大數(shù)據(jù)構(gòu)筑縣域治理新常態(tài)
——山東沂水“萬名干部直聯(lián)群眾”的探索與思考

人民論壇專題調(diào)研組

大數(shù)據(jù)構(gòu)筑縣域治理新常態(tài)
——山東沂水“萬名干部直聯(lián)群眾”的探索與思考

人民論壇專題調(diào)研組

2013年11月，習近平總書記考察沂蒙山區(qū)，提出“沂蒙精神”的本質(zhì)就是軍民水乳交融、生死與共。革命戰(zhàn)爭年代，密切聯(lián)系群眾是為了生存，在市場經(jīng)濟高速發(fā)展和科學技術(shù)高度發(fā)達的今天，如何才能在新形勢下找到密切聯(lián)系群眾的有效辦法？如何吸收借鑒群眾路線教育實踐活動的經(jīng)驗成果，使其高出一籌？山東沂水縣突破傳統(tǒng)“網(wǎng)格化”概念，利用互聯(lián)網(wǎng)科技手段——大數(shù)據(jù)，編織了一個覆蓋全部干部群眾、層層疊加的細密大網(wǎng)，勾畫了一張干部直接聯(lián)系群眾的“魚鱗圖”，探索出了一套密切黨群干群關(guān)系互動循環(huán)的群眾工作方法，破解了傳統(tǒng)聯(lián)系群眾方式不能深入、不能長久問題，觸及了我們黨在新的歷史條件下加強基層政權(quán)組織建設(shè)的根本。

新時期，為何推動“萬名干部直聯(lián)群眾”工作

——這不僅是一個縣要面對的挑戰(zhàn)，更是擺在各級黨組織和干部面前的重要課題

這是令調(diào)研組驚訝的一組數(shù)據(jù)：干群聯(lián)系“全覆蓋”，全縣33.7萬戶家家都有一個勤走動的“干部親戚”，10180名干部，每人都固定聯(lián)系30戶左右群眾；為民服務(wù)“數(shù)字化”，一年多來收集群眾訴求需求60067條，97%以上通過數(shù)字化得到了妥善解決和回應(yīng)；弄虛作假“零容忍”，19名干部因在直接聯(lián)系工作中造假說謊受到嚴肅處理并向社會公布……

干部直接聯(lián)系群眾工作的啟動，背后是一個煩惱與挑戰(zhàn)的故事。地處沂蒙革命老區(qū)腹地的沂水縣，近幾年“激情創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”，經(jīng)濟實力穩(wěn)居臨沂市九縣之首。然而在2012年臨沂市社情民意調(diào)查中，沂水在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中名列前茅，唯獨群眾對干部作風的滿意度排名僅列第6位。

對照黨的十八大“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的要求，沂水縣的決策者警醒：經(jīng)濟社會發(fā)展了，但干部跟群眾的距離卻遠了；干部發(fā)展經(jīng)濟的能力提升了，服務(wù)群眾的意識卻下降了。以往包扶村莊、企業(yè)，基本是“干部對干部”，黨委、政府的思路和決策，群眾知情率、參與度低，個別環(huán)節(jié)甚至出現(xiàn)與群眾訴求不符的現(xiàn)象。

“群眾的訴求需求沒法跟蹤，對落實群眾訴求的行動監(jiān)督不到位，缺少對老百姓情況的全面掌握，這些都構(gòu)成了新時期聯(lián)系群眾工作的挑戰(zhàn)?！币仕h委書記劉賢軍說，在山東省委黨校學習時，省委組織部長高曉兵問了他一個問題：你們?nèi)h1000多個村，哪些村有集體收入哪些沒有，哪些村有債務(wù)哪些沒有？劉賢軍沉默了，回答不了。這些問題讓劉賢軍心里頗不寧靜。作為縣委書記，全縣家底都沒有摸透，其他干部又如何呢？是該到基層好好跑跑的時候了。

