公路項目施工期環(huán)評要點探討

高遠(yuǎn) 呂享宇 呂衛(wèi)星

摘 要：文章從施工臨時用地、路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程、環(huán)境風(fēng)險六個方面探討了公路項目施工期環(huán)評要點。

關(guān)鍵詞：公路；施工期；環(huán)評；要點

近年來，公路建設(shè)項目的發(fā)展，完善了路網(wǎng)布局，緩解了交通壓力，適應(yīng)了我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，但是，隨著社會的進(jìn)步，人們對環(huán)境問題提出更高的要求，為了更好地保護(hù)公路沿線環(huán)境，建設(shè)和諧公路，更好地制定預(yù)防和減輕公路項目施工期不良環(huán)境影響的對策和措施，有必要就公路建設(shè)項目施工期對環(huán)境影響評價進(jìn)行分析。公路項目施工期環(huán)評應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容包括施工期臨時用地、路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程、環(huán)境風(fēng)險等。

1 施工臨時用地

公路項目施工期臨時占地較多，包括取、棄土場、施工便道、臨時材料堆場、拌合場、預(yù)制場和施工營地等。

1.1 取、棄土場

公路工程尤其是山嶺重丘區(qū)的公路工程，棄土（渣）量較大，據(jù)有關(guān)資料，在黃河流域廢棄的土石方中有10%～30%成為水土流失量，南方降雨及暴雨較多的地區(qū)，棄土的沖刷程度更加嚴(yán)重[2]。對于取、棄土場，環(huán)境影響評價首先應(yīng)重視選址，總體上應(yīng)以“工程合理、安全可控、因地制宜、保護(hù)環(huán)境”為原則，棄土場下游2倍總壩高距離范圍內(nèi)的住戶必須搬遷，對取、棄土場選址不合理或存在隱患的，應(yīng)要求另行選址或增設(shè)補(bǔ)救措施。施工結(jié)束后，對可恢復(fù)的臨時用地應(yīng)及時恢復(fù)；取、棄土場服役期滿后，應(yīng)進(jìn)行修整、清理和生態(tài)恢復(fù)。

1.2 施工便道

環(huán)評階段應(yīng)對施工便道合理性進(jìn)行復(fù)核，以減少植被破壞為首要原則，盡量利用現(xiàn)有道路，新建道路必須繞開各種生態(tài)敏感區(qū)。有條件的情況可將施工便道進(jìn)行硬化，減少揚(yáng)塵和噪聲污染的同時，也造福于當(dāng)?shù)匕傩?。對于人煙較少的地區(qū)，施工結(jié)束后應(yīng)恢復(fù)原有土地利用功能，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

1.3 臨時材料堆場、拌合場和預(yù)制場

臨時材料堆場常在拌合場和預(yù)制場附近或之內(nèi)，按照環(huán)境保護(hù)選址要求，應(yīng)在遠(yuǎn)離居民區(qū)的下風(fēng)向。特別是瀝青混凝土拌合站，其排放的苯并[a]芘是強(qiáng)致癌物質(zhì)，根據(jù)《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》，瀝青混凝土拌合場應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向，且與敏感點的距離不宜小于300m。臨時材料堆場等應(yīng)盡量減少臨時占地，對臨時占地內(nèi)的表土進(jìn)行保存，施工結(jié)束后應(yīng)做好生態(tài)恢復(fù)[2]。環(huán)評中應(yīng)提出嚴(yán)格的措施，防止臨時拌合場和預(yù)制場廢水、噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的不利影響。

1.4 施工營地

有條件的情況，施工營地盡量租用當(dāng)?shù)匾延忻穹浚瑴p少建設(shè)投資的同時，也減少了臨時占地。沒有條件的地方，必須新建施工營地的，環(huán)評中應(yīng)提出措施，防止生活污水、生活垃圾等污染環(huán)境。

2 路基工程

路基工程施工工序包括地表清理及結(jié)構(gòu)物拆除、路基開挖、路基填筑、路面鋪設(shè)等。路基工程重點關(guān)注的環(huán)境問題，一是生態(tài)保護(hù)，主要包括土石方開挖、棄土處置及表土保存等；二是圍繞污染控制，注意路基工程施工時大氣、噪聲污染控制[3]。環(huán)評中應(yīng)明確路基工程施工產(chǎn)生土石方的去向，并論證其合理性；對邊坡施工應(yīng)采取臨時措施防止水土流失。

