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全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)

確權(quán)登記率達(dá)97%

本刊訊 國(guó)土資源部所屬中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院2013年12月26日舉行《2013年中國(guó)土地政策藍(lán)皮書(shū)》成果發(fā)布會(huì)。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，2013年我國(guó)土地政策主要體現(xiàn)在：促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策體系基本完善；耕地保護(hù)政策向縱深發(fā)展；權(quán)益保護(hù)、保障和改善民生的政策繼續(xù)完善；促進(jìn)閑置土地、存量土地、未利用地等有效利用的土地政策得到加強(qiáng)；加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地市場(chǎng)監(jiān)管；差別化用地政策進(jìn)一步細(xì)化等六個(gè)方面。土地政策呈現(xiàn)的特點(diǎn)表現(xiàn)為從重審批轉(zhuǎn)向重監(jiān)管，從重增量轉(zhuǎn)向存量和增量并重，從重出臺(tái)政策到重政策效果。藍(lán)皮書(shū)同時(shí)指出了我國(guó)土地政策存在的不足，主要是改革試點(diǎn)僅局限于解決一時(shí)一地的問(wèn)題，對(duì)制度改革關(guān)注不夠，而改革創(chuàng)新更需從制度層面推進(jìn)。另?yè)?jù)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)周建春透露，截至目前，我國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記率達(dá)97%。宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作也在全面推進(jìn)中。

國(guó)土部：土地制度改革把握四條主線

本刊訊 2013年12月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)于日前中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)和放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元表示，從職能看，有四條主線國(guó)土部必須把握好：第一，必須嚴(yán)守耕地紅線，要確?，F(xiàn)有耕地基本穩(wěn)定。在承包權(quán)流轉(zhuǎn)上，三中全會(huì)有一句話，要在最嚴(yán)格耕地保護(hù)的前提下來(lái)流轉(zhuǎn)。在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，包括進(jìn)入市場(chǎng)，都有一個(gè)前提，就是符合規(guī)劃和用途管制。第二，在城鎮(zhèn)化會(huì)議上也有一條主要任務(wù)，就是在促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展中，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，走節(jié)約集約之路。第三，包括承包地，整個(gè)土地使用制度改革的深化，必須要以維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利為核心。第四，土地使用制度改革非常復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度比較高，必須要試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。

科技部啟動(dòng)新一輪國(guó)家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)工作

本刊訊 2013年12月17日，科技部聯(lián)合中組部、工信部共同發(fā)文批復(fù)浙江等五省依托全國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展新一輪國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)管理開(kāi)展，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)科技等專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源的有效鏈接與集成，實(shí)現(xiàn)綜合性的省級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)與鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)依托科技型企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化信息服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)格局，促進(jìn)農(nóng)民信息消費(fèi)，發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系。試點(diǎn)工作將為其他地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村信息化探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

2013年全國(guó)共查處違法占用林地8312公頃

本刊訊 2013年12月25日，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了2013年林地管理情況檢查結(jié)果：全國(guó)共查處違法違規(guī)占用林地面積8312.8公頃，甘肅、青海、貴州等地的18個(gè)嚴(yán)重違法占用林地項(xiàng)目被通報(bào)并重點(diǎn)督辦。2013年，國(guó)家林業(yè)局對(duì)全國(guó)29個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的150個(gè)縣的林地管理情況進(jìn)行了檢查。從檢查和通報(bào)的情況來(lái)看，我國(guó)的林地資源破壞主要有三種形式。一是一些地方政府為追求政績(jī)，以破壞生態(tài)為代價(jià)，對(duì)招商引資項(xiàng)目“開(kāi)綠燈”，導(dǎo)致大量違法占地，土地開(kāi)發(fā)整理和工業(yè)園建設(shè)等已成為林地流失主要原因。二是受利益驅(qū)動(dòng)，采石采礦及各類經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目非法占用林地情況居高不下，抽查中，此類違法項(xiàng)目占總數(shù)的28.6%。三是毀林開(kāi)荒問(wèn)題在一些地方依然突出。一些地方政府與承包戶簽訂非法開(kāi)墾租賃合同，造成大量林地被毀。

國(guó)務(wù)院扶貧辦：

扶貧資金“高壓線”誰(shuí)也不許碰

本刊訊 2013年12月28日，國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)蔣曉華接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)家審計(jì)署公告了對(duì)廣西等6省區(qū)19個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣2010～2012年財(cái)政扶貧資金分配管理和使用情況的審計(jì)結(jié)果，反映出一些地方在扶貧資金管理使用上存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)此高度重視，在審計(jì)期間，督促6省區(qū)邊審邊改、立審立改，并與財(cái)政部積極研究改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國(guó)家針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口安排的專項(xiàng)資金，是扶持貧困人口最直接、最有力的政策措施之一。根據(jù)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到省”，扶貧資金的管理和使用以省為主，中央主要負(fù)責(zé)資金的分配、指導(dǎo)和監(jiān)督。

