程恩富 陳 泳
對(duì)2014年新自由主義幾個(gè)流行觀點(diǎn)的批駁
程恩富 陳 泳
2014年新自由主義表現(xiàn)活躍,對(duì)新自由主義在中國(guó)學(xué)界和政界等影響不能低估,要在理論和實(shí)踐上旗幟鮮明地予以批駁。本文對(duì)新自由主義2014年的三個(gè)主要觀點(diǎn)進(jìn)行批駁,駁“所有領(lǐng)域都由市場(chǎng)決定論”、駁“國(guó)企私有化是體制反腐的根本之策論” 、駁“發(fā)展混合所有制就是要搞新一輪的私有化論” 。本文認(rèn)為反對(duì)新自由主義的斗爭(zhēng),仍然面臨艱巨的任務(wù)。
深化改革 新自由主義 清算
2014年新自由主義不僅在中國(guó),而且在世界上,都表現(xiàn)得異?;钴S,值得各界進(jìn)步人士高度關(guān)注,并積極消減其負(fù)面影響。
2008年金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),世界各地針對(duì)“華盛頓共識(shí)”和資本主義全球化所帶來(lái)的種種惡果(跨國(guó)資本壟斷、貧富差距急劇擴(kuò)大、金融投機(jī)勢(shì)力的掠奪等等)進(jìn)行廣泛的反思,形成了批判新自由主義的潮流。但是在我國(guó),對(duì)新自由主義的批判和反思并沒有得到很大反響,新自由主義未偃旗息鼓,還在頑強(qiáng)地占領(lǐng)理論和政策陣地,繼續(xù)影響改革與發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)后,國(guó)內(nèi)外新自由主義者紛紛粉墨登場(chǎng),使全面深化改革開局之年的2014年,宣傳私有化的聲浪再次掀起。據(jù)《人民論壇》近三年關(guān)于十大社會(huì)思潮影響排名的問(wèn)卷調(diào)查顯示,新自由主義穩(wěn)居第一??梢?,對(duì)新自由主義在中國(guó)學(xué)界和政界等影響不能低估,等閑視之,要在理論和實(shí)踐上旗幟鮮明地予以批駁。
三中全會(huì)《決定》用“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”取代原來(lái)的“基礎(chǔ)性作用”,其出發(fā)點(diǎn)是為了更好地處理市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)這兩者間的關(guān)系,不是要主張完全“由市場(chǎng)說(shuō)了算”。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要主體,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高度社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征,以及國(guó)家具有的職能決定了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的重要性。
政府調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下,要求通過(guò)政府的調(diào)控來(lái)保持各企業(yè)、各部門之間按一定的比例協(xié)調(diào)發(fā)展;在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下,要求通過(guò)政府的調(diào)控來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造各種基礎(chǔ)條件。
政府調(diào)控是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺陷的需要。市場(chǎng)在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中,至少存在著以下兩方面的不足:一是市場(chǎng)不可能對(duì)所有的資源配置都起決定性作用,如五大交通方式、地下資源、教育資源、文化資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源等,也不可能對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為都起決定性的有效調(diào)節(jié)作用,如產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的控制等。二是市場(chǎng)在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的時(shí)候會(huì)帶來(lái)一些副作用,如造成財(cái)富和收入的兩極分化。對(duì)于社會(huì)問(wèn)題,市場(chǎng)是無(wú)力解決的。
政府調(diào)控是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的具體實(shí)現(xiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)職能的充分發(fā)揮。國(guó)家作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者,要制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn);國(guó)家作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)主體,手中掌握了巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,并承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件的責(zé)任。
習(xí)近平總書記明確指出:“我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用?!雹傩枰獙⑹袌?chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用看作一個(gè)有機(jī)的整體,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)有效功能的同時(shí),用政府調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能來(lái)糾正市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
我們要清醒看到,有輿論將“市場(chǎng)起決定性作用”從一般“資源配置”擴(kuò)大到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸至意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域,一味夸大和泛化市場(chǎng)決定性作用,其實(shí)質(zhì)是背離四項(xiàng)基本原則的“顛覆性錯(cuò)誤”。
有人借近期中石油等中央企業(yè)出現(xiàn)的腐敗案件,得出國(guó)有企業(yè)必然滋生腐敗,這個(gè)結(jié)論是不正確的。北京師范大學(xué)等單位發(fā)布的《2013中國(guó)企業(yè)家犯罪報(bào)告》顯示,2013年463例企業(yè)家犯罪案件中,國(guó)企企業(yè)家犯罪案件110例,占24%,民企企業(yè)家犯罪案件352例,占76%。國(guó)企、民企涉案有一個(gè)共性,就是過(guò)半數(shù)的案件發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。如果管理不善,任何企業(yè)都可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。
國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)少數(shù)腐敗問(wèn)題,必須通過(guò)深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)肅法紀(jì)加以解決。但是,不能因此就否定整個(gè)國(guó)有企業(yè)隊(duì)伍,更不能因此就得出國(guó)有企業(yè)必然腐敗、國(guó)有企業(yè)必然搞不好的結(jié)論。事實(shí)上,國(guó)有企業(yè)涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)模范,在國(guó)家和社會(huì)遭遇危急險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻,國(guó)有企業(yè)靠得住、拉得動(dòng)、打得贏,是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的命門,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中起支柱作用(習(xí)近平總書記語(yǔ))。我們就是要通過(guò)深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管,去掉國(guó)有企業(yè)的弊端,構(gòu)建起對(duì)國(guó)企有效的、全方位的、立體式的監(jiān)督制度體系和主體體系,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更加健康地發(fā)展和壯大。