3 路面工程

根據(jù)目前公路建設(shè)現(xiàn)狀，一般新建道路均為瀝青混凝土路面，路面工程主要的環(huán)境問題是苯并[a]芘的污染。一般公路按照15cm厚瀝青混凝土面層，瀝青混凝土中瀝青含量5.8%計算，借助寧波環(huán)科院創(chuàng)建的大氣環(huán)評助手eiaa2.7中“公路汽車尾氣預(yù)測”模型預(yù)測可知，項目施工過程中的苯并[a]芘貢獻(xiàn)值隨著預(yù)測點與公路邊界距離的增加而減少，在距離公路邊界外10m處貢獻(xiàn)值約為0.00226ug/m3（標(biāo)準(zhǔn)值為0.0025ug/m3），由此可知，一般公路施工過程中苯并[a]芘在施工邊界外10m范圍內(nèi)會超標(biāo)。因此瀝青路面施工過程中應(yīng)勸導(dǎo)道路兩側(cè)10m范圍的住戶暫時離開施工路段，并應(yīng)對施工人員做好個人防護(hù)，如戴口罩、要求施工人員站在上風(fēng)向等[1]。

4 橋涵工程

對于涉及橋梁工程的公路項目，環(huán)評階段首先應(yīng)復(fù)核橋梁是否穿越飲用水源保護(hù)區(qū)[5]。根據(jù)《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》和《交通運(yùn)輸類環(huán)境影響評價（上）》，一級飲用水源保護(hù)區(qū)是禁止跨越的，穿越二級水源保護(hù)區(qū)的橋梁必須在環(huán)評階段提出切實可行的防護(hù)措施，防止施工期和營運(yùn)期道路廢水進(jìn)入二級飲用水源保護(hù)區(qū)水體[1]。

橋梁施工盡量選在枯水期進(jìn)行，必要時采用不涉水施工工藝。橋墩施工中產(chǎn)生的泥漿、巖漿和廢渣要及時清運(yùn)，防止沖入水體內(nèi)。且施工結(jié)束后，應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行清理，保證水流通暢[4]。

5 隧道工程

環(huán)評階段對隧道施工應(yīng)重點關(guān)注棄土石方的處理，其次是隧道口邊坡處理。

環(huán)評中必須對隧道挖出的棄土石方提出切實可行的處置方案，棄到排土場的應(yīng)對依托的排土場進(jìn)行環(huán)保分析；隧道洞口盡量不刷邊仰坡，減少對原地貌和植被的擾動。

6 環(huán)境風(fēng)險

公路項目施工期環(huán)評除了應(yīng)關(guān)注施工本身帶來的環(huán)境風(fēng)險，如塌方、爆炸、油品泄漏等，還應(yīng)關(guān)注公路項目建成后的環(huán)境風(fēng)險，并在施工期采取相應(yīng)措施降低項目建成后的環(huán)境風(fēng)險，如對涉水橋梁設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)等。環(huán)評中對公路建成后環(huán)境風(fēng)險措施的復(fù)核，并在施工期提出補(bǔ)救措施，可有效減輕重大事故發(fā)生對環(huán)境的影響。

7 結(jié)束語

公路建設(shè)項目在施工期一定程度上造成植被破壞、水土流失等問題，甚至影響到沿線生態(tài)環(huán)境的平衡，但采取有效的防治措施后，可將其對環(huán)境的影響降低到可接受程度。環(huán)評中應(yīng)加強(qiáng)公路項目施工期對環(huán)境的影響分析，并提出切實可行的預(yù)防措施，樹立環(huán)保優(yōu)先的理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高社會效益，建設(shè)生態(tài)公路、環(huán)保公路、和諧公路。

參考文獻(xiàn)

[1]環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理辦公室.交通運(yùn)輸類環(huán)境影響評價（上）[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2011.

[2]環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理[M].北京：中國環(huán)境出版社，2012.

[3]程萍.公路建設(shè)項目環(huán)評中須關(guān)注的幾個重要問題[J].中國科技信息，2007，23：41-43.

[4]JTG B03-2006.公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范[S].北京：人民交通出版社，2006.

[5]JTG B04-2010.公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范[S].北京：中華人民共和國交通運(yùn)輸部，2010.