商務(wù)部：

對(duì)美白羽肉雞“雙反”措施再調(diào)查

本刊訊 商務(wù)部2013年12月25日發(fā)布公告，決定就對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的白羽肉雞產(chǎn)品所采取的反傾銷和反補(bǔ)貼措施進(jìn)行再調(diào)查。公告稱，商務(wù)部將重新審查反傾銷原始調(diào)查和反補(bǔ)貼原始調(diào)查中已經(jīng)獲得的證據(jù)和信息，并將通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行再調(diào)查。任何利害關(guān)系方均可通過(guò)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)措施公開(kāi)信息查閱室查閱有關(guān)證據(jù)和信息的公開(kāi)版本。商務(wù)部將通過(guò)披露、提供意見(jiàn)陳述和評(píng)論機(jī)會(huì)等程序，保障利害關(guān)系方的法定權(quán)利。2013年9月25日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)了中美白羽肉雞雙反爭(zhēng)端案件的專家組報(bào)告，商務(wù)部依照國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和該報(bào)告的裁決與建議對(duì)該案進(jìn)行再調(diào)查。

中強(qiáng)筋類小麥成為

我國(guó)小麥品質(zhì)主體

本刊訊 記者從2013年小麥質(zhì)量鑒評(píng)暨小麥質(zhì)量提升研討會(huì)上獲悉，農(nóng)業(yè)部2013年繼續(xù)組織了小麥質(zhì)量檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室鑒評(píng)活動(dòng)。據(jù)對(duì)19個(gè)小麥主產(chǎn)省、238個(gè)品種、813個(gè)小麥樣品的檢測(cè)結(jié)果顯示，2013年我國(guó)小麥品質(zhì)仍以中強(qiáng)筋類小麥為主。會(huì)上，14個(gè)參評(píng)小麥樣品制作的面包專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分均達(dá)到了80分以上，其中有9個(gè)達(dá)到或超過(guò)了進(jìn)口美國(guó)小麥DNS對(duì)照制作的面包質(zhì)量水平。鑒評(píng)結(jié)果表明，目前我國(guó)小麥品種（系）中具備了一定質(zhì)量水平的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，為提升我國(guó)小麥質(zhì)量奠定了品種儲(chǔ)備基礎(chǔ)。鑒評(píng)專家組建議加快在適宜地區(qū)推廣并規(guī)模種植，進(jìn)一步完善目前優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)結(jié)構(gòu)，充分滿足市場(chǎng)對(duì)強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)麥的需求，在更高的水平上保障糧食安全。

超級(jí)稻畝產(chǎn)“沖千”

六品種入圍試驗(yàn)

本刊訊 湖南省“三大糧食增產(chǎn)科技工程”總結(jié)與計(jì)劃大會(huì)2013年12月20日在長(zhǎng)沙召開(kāi)。2014年，湖南雜交水稻工作者將在由袁隆平院士擔(dān)任首席專家的專家組指導(dǎo)下，向超級(jí)雜交稻第四期攻關(guān)目標(biāo)——畝產(chǎn)千公斤發(fā)起“沖刺”。會(huì)上，包括2013年“冠軍組合”Y兩優(yōu)900在內(nèi)的6個(gè)超級(jí)雜交稻品種被攻關(guān)項(xiàng)目主持方湖南雜交水稻研究中心推薦為候選“種子選手”，與相關(guān)種植地和協(xié)作方完成初步對(duì)接。6個(gè)擔(dān)負(fù)“沖刺”任務(wù)的超級(jí)雜交稻品種組合分別是：Y兩優(yōu)900、湘兩優(yōu)2號(hào)、深08S/1813、Y兩優(yōu)9918、N兩優(yōu)2號(hào)和廣兩優(yōu)143。它們將由選育方免費(fèi)提供，在湖南省隆回等5縣市的7個(gè)百畝片試驗(yàn)點(diǎn)上開(kāi)展種植試驗(yàn)和配套栽培技術(shù)攻關(guān)，以迎接即將到來(lái)的千公斤“大考”。

乳粉市場(chǎng)門檻提高

本刊訊 2013年12月25日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局召開(kāi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，部署開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。此次新細(xì)則涉及范圍廣泛，重點(diǎn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的原輔料把關(guān)、產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)工藝、過(guò)程控制、禁止使用氫化油脂等9個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了重新規(guī)定，提出來(lái)新的更高要求。國(guó)家藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)騰佳材表示，新細(xì)則的出臺(tái)，為構(gòu)建最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，推動(dòng)提升乳粉質(zhì)量、維護(hù)乳粉安全、規(guī)范乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。