在新的歷史條件下，如何真正做到密切聯(lián)系群眾、直接聯(lián)系群眾，始終保持黨的純潔性，并非僅是沂水縣面臨的執(zhí)政挑戰(zhàn)，更是擺在中國共產(chǎn)黨各級組織和干部面前的重要課題。當前正處于思想觀念深刻變遷、經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻變化的社會轉(zhuǎn)型期，“三種距離”尤其需要引起高度警惕：一是高墻大院產(chǎn)生的物理距離。二是信息不對稱產(chǎn)生的認知距離。三是“官本位”思想產(chǎn)生的情感距離。這種狀況如果不從根本上改變，我們黨的執(zhí)政根基就會動搖，必須高度警醒。

而劉賢軍這一跑，跑出了成果，甩掉了距離。他一邊傾聽民意、體察民情，一邊召開常委會、干部群眾座談會，目的只有一個——摸清家底，讓干部直接聯(lián)系群眾。最終沂水縣形成了“幸福民享，責任官當”的理念，“只有起點，沒有終點”的路徑，利用“大數(shù)據(jù)”督查的方法，于2013年1月正式啟動了萬名干部直接聯(lián)系百萬群眾工作。這項工作的開展既是利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新基層治理的一種新模式，又是加強黨組織建設(shè)的一種新創(chuàng)造。

“沂水經(jīng)驗”如何突破“傳統(tǒng)”，結(jié)構(gòu)與特色何在

——大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、云調(diào)研、全覆蓋；面對面、心連心、低成本、高收效

面對群眾的新變化、新要求與新問題，只有不斷推進群眾工作方式方法創(chuàng)新，才能夠順應(yīng)時代變化和社會變遷，才能深刻了解、把握群眾的新訴求、新期待。調(diào)研組認為：沂水縣突破傳統(tǒng)聯(lián)系群眾方式，創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作機制，通過“大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、云調(diào)研、全覆蓋”等手段，形成了“直接聯(lián)系、互動循環(huán)、實時監(jiān)督、剛性約束、易于操作”的鮮明特色，最終與群眾面對面、心連心，低成本換來高收效。

直接聯(lián)系，突破“干部難深入群眾”瓶頸。傳統(tǒng)的聯(lián)系群眾方式，往往是機關(guān)聯(lián)系村委、干部聯(lián)系干部，把幫扶當成聯(lián)系，干部與群眾見不上面，沒有形成直接聯(lián)系，聯(lián)系對象不固定，干部與群眾達不到互相信任的程度，聯(lián)系不全面、不深入。

山東省沂水縣在這方面作了有益探索。一是按魚鱗圖方式“全覆蓋、分區(qū)塊、網(wǎng)格化”聯(lián)系，全縣10180名機關(guān)干部直接聯(lián)系33.7萬戶、110萬群眾，人均聯(lián)系30戶左右；二是保持經(jīng)常聯(lián)系，規(guī)定干部與群眾一年至少見面兩次，平時保持電話、短信聯(lián)系；三是長期固定聯(lián)系，明確干部只要在沂水工作，工作崗位變動，聯(lián)系戶不變；四是明確標準、嚴格要求，以可操作性監(jiān)督檢查杜絕假聯(lián)系；五是避免異化聯(lián)系，對物質(zhì)幫扶不作要求，需要統(tǒng)一調(diào)配資源解決的問題，由縣里統(tǒng)籌安排。

互動循環(huán)，突破“干群之間難以深度互動”難題。傳統(tǒng)聯(lián)系服務(wù)群眾工作中，干部為主導，有選擇地進行單向聯(lián)系，群眾被動接受，沒有形成干群互動，干部沒有反映、解決群眾訴求的任務(wù)，導致大量群眾訴求得不到回應(yīng)。

沂水縣一開始就把解決這一問題作為機制設(shè)計的重點和突破口。一是設(shè)計了群眾工作循環(huán)體系，即：對群眾的訴求問題從搜集、研判、解決、反饋，到再搜集、再研判、再解決、再反饋，形成動態(tài)循環(huán)格局；二是循環(huán)體系全覆蓋，每名干部與每戶群眾形成一個小循環(huán)，聯(lián)系30戶就形成30個循環(huán)，一萬名干部各聯(lián)系30戶就形成30多萬個循環(huán)，從而在全縣形成一個大循環(huán)；三是循環(huán)體系依托網(wǎng)格運作，通過聯(lián)系干部網(wǎng)格、村級網(wǎng)格、工作片網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、全縣大網(wǎng)格五級層級式網(wǎng)格，對聯(lián)系干部個人不能解決的群眾訴求，分層逐級上報研判解決；四是對干部上報的群眾訴求問題，已解決的由干部向群眾反饋，受政策限制或目前條件無法解決的，由干部向群眾解釋，使每個問題都有回應(yīng)。

