創(chuàng)新是落實整改的關(guān)鍵

彎雙娟

加強制度體系建設(shè)踐行黨的群眾路線，安徽大學這一務(wù)實、創(chuàng)新的做法，得到充分肯定。對此，《教育》旬刊記者向安徽大學深入開展黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室主任、校黨委常委、組織部部長虞寶桃進行了專訪。

促進學校職能轉(zhuǎn)變

《教育》旬刊：您對在高校開展黨的群眾路線教育實踐活動有何認識？

虞寶桃：大學不能自外于社會，大學的辦學還是在政府的統(tǒng)一管理之下，這次黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”，解決“四風”方面的問題，這將會促進政府對高校管理職能的轉(zhuǎn)變。同時，高校作為一個擁有大批高級知識分子和大批黨員干部群眾的組織，開展黨的群眾路線教育實踐活動也是一次反對和解決“四風”問題、加強高校作風建設(shè)的難得契機。

“四風”問題在高校不同程度地存在，比較突出地表現(xiàn)為高等學校的行政化問題。所謂高校行政化，是指違背高等教育辦學規(guī)律，脫離師生需求，在學校管理運作模式上，以行政運作為中心，在學校權(quán)力的劃分上，行政權(quán)力過大，擠壓了學術(shù)權(quán)力。從根本上來說，就是大學的辦學者，學校的運作和管理方式，違背了教育規(guī)律、科學規(guī)律，實際上它本身就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在高校的表現(xiàn)，最終損害的是教育教學質(zhì)量，損害了學生的利益，影響了學術(shù)的進展和發(fā)展。從這個意義上來說，高等學校在推進黨的群眾路線教育實踐活動過程中，應該切實分析學校在行政化方面存在的突出問題。

《教育》旬刊：貴校是如何部署和開展黨的群眾路線教育實踐活動的？

虞寶桃：按照統(tǒng)一部署和要求，學校教育實踐活動從2013年7月開始，到12月完成。這次活動的總要求是：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?；顒拥膶ο笫牵嫦?qū)W校全體黨員，重點是處級以上領(lǐng)導干部和黨員學科專業(yè)帶頭人?；疽?guī)定動作是：“學習教育、聽取意見”“查擺問題、開展批評”“整改落實、建章立制”等多個環(huán)節(jié)。采取的重要方法是：領(lǐng)導干部帶頭、自上而下。要解決的根本問題是：一是解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題；二是解決學校當前改革、建設(shè)和發(fā)展中存在的突出矛盾；三是解決廣大師生員工反映強烈的問題。要達到的目標要求是：黨員干部思想認識進一步提高，黨風、學風和教風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。

學校黨委成立了教育實踐活動領(lǐng)導小組，研究制定了學?；顒诱w方案，部署了活動的組織領(lǐng)導與督導指導。同時，按照中央和省委的統(tǒng)一部署與要求，學校黨委已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于做好黨員干部走訪基層和查擺問題開展批評工作的通知》，對教育實踐活動一些環(huán)節(jié)問題做出安排。

學校黨委充分認識到教育實踐活動的目的在于查找問題、解決問題，在于改進工作作風、促進學校發(fā)展，必須以活動的成效推動學校事業(yè)發(fā)展和工作落實，以學校事業(yè)又好又快發(fā)展檢驗活動的成效。因此，學校在開展教育實踐活動中，努力做到活動和工作“兩手抓、兩促進”。

一是克服消極應對思想，特別是“老一套”“空對空”等錯誤認識。按照中央和省委的要求，增強領(lǐng)導干部和廣大師生員工思想自覺和行動自覺，切實把教育實踐活動作為當前的一件大事，抓緊、抓好、抓出成效，解決問題，激發(fā)干勁，取得實效。

二是找準教育實踐活動與做好各項工作兩者的契合點。不搞兩張皮，兩不粘，堅決糾正脫離實際、脫離工作，甚至影響工作正常開展的活動。注意科學計劃和周密安排，把開展教育實踐活動作為推動學校各項工作的重要動力，作為加強領(lǐng)導班子作風建設(shè)的重要契機，以作風的改進促進學校各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

