農(nóng)業(yè)部：將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)范圍 等

農(nóng)業(yè)部：

將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)范圍

本刊訊 農(nóng)業(yè)部日前召開全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，研究深化農(nóng)村改革重點(diǎn)舉措，并部署2014年工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，2014年農(nóng)業(yè)部將全面深化農(nóng)村改革，為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)范圍。另外，深化種業(yè)科技體制改革，扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)；大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)也將是工作重點(diǎn)。韓長賦在闡述今年改革重點(diǎn)時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)的就是“穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系”。其中提到，要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，明年要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確定兩個(gè)省開展整省試點(diǎn)，其他各省份至少要選擇1個(gè)縣開展整縣試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取后年全面推開，力爭5年基本完成?！胺€(wěn)定土地承包關(guān)系，讓農(nóng)民吃上‘定心丸，有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。”韓長賦說。

菜籃子產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)四萬億元

本刊訊 2013年是我國“菜籃子”工程實(shí)施25周年。我國“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量已連續(xù)多年居世界首位，目前約1.5億人直接從事“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約4萬億元。2013年，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年蔬菜、水果產(chǎn)量分別達(dá)7.25億噸、1.52億噸，比上年增長2.3%和0.7%；全年肉類總產(chǎn)量8470萬噸，增長1%；全年水產(chǎn)品產(chǎn)量6170萬噸，增長4.4%。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1988年“菜籃子”工程在全國實(shí)施，2010年中央又作出了實(shí)施新一輪“菜籃子”工程的部署。目前，全國“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)銷已完全市場化，共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4300多家，其中億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場超過1600家，通過批發(fā)市場交易的鮮活農(nóng)產(chǎn)品占總量的70%左右，批發(fā)市場已成為我國城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通的大平臺(tái)。

畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展

本刊訊 近年來，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司會(huì)同全國畜牧總站、全國畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展需求，尤其是針對畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要，組織制定了《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場生豬》、《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場奶?！?、《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場肉牛》、《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場肉羊》、《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場肉雞》、《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場蛋雞》等一系列重大標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年畜牧業(yè)司共組織召開14次標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，審查報(bào)批畜牧飼料標(biāo)準(zhǔn)達(dá)111項(xiàng)（其中畜牧57項(xiàng)，飼料54項(xiàng)）。下一步，畜牧業(yè)司將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和清理工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性，為加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)部：

冬小麥冬油菜苗情總體較好

本刊訊 據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，當(dāng)前冬小麥苗情是2005年以來同期最好的一年，油菜長勢為近十年同期最好。全國冬小麥一類苗比例為49.2%，比上年同期增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。全國油菜一類苗比例為39.3%，比上年同期增加3.2個(gè)百分點(diǎn)。各地反映，冬前苗情長勢總體較好，但部分地區(qū)苗情復(fù)雜墑情不足，部分早播麥田長勢偏旺，部分晚播麥田群體不足，個(gè)體偏弱，局部地區(qū)如河南、陜西等省部分地區(qū)旱象露頭，早春田管任務(wù)較重。

第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)公布

我國耕地增加逾2億畝

本刊訊 第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果30日公布。調(diào)查顯示，截止到2009年12月31日，全國耕地203077萬畝，比基于第一次調(diào)查逐年變更到2009年的耕地?cái)?shù)據(jù)多出20380萬畝。從耕地總量和區(qū)位看，全國有14945萬畝耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)和25度以上陡坡，其中，相當(dāng)部分需根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息等安排作逐步調(diào)整；有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕種；還有一定數(shù)量耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞，因地下水超采已影響正常耕種。從人均耕地看，全國人均耕地僅為1.52畝，不到世界人均水平的一半。全國耕地中，有灌溉設(shè)施的耕地91614萬畝，比重為45.1%，無灌溉設(shè)施的耕地111463萬畝，比重為54.9%。