實時監(jiān)督，突破“干部自說自話，自我評價”局限。傳統(tǒng)的聯(lián)系服務(wù)群眾，干部聯(lián)系群眾的真實性無法督查和證實，干部自說自唱、自我評價，群眾無法參與、監(jiān)督和評判。

沂水縣以“可抽查”為著眼點和著力點，運用大數(shù)據(jù)時代的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，解決評價系統(tǒng)的科學化，同時讓群眾成為評價和監(jiān)督主體制度化，由此破解聯(lián)系群眾工作無法督查、無法考核的難題。一是建立了大數(shù)據(jù)信息抽查系統(tǒng)，把所有干部群眾信息和群眾訴求問題及解決情況錄入電腦，編碼管理；二是進行全縣集中抽查、分區(qū)域分行業(yè)抽查和日常隨機抽查，讓群眾評判干部聯(lián)系效果和解決群眾訴求需求情況。目前，該縣已隨機抽查干部6000余人次；三是群眾現(xiàn)場公開評判干部，采用電視現(xiàn)場直播的方式集中大規(guī)模抽查11次，被抽查的干部在全縣群眾面前公開亮相，現(xiàn)場接受群眾的評判，現(xiàn)場檢驗聯(lián)系成效。

剛性約束，突破“聯(lián)系群眾不是硬性規(guī)定”誤區(qū)。密切聯(lián)系群眾，從群眾中來到群眾中去，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，正因如此，在許多干部的觀念中，只是將聯(lián)系和服務(wù)群眾置于思想作風層面，較少與黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，更沒有與自己履職盡責和成長進步相聯(lián)系，結(jié)果就是可有可無，可強可弱，可緊可松。

沂水縣著力在改變觀念認識上下功夫，試圖通過將柔性約束轉(zhuǎn)化成剛性約束，進而改變價值觀念，提高責任意識。他們充分理解習近平總書記指出的，“不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人”，堅持從制度中尋找動力，以考核形成壓力。一是建立聯(lián)戶群眾直接評議干部機制，解決以往群眾評議干部缺乏對應(yīng)面，針對性、實效性不強的問題；二是充分運用群眾評議結(jié)果，將其作為干部評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，特別是作為干部提拔重用必須進行的組織考察環(huán)節(jié)，真正形成 “要過組織關(guān)，先過群眾關(guān)”的鮮明導向。2013年對新提拔的87名干部、2013年對新提拔的87名干部、2014年對新提拔的52名干部，全部進行了聯(lián)戶群眾評議，群眾滿意度均為100%；三是以黨紀政紀、組織處理手段對干部進行剛性約束，至今已處分了19名弄虛作假的干部。因為有了剛性約束，干部在聯(lián)系群眾方面的觀念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，主動性大大增強。截至2014年7月，沂水縣干部作風群眾滿意度測評成績大大提高，已連續(xù)三次名列第一，今年上半年的測評中，甚至超出臨沂全市平均分7.14個百分點。

易于操作，突破“讓群眾滿意就得多花錢”窠臼。在聯(lián)系群眾工作中，面對群眾訴求，一些干部工作方法簡單粗放，有的首先想到的是“花錢買滿意”，把問題解決了事。