查擺問題與整改落實

《教育》旬刊：在活動調(diào)研中貴校發(fā)現(xiàn)了哪些問題？形成了哪些意見和建議？

虞寶桃：總體上看，我校黨員和干部在貫徹落實群眾路線方面是好的，在服務(wù)師生方面也做了大量卓有成效的工作，但是按“為民、務(wù)實、清廉”的要求，通過把握高校特點，有針對性地征求意見，學校黨委查擺出如下問題：學校領(lǐng)導對高等教育規(guī)律的認識和把握還不夠，工作中存在行政化傾向，行政權(quán)力擠壓學術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象時有發(fā)生；班子科學決策、民主決策水平不高，尊重師生民主權(quán)利的意識不夠強，舉措不夠有力；深入基層與師生直接溝通不夠，面對師生多樣化的利益訴求，解決的辦法不多，手段有限；勤儉節(jié)約辦學精神不夠，隨著辦學條件的改善，有講究排場、鋪張浪費的風氣等。

學校黨委在查擺“四風”問題過程中，既要充分尊重師生的主體性，還要廣泛聽取社會對高校的期待和要求。因此，學校領(lǐng)導班子既通過上門走訪、召開座談會，設(shè)立意見箱、發(fā)放問卷等方式方法聽取校內(nèi)師生意見；還通過走訪、座談等形式收集學校協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作單位、畢業(yè)生用人單位、生源基地和校友的意見建議。初步查找和梳理出了“四風”方面存在的八大項31條具體問題和意見建議，為對照檢查、開展批評和整改落實打好基礎(chǔ)。

——對學校領(lǐng)導班子在“四風”方面存在問題的意見建議包括：領(lǐng)導學?？茖W發(fā)展的能力有待進一步提升；決策的民主性、科學性、執(zhí)行力有待進一步增強；改革創(chuàng)新的意識有待進一步增強；師生員工的利益訴求有待進一步解決；勤儉節(jié)約的辦學理念需要進一步鞏固；親民務(wù)實的工作作風需要進一步加強；規(guī)章制度的制定實施需要進一步強化；黨務(wù)校務(wù)公開規(guī)范性需要進一步提高。

——對推動學校建設(shè)與發(fā)展方面的意見建議。在教學和人才培養(yǎng)方面：增強對教育規(guī)律的把握；進一步確立人才培養(yǎng)的中心地位；進一步健全學分制；健全專業(yè)設(shè)置工作；完善課堂教學和專業(yè)課程設(shè)置；切實改進公共課教學工作；繼續(xù)完善研究生招生培養(yǎng)管理工作。在學科建設(shè)方面：加強學科建設(shè)力度；突出學科帶頭人作用。另外，在人才隊伍建設(shè)、科學研究和社會服務(wù)、內(nèi)部管理及效能建設(shè)、支撐服務(wù)保障、校園文化及學風校風、黨建思想政治工作等方面也提出了很多寶貴意見和建議。

《教育》旬刊：針對這些問題，貴校采取何種措施進行整改落實？endprint

虞寶桃：一要在“為民”上下工夫，切實解決師生利益訴求，努力建設(shè)和諧美好校園。面對學校發(fā)展過程中伴隨的一系列困難矛盾和問題，堅持以師生員工為本，全心全意做好服務(wù)，盡心盡力做好工作，為師生員工學習生活發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二要在“務(wù)實”上下功夫，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力推進高水平大學建設(shè)。通過開展活動，統(tǒng)一思想，集中智慧，充分激發(fā)全體黨員奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，艱苦奮斗，真抓實干，努力促進高水平大學建設(shè)。三要在“清廉”上下工夫，不斷加強黨風廉政建設(shè)，努力營造風清氣正的校園氛圍。以此次活動為重要契機，進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，采取有力措施，樹立開拓進取、清正廉潔的黨員干部形象，營造風清氣正的校園氛圍。從整體上看，學校教育實踐活動開局良好、進展順利。

《教育》旬刊：貴校對解決“四風”問題，做了哪些工作？

虞寶桃：解決好班子和各級領(lǐng)導干部中存在的“四風”問題，我們著重抓好以下幾個方面的工作。

一是弘揚理論聯(lián)系實際之風，努力創(chuàng)建學習型校園。堅持理論聯(lián)系實際的學風，首先，把好各級領(lǐng)導干部理論學習關(guān)。班子成員做到帶頭深入開展理論學習，以良好的精神狀態(tài)投入到教育實踐活動中來，發(fā)揮表率作用。黨員校領(lǐng)導通過建立聯(lián)系點制度，指導幫助聯(lián)系點，將示范帶頭作用貫穿于教育實踐活動的全過程，確保在學習認識上先人一步，在解決突出問題上高出一籌。其次，堅持開門搞活動，組織教職工參與、提倡教職工監(jiān)督、接受教職工評價。最終把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、提高領(lǐng)導工作的本領(lǐng)；把各級干部打造成學習型干部，打造成思路寬、眼界寬、胸襟寬的干部；把領(lǐng)導班子建成學習型組織，努力推進學習型校園的建設(shè)。

