建設(shè)生態(tài)城市 認知PM2.5

蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系 陶 燕

建設(shè)生態(tài)城市 認知PM2.5

Understanding the PM2.5, constructing the ecological cities

蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系 陶 燕

大氣顆粒物是指液體和固體微粒均勻地分散在空氣中形成的相對穩(wěn)定的懸浮體系。按照空氣動力學(xué)當量直徑分為總懸浮顆粒物（TSP，空氣動力學(xué)當量直徑≤100 μm）、可吸入顆粒物（PM10，空氣動力學(xué)當量直徑≤10 μm）、細顆粒物（PM2.5，空氣動力學(xué)當量直徑≤2.5 μm）及超細顆粒物（PM1.0，空氣動力學(xué)當量直徑≤1.0 μm）等。其中可吸入顆粒物PM10，是指可以進入人體呼吸道的顆粒物，并且被認為與城市人體健康效應(yīng)相關(guān)，因此，許多流行病學(xué)研究采用PM10作為人群暴露的指示性顆粒物，也是國內(nèi)外大多數(shù)空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)中常規(guī)監(jiān)測的污染物之一。細顆粒物PM2.5，又稱為可入肺顆粒物，由于粒徑較小，自身質(zhì)量較輕，故重力作用小，不僅在空氣中能停留較長的時間，經(jīng)過長距離傳輸造成大范圍污染，而且可以進入人體呼吸系統(tǒng)的深部，甚至肺泡。由于其粒徑較小，較易吸附工業(yè)排放的各種有毒重金屬、酸性氧化物、有毒有害的有機物等，并作為細菌、真菌和病毒等微生物的載體。因此被認為對環(huán)境質(zhì)量和人群健康的影響較PM10更大，而受到國內(nèi)外環(huán)保部門和學(xué)者的廣泛關(guān)注。

PM2.5的來源

PM2.5的來源既有自然源，又有人為源。自然來源主要包括風(fēng)揚塵土、火山灰、森林火災(zāi)、漂浮的海鹽、花粉、

真菌孢子、細菌等。研究表明，PM2.5主要來源于人為排放，人類既可以直接排放PM2.5，也可以由人類排放的某些氣態(tài)污染物，在空氣中轉(zhuǎn)變成PM2.5。直接排放主要來自燃燒過程，如化石燃料（煤、汽油、柴油等）的燃燒、生物質(zhì)（秸稈、木柴等）的燃燒以及垃圾焚燒等，又稱為一次粒子。

由污染源排放的氣態(tài)污染物如二氧化硫、氮氧化物、氨、揮發(fā)性有機物等經(jīng)過冷凝或在空氣中發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)生成PM2.5，這部分PM2.5又稱為二次粒子。

PM2.5的化學(xué)組成

PM2.5的化學(xué)組成因不同地區(qū)、來源不同、氣象條件不同而差異很大。但其主要成分有元素碳、有機碳化合物、硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽等。其它常見成分包括各種金屬元素，既有鈉、鎂、鈣、鋁、鐵等地殼中含量豐富的元素，也有鉛、鋅、砷、鎘、銅等主要源自人類污染的重金屬元素。

PM2.5的監(jiān)測方法

PM2.5可通過手動和自動兩種方式進行監(jiān)測。目前，國內(nèi)外認可的PM2.5質(zhì)量濃度的手動監(jiān)測方法為重量法。原理是通過一定切割特征的采樣器，以恒速抽取定量體積空氣，使空氣中的顆粒物被截留在已知質(zhì)量的濾膜上，根據(jù)采樣前后濾膜的質(zhì)量差和采樣體積，計算出顆粒物的濃度。常用的自動監(jiān)測方法有微量振蕩天平法和β射線吸收法，但這些監(jiān)測方法均應(yīng)該以重量法作為參比，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和準確性。目前，在美國PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中，微量振蕩天平法監(jiān)測儀器約占62%，β射線法的儀器占28%左右，光學(xué)法儀器所占比例較少，而且這些監(jiān)測方法都必須經(jīng)美國國家環(huán)保局（EPA）認證后才能安裝運行，同時美國對自動監(jiān)測儀器進行了認證。歐洲國家頒布了規(guī)定PM2.5測量的參比方法，并開展了自動監(jiān)測設(shè)備的比對試驗，對如何建立等效測量方法編寫了技術(shù)指南，但并未對自動監(jiān)測儀器開展認證工作。我國目前已經(jīng)制定了PM2.5的標準分析方法，即手動方法——重量法，自動監(jiān)測方法——微量振蕩天平法和β射線吸收法。

