)始了城鄉(xiāng)社區(qū)銜接進(jìn)程等等。與全國(guó)普遍進(jìn)展相比，杭州市社區(qū)建設(shè)的一般規(guī)定動(dòng)作一向完成得很好，社區(qū)服務(wù)、智慧服務(wù)等方面有很多自選動(dòng)作則屬于先進(jìn)。

我國(guó)的社區(qū)治理說(shuō)到底是要在黨和政府的倡導(dǎo)下，充分利用政府機(jī)制、社會(huì)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，特別是突出發(fā)揮社會(huì)機(jī)制的作用，協(xié)同政府、社區(qū)和社會(huì)、市場(chǎng)三類(lèi)資源和力量，實(shí)現(xiàn)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)共同體。那么，杭州今后在社區(qū)治理上還可以做什么？

我覺(jué)得要從細(xì)處、大處兩方面同時(shí)努力。前者是指其他城市社區(qū)治理有很多優(yōu)長(zhǎng)，例如我在參加第二次全國(guó)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)示范單位的評(píng)估工作中，發(fā)現(xiàn)廣州在每個(gè)社區(qū)每年投入200萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)，深圳在浙江率先提出的社會(huì)機(jī)制、社區(qū)發(fā)展基金會(huì)思路基礎(chǔ)上更快付諸了行動(dòng)；馬鞍山市在解決社區(qū)食堂問(wèn)題上有巧辦法等等，都很值得杭州市在意識(shí)和行動(dòng)上學(xué)習(xí)。后者是指我國(guó)的社區(qū)治理總體上正面臨著新階段，需要盡快探索解決好一些大命題，特別是要努力從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)；需要對(duì)目前的多重社區(qū)意圖或邏輯作出正確整合；需要從政府供給、社區(qū)場(chǎng)站中心建設(shè)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向以激發(fā)社會(huì)參與和以居民滿意度為核心；需要努力從遍地開(kāi)花的政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)向依法創(chuàng)新、依法治理，努力提升社區(qū)治理的法治化水平，等等。在這些方面，杭州是有條件也有責(zé)任繼續(xù)率先探索并且作出重要新貢獻(xiàn)的。