國土部：

研究深化農(nóng)村土地使用制度改革

本刊訊 2013年12月30日，國新辦就第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果舉行發(fā)布會(huì)，國土資源部副部長、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元透露，為落實(shí)改革，2014年國土部將有四項(xiàng)工作，其中包括研究深化農(nóng)村土地使用制度改革的方案?！吧罨r(nóng)村土地使用制度改革的方案是我們的總體框架，在這個(gè)方案的基礎(chǔ)上，我們要逐步細(xì)化安排，比如哪一項(xiàng)工作需要試點(diǎn)，都要單項(xiàng)提出來，報(bào)中央政府批后積極穩(wěn)妥地推進(jìn)?！蓖跏涝硎荆皬膰敛柯毮芸?，有四條主線是必須把握好。其一，必須嚴(yán)守耕地紅線，要確保現(xiàn)有耕地基本穩(wěn)定。其二，在促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展方面，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，走節(jié)約集約之路。其三，整個(gè)土地使用制度改革的深化，必須要以維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利為核心。其四，土地使用制度改革非常復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度比較高，必須要試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革

將釋放巨大改革紅利

本刊訊 國土資源部法律中心主任孫英輝在接受新華社記者專訪時(shí)說，農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離正式提到農(nóng)村土地制度改革層面，此舉將釋放巨大改革紅利。本月舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”。孫英輝說，目前，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營要求土地流轉(zhuǎn)，改變“人均一畝三分地”土地細(xì)碎化現(xiàn)象。經(jīng)營權(quán)從土地承包經(jīng)營權(quán)二次分離，是對農(nóng)村經(jīng)營主體變化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等生產(chǎn)力發(fā)展要求的適應(yīng)性調(diào)整，有利于農(nóng)村生產(chǎn)力解放。據(jù)悉，國務(wù)院已明確由國土資源部統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地、房屋、林地、草原和海域登記，承包經(jīng)營權(quán)登記也將納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。中央要求5年內(nèi)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。

發(fā)改委發(fā)布蔬菜市場預(yù)測

及2014年工作重點(diǎn)

本刊訊 今年以來我國蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)總體保持平穩(wěn)，1-9月蔬菜價(jià)格同比上漲5.2%。預(yù)計(jì)今冬明春蔬菜市場供應(yīng)是有保障的，但價(jià)格將呈現(xiàn)一定的上漲態(tài)勢。2014年要在落實(shí)好已有政策措施的基礎(chǔ)上，著力圍繞加強(qiáng)市場監(jiān)測、完善冬春蔬菜儲(chǔ)備等調(diào)控手段、降低流通費(fèi)用、改善設(shè)施條件等方面開展工作，保證蔬菜市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，8月底，580個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣信息監(jiān)測點(diǎn)在田蔬菜面積130.86萬畝，比上年同期增加2.1%，今冬明春蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)總體上是有保障的。同時(shí)，隨著天氣轉(zhuǎn)冷并受“元旦”、“春節(jié)”等節(jié)日消費(fèi)的拉動(dòng)，預(yù)計(jì)今冬明春特別是春節(jié)前，菜價(jià)將呈現(xiàn)一定的上漲態(tài)勢。從明年全年情況看，受人工、運(yùn)輸費(fèi)用等成本剛性上漲影響，蔬菜價(jià)格將繼續(xù)小幅上漲，不排除個(gè)別時(shí)段一些品種受到極端氣候?yàn)?zāi)害影響大幅走高，從而帶動(dòng)菜價(jià)整體攀升的情況。

中央財(cái)政持續(xù)加大對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度

本刊訊 財(cái)政部日前發(fā)布消息稱，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和要求，除加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度、建立和完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制以及其他一些專項(xiàng)民生政策傾斜等一攬子措施外，財(cái)政部預(yù)算司表示，下一步中央財(cái)政將進(jìn)一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，重點(diǎn)增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。

全國農(nóng)產(chǎn)品流通工作座談會(huì)召開

本刊訊 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的一系列指示精神，更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、促進(jìn)安全等方面的作用，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品流通工作座談會(huì)于2013年12月30日在深圳市召開，商務(wù)部部長助理王炳南出席并作重要講話。全國各集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電子結(jié)算市場和農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新重點(diǎn)聯(lián)系單位及其所在?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門代表、專家代表等參加會(huì)議。商務(wù)部市場建設(shè)司等相關(guān)司局與深圳特辦曲維璽副特派員參加會(huì)議及參觀調(diào)研。