PM2.5防控標準

（1）國外標準

隨著對大氣顆粒物危害認識的不斷深入，各個國家對其制定的標準越來越趨于嚴格，制定的環(huán)境空氣質(zhì)量標準對大氣顆粒物的控制，基本都經(jīng)歷了從TSPPM10－PM2.5的過程。目前，主要發(fā)達國家和地區(qū)均已制定PM2.5的環(huán)境空氣質(zhì)量標準。

世界衛(wèi)生組織（WHO）于1987年首次出版了歐洲空氣質(zhì)量準則，于2000年修訂再版，2005年修訂為全球空氣質(zhì)量準則，規(guī)定PM10年平均濃度和24小時平均濃度分別為20 μg/m3和50 μg/m3，PM2.5的年平均濃度和24小時平均濃度分別為10 μg/m3和25 μg/m3。同時推薦了PM10和PM2.5年平均濃度和24小時平均濃度的過渡時期目標（表1）。

表1 WHO對于顆粒物的過渡時期目標

美國國家環(huán)保局在1971年首次制定了顆粒物環(huán)境空氣質(zhì)量標準，以TSP為基準空氣污染物，1987年廢除了TSP環(huán)境空氣質(zhì)量標準，制定實施PM10環(huán)境空氣質(zhì)量標準，規(guī)定年平均濃度和24小時平均濃度限值分別為50 μg/m3和150 μg/m3，1997年制定頒布了PM2.5的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，年平均濃度15μg/m3，24小時平均濃度65 μg/m3，同時保持了PM10標準不變；2006年再次對顆粒物標準做了修訂，PM2.5的24小時平均濃度修訂為35 μg/m3，并廢除了PM10的年平均限值。

歐盟在1999年首次頒布包含PM10等四種污染物的空氣質(zhì)量指令，要求歐盟成員國必須強制執(zhí)行，2000年、2002年、2004年頒布了新的空氣質(zhì)量指令，分別增加了苯、一氧化碳、臭氧、多環(huán)芳烴和重金屬的環(huán)境限值，2008年修訂了上述空氣質(zhì)量指令規(guī)定的9種污染物的標準限值，同時增加了PM2.5標準限值，即到2015年，PM2.5的年平均濃度不得超過25 μg/m3，并未對24小時平均濃度做出規(guī)定，PM10的年平均濃度和24小時平均濃度分別為40 μg/m3和50 μg/m3，并規(guī)定每年超過24小時平均濃度的天數(shù)不能超過35天。該指令在2010年6月已經(jīng)正式執(zhí)行。

日本于1973年制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標準，懸浮微粒（SPM）是日本獨有的空氣環(huán)境質(zhì)量指標，指大氣懸浮顆粒物中，能夠通過粒徑10 μm以上粒子100%去除

裝置的顆粒物，其標準值：1小時的日均值為0.10 mg/ m3，1小時值為0.20 mg/m3）。2009年9月日本空氣質(zhì)量標準增加了PM2.5的指標，其標準與美國相同，日均值35 μg/m3，年均值15 μg/m3。

一些發(fā)展中國家如印度、泰國、墨西哥等也制定了相應(yīng)的顆粒物標準。以印度為例，1994年制定實施的空氣質(zhì)量標準，只包含對TSP和PM10的監(jiān)控要求，2009年修訂并取消了TSP，新增加了PM2.5的限值標準，年均值和日均值為40 μg/m3，PM10的年均值和日均值分別為60 μg/m3和100 μg/m3，大致處在WHO設(shè)定的過渡時期目標范圍。

（2）中國標準

我國在1982年制定了TSP的空氣質(zhì)量標準，1996年第一次修訂并新增PM10的標準，年均值為100 μg/ m3，日平均為150 μg/m3。2000年第二次修訂，未涉及顆粒物。2012年第三次修訂，調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類，新增了PM2.5的濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，調(diào)整了PM10、NO2、鉛和苯等的濃度限值，PM2.5的年均值和24小時平均值分別為35 μg/m3和75 μg/m3，PM10的年均值調(diào)整為70 μg/m3，處在WHO設(shè)定的第一個過渡時期目標值。新標準擬于2016年開始全面實施。