沂水縣面對這個問題，突破以往“聯(lián)系就是幫扶”的思維定勢，為這項經(jīng)驗的普遍推廣奠定了堅實基礎(chǔ)。“聯(lián)系就是幫扶”，這是多年來形成的聯(lián)系群眾的一個慣性思維，即工作好壞是由錢、物多少來衡量，這樣就把聯(lián)系群眾工作簡單化、庸俗化。而沂水從啟動此項工作之初，明確聯(lián)系不等于幫扶：與群眾建立直接聯(lián)系是硬要求，對錢物幫扶不作硬性規(guī)定，可給予物質(zhì)幫扶，但縣里對此不計入考核項。因為物質(zhì)幫扶有限，直接聯(lián)系群眾無限，這一理念的確立，給了所有干部一顆定心丸。另外，以往的聯(lián)系群眾的方式讓群眾更愿意結(jié)識領(lǐng)導干部或有資源的單位，這種聯(lián)系會讓一般干部及沒有資源的部門很有顧慮和壓力，也就沒有走近群眾的動力。對此，沂水縣規(guī)定：對于干部搜集到的民意及幫扶要求，幫扶誰、怎么幫扶，由縣委縣政府統(tǒng)一調(diào)配公共資源進行解決。統(tǒng)籌資源分配解除了一般干部及資源少的單位的后顧之憂，讓每一位干部在群眾面前有面子、有底氣。此外，縣委書記劉賢軍告訴調(diào)研組，他們這項工作的直接成本到目前不到200萬元，主要是配備電腦、電話，印刷感謝信、年畫，程序制作、印發(fā)資料等經(jīng)費投入等。工作開展到現(xiàn)在，沒有過分的、不符合規(guī)定的開支行為。而沂水群眾得到的實惠不僅是物質(zhì)方面、項目方面的，更重要的是親情方面的、精神方面的，這種親情比物質(zhì)利益帶來的效果更久遠。

沂水群眾工作，取得了哪些顯著成效

——有效化解了矛盾，錘煉了干部隊伍，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展

一個經(jīng)驗值不值得推廣、有沒有價值、能不能立得住，關(guān)鍵是看它的成效如何。習近平總書記在第二批群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，“把抓好黨建作為最大的政績”，沂水群眾工作不僅在黨建領(lǐng)域取得重大突破，其取得的其他社會成效也是全方位的。

一是調(diào)動了群眾積極性，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。通過開展“聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風”工作，群眾開始了解縣里的工作思路、重點，各單位、各級干部樹立了“把群眾情緒作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一追求”的工作理念，凝聚了同心同向促發(fā)展的正能量。2013年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310.9億元，增長12.7%；地方財政收入18億元，增長31.2%。

二是解決了一些問題，密切了黨群干群關(guān)系。堅持干部沉下去、問題浮上來，群眾有需求、干部有行動。同時，縣委、縣政府把群眾所思、所盼、所求作為工作的導向，對涉及全局的低保、村莊道路、衛(wèi)生醫(yī)療、在外人員計生查體、農(nóng)村住房、通訊、有線電視等共性問題，秉著“先急后緩、先集中后分散”的原則，統(tǒng)籌解決，不留尾巴，并專門召開了群眾訴求需求落實大會，相關(guān)單位負責人通過電視直播，向全縣人民作了公開答復承諾。如針對群眾普遍反映的村莊主街道破損嚴重的問題，爭取了全省第二批“村級公路網(wǎng)化示范縣”，縣財政投入一部分，兩年內(nèi)建設(shè)道路800公里，村村硬化一條主街道；針對普遍反映的農(nóng)村低保不規(guī)范的問題，核查清退不符合條件的低保戶3802戶，爭取各級財政投資近3000萬元，擴大農(nóng)村低保覆蓋面2個百分點，新增低保人數(shù)近3萬人。

三是有效化解了矛盾，構(gòu)建起信訪工作新格局。堅持把干部“聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風”工作與基層矛盾排查化解工作聯(lián)動起來，關(guān)口前移，把問題解決在群眾家門口，變接訪為“找訪”，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”。建立了群眾初訪聯(lián)系干部陪同制度，群眾初訪干部不知情、未陪同的，對聯(lián)系干部進行約談、問責，現(xiàn)已對86名干部和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了約談。今年上半年，全縣未發(fā)生一起進京非正常上訪案件，農(nóng)村上訪量下降8.5%，到市以上越級上訪下降19.1%，集體上訪下降30.6%。

