農(nóng)產(chǎn)品出口：冬天里的一把火

艾鵬達

2013年11月22日，時值小雪，四野蕭瑟。記者走進地處阜新的遼寧振隆特產(chǎn)股份有限公司的生產(chǎn)車間，眼前是一片紅火景象，只見機械化設(shè)備都在有條不紊地運行著，南瓜籽、葵花籽、松籽、杏核和核桃等產(chǎn)品正在被機械剝殼，身穿潔白整齊工作服的工作人員爭分奪秒地忙碌著?！罢衤　笔且患揖哂谐隹谧誀I權(quán)的老牌龍頭企業(yè)。長期以來，他們一直保持著“產(chǎn)品出廠合格率100%、產(chǎn)品出口批次合格率100%”的驕人紀錄，并榮獲“遼寧省省長質(zhì)量獎”，“振隆”商標還被認定為中國馳名商標，產(chǎn)品90%出口到亞、歐、美以及大洋洲的20多個國家和地區(qū)。

眼前這番景象，無疑是遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)“逆勢高飛”的一個縮影。

逆勢高飛，“示范區(qū)”成亮點

2013年，在世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻，市場需求低迷，生產(chǎn)要素成本上升，企業(yè)出口成本壓力加大的背景下，遼寧全省各地各部門按照“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，加大推進農(nóng)產(chǎn)品出口工作力度，不斷完善政策措施，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口在逆勢環(huán)境下的穩(wěn)中有升。

數(shù)據(jù)顯示，去年1-11月，遼寧省農(nóng)副產(chǎn)品出口額達到89.7億美元，同比增長21.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品出口額為46.3億美元，同比增長8.1%，高于全國平均增幅1.1個百分點。預(yù)計到年底，全省農(nóng)副產(chǎn)品出口總額將超100億美元，同比增長20%左右，其中農(nóng)產(chǎn)品出口總額突破50億美元，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

與此同時，農(nóng)產(chǎn)品出口還呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)品突出，出口市場不斷擴大的特點。

剛剛過去的一年，遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口共有37大類584個品種，初步形成了水產(chǎn)品、糧油、蔬菜、肉類、水果5大出口主導(dǎo)產(chǎn)品，截至2013年11月底，這5大主導(dǎo)產(chǎn)品出口總額為40.2億美元，占了全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的86.8%。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)已達157個，產(chǎn)品主要銷往東亞、北美、歐盟、俄羅斯及東歐四大市場，出口額為38.5億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的83.2%。在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，遼寧省大力開拓新興市場，對東亞的朝鮮和南美的巴西出口額實現(xiàn)了快速增長，均突破上億美元，對東盟馬來西亞的出口增幅達到了150.2%。

分布在全省各地的農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，更成為遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。

2013年，省委、省政府狠抓農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，出臺了《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃和省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)標準化與可追溯體系建設(shè)項目實施方案》，形成了3年建設(shè)50個省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)的總體規(guī)劃和2013年重點推進22個省級示范區(qū)建設(shè)的實施辦法。全省22個縣（市、區(qū)）政府把加強出口示范區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭實施、責任部門協(xié)調(diào)配合的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各項工作全面深入開展。去年，全省重點推進了22個省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率顯著提高，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯能力明顯加強，優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力逐步提升，拉動出口作用初步體現(xiàn)。在22個重點建設(shè)的省級示范區(qū)中，其中將新增5個國家級示范區(qū)，總數(shù)將達到12個，位居全國第2位。示范區(qū)內(nèi)出口產(chǎn)品總體合格率高達99.99%，示范區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)民增收30%以上，發(fā)揮了服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的積極作用。

扶持政策到位，龍頭企業(yè)受益

坐落在遼寧省朝陽市喀左縣南哨鎮(zhèn)利州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的朝陽本色有機食品有限公司，是一家集有機蔬菜種植、加工、銷售為一體的綜合性食品加工出口企業(yè)。同時，他們也是一家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

公司董事長趙玉梅告訴記者，這幾年政府對出口企業(yè)支持力度不斷加大，出臺扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境，企業(yè)找政府辦事更加方便快捷，這些都為他們公司從事農(nóng)產(chǎn)品出口提供了難得的發(fā)展機遇。

據(jù)悉，遼寧全省現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)近2000家，其中出口額超500萬美元以上的企業(yè)200多家，出口額超5000萬美元以上的企業(yè)有11家，特別是集生產(chǎn)、加工、貿(mào)易為一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品出口的支柱力量。

為了推進農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級政府和相關(guān)部門通過減免稅收、政策扶持、重點整合資金投向等優(yōu)惠條件對農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)給予重點支持，重點扶持和培育了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平高、國際競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。與此同時，各地政府與企業(yè)分工明確、責任清楚，政府發(fā)揮了組織引導(dǎo)搭臺的作用，加大招商引資力度，千方百計降低企業(yè)的入駐成本和審批環(huán)節(jié)。遼陽與朝陽兩市招商引資效果極其顯著，出口增幅分別高達1149.1%和252.7%。