PM2.5的影響

（1）對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響

PM2.5對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響主要是形成灰霾天氣，一直被認為是灰霾天氣的罪魁禍首。灰霾又稱大氣棕色云，在中國氣象局的《地面氣象觀測規(guī)范》中，灰霾被定義為：“大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10 km的空氣普遍有混濁現(xiàn)象，使遠處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍色”。根據(jù)《2010年灰霾試點監(jiān)測報告》，發(fā)生灰霾天氣時，PM2.5的濃度明顯高于非灰霾天氣，且PM2.5的濃度與能見度呈明顯負相關(guān)，即PM2.5濃度越高，能見度就越低。

自20世紀70年代以來，大氣顆粒物對能見度的影響一直是環(huán)保部門關(guān)注的問題之一。大氣能見度的降低，主要由顆粒物對光的散射作用和吸收作用造成的。雖然大氣顆粒物在大氣中占據(jù)的比例很小，但對城市大氣光學(xué)性質(zhì)的影響可達99%。研究表明，顆粒物的散射作用大約占其對大氣消光系數(shù)的70%，而顆粒物的消光貢獻可以達到總大氣消光作用的90%，而且在大氣顆粒物中，粒徑小于2.5 μm的粒子即PM2.5的散射作用遠大于粒徑在2.5 μm以上的粗顆粒物。

PM2.5對光的吸收效應(yīng)幾乎全部由碳黑（也稱元素碳）和含有碳黑的顆粒物造成的。盡管全世界每年排放的碳黑僅占人為顆粒物排放量的0.2%～1.0%和全部顆粒物排放量的0.2%～1.0%，但其引起的消光效應(yīng)卻要高得多，在某些地方甚至可以使能見度降低50%以上。研究表明，大氣能見度與總碳質(zhì)量濃度關(guān)系密切，當顆粒物總碳質(zhì)量濃度提高時，大氣能見度明顯下降。顆粒物質(zhì)量濃度與能見度變化呈負相關(guān)，小粒徑顆粒對能見度的作用明顯，而且隨著能見度的降低小粒徑顆粒與大粒徑顆粒濃度的比值明顯增加。

（2）對人體健康的影響

大量研究表明，大氣顆粒物對人體健康有明顯的毒害作用，可引起機體呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)等廣泛的損傷。顆粒物主要通過呼吸系統(tǒng)進入人體，顆粒物粒徑大小不同，其最終沉積的部位也有所不同，一般粒徑越小，進入呼吸系統(tǒng)的部位就越深，甚至能穿透肺泡進入血液，從而影響心、腦等重要的組織臟器，造成更大的危害。研究證實，大于10 μm的顆粒物由于慣性作用，被鼻腔粘膜阻擋在外；2.5 μm～10 μm的可吸入顆粒物，能進入人體上呼吸道，部分可隨咳痰排出體外；小于2.5 μm的細顆粒物PM2.5，能到達細支氣管甚至肺泡區(qū)域，并可能進入血液循環(huán)，引發(fā)呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)甚至內(nèi)分泌系統(tǒng)等多種疾病。此外，PM2.5引起的灰霾天氣還會影響人的心理，造成沉悶、壓抑的感受，誘發(fā)或加劇心理抑郁的狀態(tài)。

世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的報告顯示，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，目前大多數(shù)城市和農(nóng)村人口均遭受到顆粒物對健康的影響，高污染城市中的死亡率超出相對清潔城市的15%～20%。全球城市大氣顆粒物污染造成每年至少100萬居民死亡；美國心臟協(xié)會估計，僅在美國，被PM2.5污染的空氣導(dǎo)致每年約60 000人死亡。WHO在2005年版《空氣質(zhì)量準則》中指出：當PM2.5年均濃度達到35 μg/m3時，人的死亡風(fēng)險比10 μg/m3約增加15%；在歐洲，PM2.5每年導(dǎo)致386 000人死亡，并使歐盟國家人均期望壽命減少8.6個月。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告稱，PM2.5的濃度上升20 μg/ m3，中國和印度每年會有約34萬人死亡，PM2.5引起的經(jīng)濟損失，粗略估計為中國國民生產(chǎn)總值的3.6%、印度的2.2%。