四是錘煉了干部隊伍，干部作風有了明顯好轉(zhuǎn)。一是打電話的內(nèi)容變了，多集中在聯(lián)系群眾上；二是服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)；三是議論的話題變了，多是聯(lián)系群眾情況、群眾訴求解決情況；四是電視節(jié)目內(nèi)容變了，干部聯(lián)系群眾的報道多了，群眾成為主角。同時，工作中也涌現(xiàn)出許多先進典型,“講誠善、做好人”的新風尚在沂水蔚然成風。

思考：“干部直接聯(lián)系群眾”為何沂水能成功，啟示在哪

啟示一：“直接聯(lián)系群眾”最有效，并不難，難的是“用心”及“深入”。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，牢固樹立群眾觀點，提高群眾工作能力，具體的方式方法有很多，但最根本、最管用的方法是直接聯(lián)系群眾。特別是縣以下，主要任務(wù)就是群眾工作，也最有條件直接聯(lián)系群眾。不能聯(lián)系群眾、不能直接聯(lián)系群眾，說得再多、干得再熱鬧，也只能是“花把式、假把式”。不少地方都在說聯(lián)系群眾，但都是“間接”，認為很難做到直接聯(lián)系群眾。沂水經(jīng)驗告訴我們，只要有心、用情，就能把群眾工作做得更細致深入，就可以把工作做到群眾心坎上。另外，群眾工作做得越深入，原先遇到的老難題都會在好的機制中得到解決，工作反而會越來越輕松，群眾滿意度會越來越高，最終形成政通人和的好局面，降低了處理矛盾的成本。

啟示二：利用現(xiàn)代科技手段，傳統(tǒng)工作網(wǎng)與信息數(shù)據(jù)網(wǎng)、個人信息網(wǎng)疊加融合，群眾工作的方式方法與時俱進。沂水縣充分利用大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)服務(wù)于基層治理、服務(wù)于群眾，極大地提高工作效率、減少工作時間、提高服務(wù)質(zhì)量，將群眾的多元需求和復雜問題通過干部直接聯(lián)系群眾及大數(shù)據(jù)抽查監(jiān)督的方式得以解決，治理效果也極為滿意。傳統(tǒng)工作網(wǎng)與信息數(shù)據(jù)網(wǎng)、個人信息網(wǎng)疊加融合，一張大網(wǎng)覆蓋了全縣干部群眾的普遍聯(lián)系，大大暢通了社會民意訴求的表達渠道。利用這樣一個網(wǎng)格化系統(tǒng)，將干部的職責責任、干部工作的考評督查和群眾的家長里短、人情冷暖有機結(jié)合起來，形成了一個充滿社會溫情和黨群和諧的工作機制。隨著每一級網(wǎng)格層次的遞升，提升的是每一位干部的責任，提升的是干部解決群眾問題的能力，隨著干部對群眾現(xiàn)實困難和問題的解決，起到的是黨群干群關(guān)系緊密聯(lián)系的放大或者倍增效應(yīng)。

啟示三：順應(yīng)時代要求，創(chuàng)造現(xiàn)代復合型治理的新模式，實現(xiàn)縣域治理新常態(tài)。沂水縣干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作的經(jīng)驗，既發(fā)揚了我們黨密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)，又適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的潮流，創(chuàng)造了一種在政府主導下，與基層黨政治理相配套、補充和制衡的現(xiàn)代復合型治理的新模式，即“政府治理的社會化、行政治理的民間化，傳統(tǒng)治理的現(xiàn)代化”——這正是沂水經(jīng)驗的可貴之處。萬名干部直接聯(lián)系百萬群眾，真正做到了無縫對接，一方面，鍛煉了基層隊伍，提高了干部的素質(zhì)與能力，密切了干群關(guān)系，另一方面，又可以充分接納民智發(fā)展地方經(jīng)濟，同時，也使得基層長期大量棘手問題得到解決，提高了基層的治理能力，政府角色真正轉(zhuǎn)型，政府公信力和形象得到極大提升。