二是弘揚密切聯(lián)系群眾之風，努力創(chuàng)建和諧美好的校園。改變“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良風氣，班子成員堅持理論聯(lián)系實際，帶頭深入基層，聽取意見，帶頭查擺剖析，落實整改。各級領(lǐng)導干部，結(jié)合教育實踐活動，深入基層，走進課堂，走進食堂，走進宿舍，走訪師生員工，虛心向師生員工學習，真心對師生員工負責，熱心為師生員工服務(wù)，誠心接受師生員工的監(jiān)督，不斷提升服務(wù)師生員工的能力和水平，共同營造心齊氣順、風正勁足的和諧局面。

三是弘揚務(wù)實清廉之風，努力創(chuàng)建風清氣正的校園。嚴格執(zhí)行廉政準則，特別是要抓好學校“十嚴格”“十不準”規(guī)定的落實。進一步細化廉政措施，完善各項責任制度。通過上黨課、觀錄像和案例教育等形式，切實把黨風廉政建設(shè)責任制抓細抓實抓到位，努力形成反腐倡廉工作的整體合力。號召各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部緊密聯(lián)系所在崗位，針對自己的一言一行，認認真真地梳頭洗臉照鏡子，查找出突出問題，深刻剖析思想根源。把主要精力用在管理工作上，用在服務(wù)師生上，用在謀劃發(fā)展上，克己慎行，防微杜漸，勤政廉潔。自覺加強師德修養(yǎng)，模范遵守學術(shù)規(guī)范，抵制學術(shù)不端行為，爭做教書育人的典范。

四是弘揚艱苦奮斗之風，努力創(chuàng)建節(jié)約型校園。貫徹勤儉辦學原則，量力而行，精打細算，嚴格把關(guān)。領(lǐng)導干部公務(wù)活動，堅決做到輕車簡從，力戒講排場、擺闊氣、搞形式主義。校領(lǐng)導干部要謹言慎行，做好表率，取信于民。減少不必要的開支，降低行政成本，杜絕浪費，提高行政效率，用更少的錢辦更多的事，將節(jié)約的資金用于學校的發(fā)展上。嚴肅處理鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。

五是建章立制，把作風建設(shè)的各項措施落到實處。以制度建設(shè)為基本載體，以推進制度落實為抓手，確保領(lǐng)導干部作風建設(shè)的實效性和長效性。

兩個基礎(chǔ)與三個重點

《教育》旬刊：貴校在開展教育實踐活動中，形成了哪些好的經(jīng)驗？

虞寶桃：第一，注重打牢“學習教育”和“聽取意見”兩個基礎(chǔ)。一是堅持領(lǐng)導帶頭。學校各級領(lǐng)導班子成員努力作表率，認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，帶頭學習群眾路線教育材料，帶頭開展集中學習討論，帶頭深入群眾開展走訪調(diào)研。二是廣泛聽取意見。學校領(lǐng)導班子成員以落實中央八項規(guī)定精神為切入點，以作風建設(shè)為聚焦點，深入院系，走訪聯(lián)系點，了解掌握基層單位情況，虛心聽取群眾意見。三是結(jié)合實際抓教育。向全校黨員干部和每位離退休黨員發(fā)放了活動學習資料，開辟了教育實踐活動專題網(wǎng)站，搭建了干部在線學習中心網(wǎng)絡(luò)學習平臺。四是堅持分類指導。學校從各基層單位具體工作實際出發(fā)，針對黨員領(lǐng)導干部、學生黨員、離退休黨員等不同的群體分別提出了規(guī)范要求。同時鼓勵基層黨組織在豐富學習形式、解決實際問題、創(chuàng)新活動載體等方面大膽探索創(chuàng)新。五是主動加強督導。學校重視加強對各中層單位和基層黨組織開展教育實踐活動的督查指導工作，各督導組通過指導制定工作方案、參加動員大會、開展民主評議等形式，推動各基層單位教育實踐活動的開展。各基層黨組織積極支持、配合督導組開展工作，主動接受督導組的監(jiān)督和指導，及時溝通情況、交換意見，形成工作合力。