PM2.5監(jiān)測現(xiàn)狀

我國對于城市空氣顆粒物的監(jiān)測起步較晚，1983年，國家環(huán)境保護總局要求在部分城市建設(shè)空氣質(zhì)量連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測TSP等空氣污染物，后來在各城市環(huán)境監(jiān)測站陸續(xù)增加PM10的監(jiān)測，而PM2.5一直并未納入國家環(huán)境保護部的考核范圍。到2011年底，我國有56個城市已經(jīng)具備對PM2.5和臭氧的監(jiān)測條件。在“十二五”期間，我國要建設(shè)近1500多個監(jiān)測點位，前期需要的投入將超過20多億元，每年新增的費用也將超過1億元。目前已形成了覆蓋全國的PM2.5觀測網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。

隨著城市灰霾天氣的頻繁出現(xiàn)，使得全社會對空氣質(zhì)量尤其是導(dǎo)致灰霾天氣的“元兇”PM2.5的監(jiān)測及污染現(xiàn)狀得到了前所未有的關(guān)注。而我國新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準也隨之浮出，2011年11月16日，中國環(huán)境保護部公布《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二次征求意見稿，將PM2.5納入了常規(guī)監(jiān)測，這是我國首次制定PM2.5的標準，從此我國PM2.5的監(jiān)測拉開了序幕。

2011年12月21日，在第七次全國環(huán)境保護工作大會上，環(huán)保部部長周生賢公布了PM2.5和臭氧監(jiān)測時間表，PM2.5監(jiān)測全國將分“四步走”：2012年，在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測；2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測；2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測；而2016年則是新標準在全國實施的關(guān)門期限，屆時全國各地都要按照該標準監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。

2012年1月21日，北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心網(wǎng)站開始對外發(fā)布PM2.5的研究性監(jiān)測小時濃度數(shù)據(jù)。9月28日，北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心完成了全市35個PM2.5監(jiān)測站點的設(shè)備安裝，并于當日首批發(fā)布其中20個監(jiān)測點的PM2.5試運行實時濃度和日均值監(jiān)測數(shù)據(jù)，2013年1月1日正式全面實時發(fā)布。這35個監(jiān)測站涵蓋了空氣質(zhì)量評價點、對照點、區(qū)域點、交通點四種類型，均勻分布于各區(qū)縣。

2012年3月8日開始，廣東省珠三角區(qū)域17個監(jiān)測站點，在全國率先正式向外公布PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)。珠三角因此成為我國第一個按照新標準公布監(jiān)測指標并評價空氣質(zhì)量的城市群。

2012年5月起，國家空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由原來的113個重點城市擴大至338個地級以上的城市，全國共設(shè)1436個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，監(jiān)測6種主要污染物，其中包括PM2.5。

PM2.5污染現(xiàn)狀

由于我國2012年制定的環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，首次將PM2.5納入了新標準，因此，到目前為止，我國還沒有對PM2.5進行大規(guī)模的系統(tǒng)監(jiān)測，只有部分城市進行了一些短期或試點研究。我國環(huán)境保護部通報2011中國環(huán)境狀況：2011年325個地級及以上城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市達到89%。但執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標準后，細顆粒物PM2.5污染逐步凸顯，試點監(jiān)測結(jié)果表明，多數(shù)城市PM2.5超標，均值是58 μg/m3。

美國國家航空航天局（NASA）2010年9月，公布了一張全球空氣質(zhì)量地圖（圖1），展示世界各地PM2.5的密度。該圖由加拿大達爾豪斯大學(xué)的兩位研究人員根據(jù)NASA兩臺衛(wèi)星監(jiān)測儀的監(jiān)測結(jié)果，用計算機模擬繪制的2001年至2006年的PM2.5平均值。由圖可見，從北非撒哈拉沙漠一直延伸到東亞的一大片區(qū)域，PM2.5污染相當嚴重。然而，中國華北、華東地區(qū)則是PM2.5污染的重災(zāi)區(qū)，年均濃度都在60～80 μg/m3，超過了撒哈拉沙漠地區(qū)。同時表明全世界有超過80%的人正在呼吸著受到嚴重污染的空氣。

2011年9月，WHO公布的一項以PM10為代表的全球城市空氣污染報告表明，我國在參與排名的91個國家中位居第77位。我國31個省會及直轄市，94%的人口暴露在PM10年平均濃度70 μg/m3（WHO第一階段目標值）以上的空氣中，嚴重影響城市居民健康。盡管我國沒有PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，由于PM2.5約占PM10的50%～60%，此排名也在一定程度上反映我國PM2.5的污染形勢。