各行業(yè)部門、各級政府在抓農(nóng)產(chǎn)品出口上形成了共識，通過建立信息共享機制，搭建農(nóng)產(chǎn)品出口信息共享平臺，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品出口工作的信息服務(wù)水平；建立預(yù)警機制，充分發(fā)揮專家團隊和農(nóng)產(chǎn)品出口信息應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的作用，定期分析會商農(nóng)產(chǎn)品出口工作；建立跟蹤服務(wù)機制，對全省出口額超500萬美元以上的200多家重點企業(yè)實施了月報聯(lián)系制度和跟蹤服務(wù)機制，及時研究解決農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題；建立督導(dǎo)機制，深入基層督導(dǎo)檢查，強化對企業(yè)的調(diào)研指導(dǎo)，加強通報和調(diào)度，做到月通報、季調(diào)度；建立宣傳培訓機制，在利用各種媒體廣泛宣傳扶持政策的同時，在全省舉辦了多層次農(nóng)產(chǎn)品出口培訓班，累計培訓1000多人；建立協(xié)作機制，省農(nóng)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省財政廳、省林業(yè)廳、省海洋水產(chǎn)廳、省畜牧局、遼寧省出入境檢驗檢疫局、沈陽海關(guān)等相關(guān)部門按職能分工，密切合作，全力推進農(nóng)產(chǎn)品出口工作。

2014，“五朵金花”竟綻放

遼寧省農(nóng)委相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，2013年遼寧省委、省政府將農(nóng)產(chǎn)品出口作為建設(shè)外貿(mào)出口大省的重要組成部分和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高“前所未有”，政策扶持力度之大“前所未有”。盡管取得了一定的成績，但遼寧的農(nóng)產(chǎn)品出口工作尚存在諸多不足，需要在以后的工作中，不斷去克服。

遼寧省已經(jīng)為自己的農(nóng)產(chǎn)品出口制定出了新目標：到今年底，力爭實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品出口額119億美元，同比增長20%左右，其中農(nóng)產(chǎn)品出口額實現(xiàn)60億美元，同比增長15%，新建省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)14個，力爭實現(xiàn)國家級示范區(qū)認定總數(shù)超過15個。

為確保目標實現(xiàn)，他們還準備實施五項新的戰(zhàn)略：

一是進一步培育壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。大力培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，加快建設(shè)一批規(guī)模較大、出口能力較強、增長速度較快的農(nóng)產(chǎn)品出口省級龍頭型示范企業(yè)（出口額1000萬美元以上）和成長型示范企業(yè)（出口額1000萬美元以下）。同時，進一步加大招商引資力度，吸引更多外地企業(yè)來遼寧落戶。

二是進一步強化農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)。規(guī)范示范區(qū)建設(shè)與管理，制定省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)運行管理辦法，繼續(xù)實施省級示范區(qū)標準化與可追溯體系建設(shè)，重點扶持20家示范區(qū)企業(yè)，加大示范區(qū)宣傳力度，搭建省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)宣傳與產(chǎn)品追溯網(wǎng)絡(luò)平臺，開展示范區(qū)產(chǎn)品推介與企業(yè)招商活動。

三是進一步開拓國際市場。以市場多元化為指導(dǎo)、以組織參加和主辦境外推介會為抓手，加大重點國際市場開拓力度。同時加強信息服務(wù)，利用新建網(wǎng)絡(luò)進行宣傳。

四是進一步深化服務(wù)。加強農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)測預(yù)警與分析，重點開展花生、辣椒、蘋果、板栗、貝類、禽肉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)測分析；加強企業(yè)調(diào)研，及時研究解決農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題；加大對出口企業(yè)土地使用、技術(shù)改造、融資等方面的支持力度，千方百計為企業(yè)排憂解難；加強業(yè)務(wù)培訓，提高全省推進農(nóng)產(chǎn)品出口隊伍整體素質(zhì)和企業(yè)人員業(yè)務(wù)能力水平。

五是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品出口工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)產(chǎn)品出口工作納入各級政府目標考核；加強機構(gòu)建設(shè)，配備專門的人員，提供必要的工作條件；各相關(guān)部門密切配合，形成推動農(nóng)產(chǎn)品出口的合力；進一步完善農(nóng)產(chǎn)品出口扶持政策，嚴格落實獎勵政策，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供保障；加大督導(dǎo)檢查力度，實行月通報、季調(diào)度。

藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。2014年，遼寧的農(nóng)產(chǎn)品出口必將給我們帶來新的驚喜。