啟示四：可抽查原則，讓干部考核成為硬指標。在沂水實踐中，每名機關(guān)干部與30戶左右群眾固定聯(lián)系，直接對應(yīng)著量化的民生工程指標，并且通過網(wǎng)格化管理的技術(shù)管理方式使之成為有章可循、有跡可查的工作機制，這就在一定程度上克服了以往將落實群眾路線簡化為周期性訪貧慰苦的偏差，也強化了組織和群眾雙方面對于黨員干部的監(jiān)管考核，確立起了一個在黨和政府角色轉(zhuǎn)換條件下，凝聚組織戰(zhàn)斗堡壘作用的務(wù)實支點。簡而言之，沂水改革的要點，就在于將原本局限于行政機關(guān)內(nèi)部的績效評價機制，創(chuàng)造性地運用在了貫徹群眾路線的基層黨政建設(shè)中，并通過引入公共政策過程中的參與機制為其注入了活力。任何時候，落實群眾路線都直接系于群眾的見聞觀感，沂水經(jīng)驗的成功之處，就在于始終堅持以考核惠民實效為第一要務(wù)，這既體現(xiàn)出對于黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的準確理解，反過來也促使黨員干部經(jīng)歷了黨性教育和工作方式重塑的洗禮，在實踐中思考共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和執(zhí)政根基所在。

沂水縣是個革命老區(qū)，是一個人口眾多經(jīng)濟中等發(fā)達的丘陵山區(qū)大縣。沂水經(jīng)驗并不復雜，易于操作，調(diào)研組認為沂水能做到、做好的，在全國其他地方，也應(yīng)有學習和推廣的價值。

（執(zhí)筆：賈立政 陶建群 王 慧 徐艷紅）

責編/徐艷紅 美編/于 珊

【記者手記】

大數(shù)據(jù)督查背后的“群眾思維”

在沂蒙革命老區(qū)偏遠一隅，沂水縣的領(lǐng)導干部，以超人的膽識，勇于擔當?shù)呢熑?，樸素的實踐，大膽的嘗試，創(chuàng)新的精神，在黨建領(lǐng)域為密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變黨的作風，闖出了一條新路。沂水縣委書記劉賢軍說：“任何工作只有做到可隨機抽查，才是真正做到位，否則，就有可能流于形式?！边@句話說得很實在。形式主義是我們黨深惡痛絕的一種作風，它讓群眾與干部越來越疏離。沂水建立了干部與群眾直接聯(lián)系的制度，但是如果不能有效督查，就可能流于形式主義。他們成功地創(chuàng)新了工作機制，充分利用大數(shù)據(jù)，探索出了一條簡單易行、可操作、可借鑒、易推廣的工作方法，使得干部聯(lián)系群眾的制度落到了實處，提高了辦事效率，減少了行政成本，可謂一舉多得。

沂水一小步，黨建領(lǐng)域一大步?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”在10月8日第二次群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習近平總書記再次強調(diào)了這一群眾觀點。沂水縣提倡的“幸福民享，責任官當”的理念，“只有起點，沒有終點”的思路，干部固定聯(lián)系30戶群眾、大數(shù)據(jù)隨機抽查監(jiān)督的工作方法，其實是在各部門建立起聯(lián)系群眾的專業(yè)平臺，向群眾公開業(yè)務(wù)工作，用群眾的思維方式、群眾的工作方法、群眾的評判標準、群眾的監(jiān)督渠道來解決工作中的問題，充分體現(xiàn)了群眾的主體作用。這種接納民智的做法，不僅進一步密切了黨群干群關(guān)系，同時，也促進了社會治理和行政服務(wù)方式的創(chuàng)新和延伸。

【調(diào)研組構(gòu)成】

賈立政 人民論壇雜志社總編輯、人民日報高級編輯

蔡長水 全國黨建研究會顧問、

中央黨校研究生部原主任、教授、博導

朱幼棣 國務(wù)院研究室巡視員

韓冬雪 清華大學馬克思主義學院副院長、教授、博導

公方彬 國防大學教授

胡 敏 國家行政學院研究員

陶建群 人民日報社人民論壇雜志社副總編輯

王 慧 人民論壇雜志社記者

徐艷紅 人民論壇雜志社記者