有關(guān)學(xué)者匯總了我國各地關(guān)于PM2.5污染水平的研

究，具體見圖2。由圖可見，盡管各城市監(jiān)測時間不同、監(jiān)測方法不統(tǒng)一，導(dǎo)致可比性大大降低，但與美國和WHO的空氣質(zhì)量標準（或推薦值），以及我國新環(huán)境空氣質(zhì)量標準相比，我國的細顆粒物PM2.5污染非常嚴重。沿海地區(qū)如青島、上海、香港、深圳、珠海以及廈門等城市PM2.5的污染水平較低而內(nèi)陸地區(qū)細顆粒物污染嚴重。

圖2 我國各城市PM2.5的污染水平

PM2.5對人體健康影響的現(xiàn)狀

大量流行病學(xué)研究表明，大氣顆粒物，尤其是細顆粒物PM2.5對人體健康有著明顯的影響。20世紀90年代以來，國外學(xué)者開展了大氣顆粒物對人體健康影響方面的研究，對哈佛等六城市大氣污染的慢性效應(yīng)研究表明，PM2.5濃度每增加10 μg/m3，總死亡率、心肺死亡率分別增加13%和17%。

美國EPA進行的兩項前瞻性隊列研究表明，總死亡率及心肺疾病死亡率的上升與大氣中PM2.5濃度增加相關(guān)，數(shù)據(jù)顯示，在污染最嚴重和最輕的兩個城市之間，當PM2.5濃度相差18.6 μg/m3時，疾病死亡發(fā)生的危險度上升26%。

Schwartz等研究表明，大氣中PM2.5濃度增加10 μg/m3時，被研究對象總死亡率由2.1%上升到3.75%。并發(fā)現(xiàn)肺炎、心臟病及其他一些疾病的死亡率上升的效應(yīng)隨著暴露時間的延長而增強。

研究者還發(fā)現(xiàn)大氣顆粒物的污染與人類生殖功能的改變顯著相關(guān)。Dejmek等對波西米亞的一組孕婦進行研究發(fā)現(xiàn)，對于高濃度的PM2.5暴露，孕婦出現(xiàn)胎兒宮內(nèi)生長遲緩的相對危險度值為2.11，這表明高濃度的PM2.5污染可能會影響胚胎的發(fā)育。

西北半干旱區(qū)的研究表明，對于呼吸系統(tǒng)疾病來說，PM10、PM2.5和PM1.0的健康效應(yīng)均有一定的滯后，PM10在滯后4天，PM2.5和PM1.0均在滯后5天對呼吸系統(tǒng)疾病的影響達到最大，PM10和PM2.5濃度每升高10 μg/ m3，每天由于呼吸系統(tǒng)疾病而入院的人數(shù)會分別增加0.052%和0.604%；PM1.0每升高10顆粒數(shù)/m3，每天由于呼吸系統(tǒng)疾病而入院的人數(shù)會增加0.652%，可以看出PM2.5和PM1.0對呼吸系統(tǒng)疾病的影響略大于PM10。對于心腦血管疾病來說，PM10的健康效應(yīng)有一定的滯后，在滯后6天時的影響最大，其濃度每升高10 μg/m3，每天由于心腦血管疾病而入院的人數(shù)會增加0.046%；PM2.5和PM1.0的健康效應(yīng)則不存在滯后，均在當天對心腦血管疾病產(chǎn)生最大影響，PM2.5每升高10 μg/m3，每天由于心腦血管疾病而入院的人數(shù)會增加0.697%，PM1.0每升高10顆粒數(shù)/m3，每天由于心腦血管疾病

而入院的人數(shù)會增加0.935%，可見PM2.5和PM1.0對心腦血管疾病的影響遠遠高于PM10。同時發(fā)現(xiàn)，粗顆粒物PM10對呼吸系統(tǒng)疾病的影響大于心腦血管疾病，而細顆粒物PM2.5和PM1.0對心腦血管疾病的影響則大于呼吸系統(tǒng)疾病，說明粒徑越小的顆粒，越容易進入人體血液循環(huán)，從而對人體造成的更為嚴重的危害。而對于不同人群來講，PM10和PM2.5對呼吸系統(tǒng)疾病的影響程度也會有所不同，年齡分層來看，二者均對年齡小于15歲人群的影響最大，其次為年齡大于65歲的老年人群，對于年齡在15～65歲之間的人群影響相對較小；性別分層來看，二者對女性人群的影響均大于男性人群，說明兒童、老年人群和女性人群對PM10和PM2.5更為敏感。因此，在重度污染天氣，應(yīng)更加注重敏感人群的保護。