第二，注重把握“高校特點”“改革發(fā)展”和“學生訴求”三個重點。一是把握高校特點。高校走群眾路線必須尊重高等教育規(guī)律，把握高校特點。在查擺“四風”問題過程中，既要充分尊重師生的主體性，又要廣泛聽取社會對高校的期待和要求。二是把握關(guān)乎學校改革發(fā)展的重大問題，把查擺“四風”問題與分析和解決目前關(guān)乎學校改革發(fā)展的重大問題結(jié)合起來。三是把握學生訴求。開展教育實踐活動以來，學校黨委堅持以學生為本，圍繞學生成長成才，開展深入走訪，進行師生互動，組織重點調(diào)研，問需于學生，問計于學生。

促進學校全方位發(fā)展

《教育》旬刊：貴校在服務(wù)基層發(fā)展、扶持地方建設(shè)方面做了哪些努力？

虞寶桃：在人才培養(yǎng)方面，2013年7月以來，由學校領(lǐng)導帶隊，先后組織21個院系黨委書記、分管學生工作副書記、學生輔導員等深入阜陽、六安、安慶、銅陵等4個市13個縣區(qū)42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個村調(diào)研家庭經(jīng)濟困難學生家庭。這些調(diào)研走訪，直接面向?qū)W生，既有對于學生成長特點的基本分析，又有對于學生成長訴求的了解掌握，還有對于學校相關(guān)工作的績效評價，受到學生、家長和用人單位的普遍歡迎，對于提高工作的針對性和實效性都大有裨益。加大實踐教學力度，建立了一批相對穩(wěn)定的聯(lián)合培養(yǎng)單位和實踐基地，每年暑期遴選出千余項社會實踐項目，組織學生參與社會調(diào)查、志愿服務(wù)、扶貧幫困和參觀訪問等活動，引導學生在社會觀察中驗證理論、深化認識，在奉獻社會中提高素質(zhì)、增強能力。20余年來，我校連續(xù)被中宣部、教育部、團中央評為“全國大學生社會實踐先進單位”。

在科研服務(wù)地方方面，與省內(nèi)16個市簽訂了多層次的校市科技合作協(xié)議，如與合肥市共建節(jié)能研究院，與馬鞍山市共建協(xié)同創(chuàng)新研究院，與宿州市共建農(nóng)村改革與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院（協(xié)同創(chuàng)新中心）；與各市聯(lián)手打造“教授、博士地市行”品牌活動。以聯(lián)合共建科技創(chuàng)新基地、發(fā)起參與產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、派駐“科技特派員”等方式，深入企業(yè)一線，共克難題，共謀發(fā)展。與20多家大中型企業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系，與120多家企業(yè)保持多種形式的產(chǎn)學研合作關(guān)系。如與奇瑞、江淮汽車聯(lián)合開發(fā)、研制相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)；與寶鋼合作成立的“寶鋼-安大電能質(zhì)量有限責任公司”已成為國家電能質(zhì)量標準制定的主要技術(shù)單位。

在文化服務(wù)方面，加大文化研究成果轉(zhuǎn)化力度，與省旅游局、文化廳、省文物局、合肥市、黃山市、馬鞍山市、宿州市等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實行項目對接；與合肥市共建國家級文化與科技融合示范基地，打造“皖北文化研究及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”省級“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，強力助推地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。學校還承擔了全國婦聯(lián)和李嘉誠基金會聯(lián)合實施的啟璞計劃培訓試點項目，共舉辦了村“兩委”女干部培訓班11期，培訓人數(shù)829人，前期培訓工作在評比在名列前茅，受到了全國婦聯(lián)和李嘉誠基金會的一致好評。

《教育》旬刊：您對高校開展黨的群眾路線教育實踐活動有什么具體建議？

虞寶桃：黨的群眾路線教育實踐活動要與推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展緊密結(jié)合起來，更加重視突出重點和特色。在規(guī)定動作外，不搞一刀切，在基本精神指導下給高?；鶎狱h組織預留一定的活動空間，鼓勵、支持基層組織根據(jù)自身特點進行形式、方法和內(nèi)容的探索和創(chuàng)新；要使高校黨的群眾路線教育實踐活動成為促進學校事業(yè)科學發(fā)展的強大動力，以學校事業(yè)發(fā)展的成果來衡量和檢驗教育實踐活動的成效。endprint