發(fā)展對策

我國評價空氣質(zhì)量的指標體系為空氣污染指數(shù)（API），API是將常規(guī)監(jiān)測的幾種污染物濃度簡化成單一的概念性指數(shù)值形式，并分級表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況，適合表示城市短期空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢。目前，我國常規(guī)監(jiān)測的空氣污染物主要為PM10、SO2和NO2，而大多數(shù)城市的首要污染物為PM10。

制定PM2.5標準，開展監(jiān)測并及時公開發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，都相對比較容易，但如何降低空氣中PM2.5的濃度，使全國大多數(shù)城市空氣質(zhì)量達標，以確保新標準在2016年全面實施，則是我國即將面臨的一項艱巨任務(wù)。未來我國PM2.5的控制需要以下幾方面入手。

加強PM2.5監(jiān)測能力及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

監(jiān)測能力及預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)涉及監(jiān)測技術(shù)、儀器設(shè)備的選購、安裝及調(diào)試，專業(yè)人員的培訓(xùn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，數(shù)據(jù)發(fā)布及評價系統(tǒng)改造以及預(yù)警體系等方面。目前已有成熟的PM2.5監(jiān)測技術(shù)，并且已在部分城市開展了試點監(jiān)測，但其他如儀器設(shè)備的選購、安裝及調(diào)試，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)改造及預(yù)警體系等方面的建設(shè)還需進行大量的工作。

為確保新標準的實施，要求我國及各省市政府繼續(xù)加大投入，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，確保在標準全國生效時實現(xiàn)各地有能力開展PM2.5等新指標的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，建立健全空氣污染監(jiān)測預(yù)警體系。

完善PM2.5監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的法律法規(guī)

（1）制定符合國情的環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范

新標準出臺之前我國一直采用API作為達標的考核方法，PM2.5納入標準后，則以濃度指標作為其達標的考核方法，并且要求年均值和日均值同時達標。而我國PM2.5的達標是一項長期而艱巨的任務(wù)，因此一方面要借鑒國外經(jīng)驗，另一方面則要根據(jù)我國實際情況，進行科學(xué)論證，盡快制定并發(fā)布符合國情的環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范，保證新標準的實施，完善空氣質(zhì)量考核體系。

（2）制定PM2.5監(jiān)測點位布設(shè)的指導(dǎo)意見

我國常規(guī)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測已按《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范(試行)》要求布設(shè)了PM10國控監(jiān)測點，并形成較為完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。但PM2.5在空間上分布與PM10并不完全相同，因此需要在充分調(diào)研已有的研究成果的基礎(chǔ)上，通過地面監(jiān)測，結(jié)合3S技術(shù)，即全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術(shù)（RS），掌握我國PM2.5的時空分布特征，制定合理的PM2.5監(jiān)測點位布設(shè)的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)各地PM2.5監(jiān)測優(yōu)化布點，即用最少的點位，準確全面反映城市和區(qū)域PM2.5的污染特征及變化趨勢，并逐步形成符合我國國情的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（3）制定PM2.5監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和儀器認證/指定程序·建立空氣采樣濾膜質(zhì)量標準和評價技術(shù)規(guī)范

我國PM2.5的標準監(jiān)測分析方法為重量法，也是目前國際通用方法，若要保證數(shù)據(jù)的準確可靠，采樣濾膜的質(zhì)量是至關(guān)重要的因素之一，而我國目前仍未建立評

價采樣濾膜質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范，這將直接影響PM2.5空氣質(zhì)量標準的實施。應(yīng)盡快建立采樣濾膜質(zhì)量標準及評價技術(shù)規(guī)范，明確不同采樣濾膜的種類、規(guī)格、結(jié)構(gòu)形式和適用范圍，并建立濾膜性能評價方法、檢驗方法、保存、包裝及運輸?shù)确矫娴囊?guī)范。

·制定和發(fā)布PM2.5自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

PM2.5自動監(jiān)測方法為等效方法，重量法為我國PM2.5監(jiān)測的標準分析方法，自動監(jiān)測方法可以實現(xiàn)自動連續(xù)監(jiān)測，用于趨勢發(fā)布和預(yù)警預(yù)報。但如何應(yīng)用基準方法調(diào)整修正等效方法的數(shù)據(jù)，自動監(jiān)測儀器的切割效率、流量控制精度、溫濕度控制等技術(shù)性能指標應(yīng)達到何種要求，儀器的操作規(guī)范、小時濃度采樣時間技術(shù)要求、監(jiān)測過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等沒有任何技術(shù)規(guī)范，而這些是保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠，全面反映PM2.5污染狀況的必要條件。因此迫切需要制定并發(fā)布我國PM2.5自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。

·制定儀器認證/指定程序，發(fā)布國家認證/制定的儀器型號名錄

目前我國PM2.5研究性監(jiān)測所用儀器設(shè)備類型較多，而且由于國產(chǎn)PM2.5自動監(jiān)測儀器研發(fā)起步晚，導(dǎo)致大多數(shù)選購進口儀器；同時，由于我國缺乏PM2.5自動監(jiān)測儀器認證/指定程序及國家認證/指定的儀器型號目錄，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同型號儀器的監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏代表性和可比性，從而影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力。

我國目前使用較多的進口自動監(jiān)測儀器主要針對PM2.5較低污染濃度設(shè)計，是否適用于較高污染濃度及我國南北方溫度濕度差異較大，高原地區(qū)特有的高海拔、低氣壓和溫差大等特殊自然條件，并未進行系統(tǒng)的驗證。而且不同國家對標準狀態(tài)的規(guī)定有差別，導(dǎo)致使用進口儀器測定的PM2.5濃度在轉(zhuǎn)換為標準狀態(tài)時容易產(chǎn)生系統(tǒng)差異。此外，進口儀器還存在維護費用高、維修不及時的情況。

因此，應(yīng)盡快制定的PM2.5監(jiān)測儀器認證/指定程序，對國內(nèi)外多種儀器設(shè)備進行評估和比對，提出符合并執(zhí)行我國的標態(tài)規(guī)定，適合不同經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、氣象條件和地理分區(qū)的區(qū)域監(jiān)測設(shè)備選型等完善的、統(tǒng)一可行的指導(dǎo)意見和技術(shù)規(guī)范。

（4）制定并發(fā)布污染源PM2.5的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及排放標準

隨著新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》發(fā)布，污染源產(chǎn)生的PM2.5的監(jiān)測勢在必行，應(yīng)盡快制定相關(guān)污染源PM2.5的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及排放標準，為全面開展污染源監(jiān)測做好準備。

切斷污染源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施節(jié)能減排

修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的目的就是為了要求各地加大PM2.5污染防治力度，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提高人民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。而PM2.5污染的治理，源頭控制是根本。雖然PM2.5來源較為復(fù)雜，但主要來源于煤炭、汽油、柴油等化石燃料的燃燒，因此，PM2.5污染的源頭治理，首先，需要國家加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時，更要大力推進自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。

其次，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，實施節(jié)能減排。我國城市能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，一般占總能源消耗的70%～80%。改變能源消費結(jié)構(gòu)，加大天然氣、液化石油氣、煤制氣、太陽能等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源的使用比重。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，嚴格控制區(qū)域煤炭消費總量，降低區(qū)域PM2.5的污染。

建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施及機制

PM2.5由于其自身的特點，可以長時間停留在空氣中，并經(jīng)長距離傳輸造成大范圍區(qū)域污染，因此，采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施對于降低大氣中PM2.5的濃度，改善空氣質(zhì)量，保護人體健康顯得尤為重要。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了九部委《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，要求以增強區(qū)域環(huán)境保護合力為主線，以全面削減大氣污染物排放為手段，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，做好大氣污染防治工作。而目前尚缺乏保證大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制切實可行的相關(guān)的法律法規(guī)、標準及政策體系，因此，我國必須盡快建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施及機制，確保新標準的實施。

廣泛宣傳，加強公眾參與力度

PM2.5治理與我們每個人都息息相關(guān)，因此，廣泛宣傳環(huán)保理念，形成更廣泛的社會共識，大力倡導(dǎo)和踐行綠色環(huán)保的低碳生活方式，動員全社會共同參與也是非常重要的。政府也可通過多種方式鼓勵公眾使用可再生的清潔能源、購買尾氣排放低的機動車、參與植樹造林等活動，讓每個人積極參與到大氣污染防治中。