事實(shí)上,恰恰是全盤私有化和唯市場(chǎng)化必然帶來(lái)嚴(yán)重的腐敗。國(guó)企私有化不但不是反腐,恰恰是最大最徹底的連鎖腐敗。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)著名管理學(xué)家西蒙教授早就在回答中國(guó)記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)性質(zhì)與腐敗無(wú)關(guān),腐敗是公共權(quán)力的濫用。腐敗指的是運(yùn)用國(guó)家或企業(yè)的公權(quán)謀取私人利益的行為,即公權(quán)私化、公利私有、化公為私。事實(shí)已經(jīng)證明,上世紀(jì)80年代的國(guó)企基本無(wú)腐敗,而私企和外企頻頻腐敗,而90年代開始以國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的私有化和唯市場(chǎng)化的方法反腐敗,結(jié)果越反越多,非但沒有解決腐敗問(wèn)題,反而從根本制度上徹底實(shí)現(xiàn)化公為私的腐敗目的。為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和全社會(huì)的健康發(fā)展,新一屆黨中央對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的一切領(lǐng)域反腐敗態(tài)度鮮明,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,高舉反腐重拳,堵住腐敗后門,清理灰色側(cè)門,敞開合規(guī)前門,對(duì)腐敗案件零容忍,保持高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在控股權(quán)。有人認(rèn)為“發(fā)展混合所有制就是要稀釋國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分,逐步降低國(guó)有股權(quán)的比例,就是要搞新一輪不能公開說(shuō)的私有化”。這種理解不符合三中全會(huì)《決定》對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的定位,是極其危險(xiǎn)而有害的。國(guó)有資本利用混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的,是要壯大國(guó)有資本力量,放大國(guó)有資本功能,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是按照“逐步降低國(guó)有股權(quán)比例”的思路改下去,很有可能改變國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì),導(dǎo)致國(guó)企部分或完全私有化,其結(jié)果不是做好國(guó)有企業(yè),而是“做掉”國(guó)有企業(yè)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、合法合理地深化國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革,不是簡(jiǎn)單數(shù)量與比例上的進(jìn)退,更不能一“混”了之,而是要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)提高效率的制度安排與運(yùn)行機(jī)制,以做強(qiáng)國(guó)有企業(yè),壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),鞏固公有制主體地位為目的,打造實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)脊梁。如果偏離這一方向和底線,我們的改革終將會(huì)陷入萬(wàn)劫不復(fù)之地。
最近,習(xí)近平總書記一針見血地指出:“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),基本政策已明確,關(guān)鍵是細(xì)則,成敗也在細(xì)則。要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)?!背烁母锏哪康姆治鲆_之外,改革的過(guò)程必須公開透明?!?013年,全國(guó)國(guó)有企業(yè)(非金融)資產(chǎn)總額91萬(wàn)億元,所有者權(quán)益32萬(wàn)億元,這是新中國(guó)成立以來(lái)全國(guó)人民辛勤勞動(dòng)積累的寶貴財(cái)富,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,也是共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ),一個(gè)銅板都不容許流失。必須規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易,通過(guò)上市和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格,通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、競(jìng)價(jià)交易實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作、公開透明。要特別重視解決違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、惡意串通低估評(píng)估值、把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分離到副業(yè)、通過(guò)境外殼公司弱化監(jiān)管等約束管理等問(wèn)題,最大限度控制自由裁量空間,最大限度消除尋租空間,防止國(guó)有資產(chǎn)流失”。②
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針要堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生為主并積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益惠及全體人民,要以自主科技創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在全球的中高端競(jìng)爭(zhēng)力,要堅(jiān)持和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)性、支柱性、命脈性行業(yè)的控制力。只有明確以上基本目標(biāo),才能明確多種經(jīng)濟(jì)成分中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的最低限度規(guī)模,才能根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需要明確資源配置和經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域中,政府作用和市場(chǎng)作用的邊界,而不受新自由主義的干擾和破壞。
新自由主義沒有因?yàn)楸蝗蚬J(rèn)為2008年世界資本主義體系危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)茁曌u(yù)掃地退出舞臺(tái),至今仍然是世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位的模式?!肚笫恰方衲甑?6期發(fā)表的《新自由主義的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”》一文,黨中央系統(tǒng)要求各省部級(jí)黨委都要集體學(xué)習(xí)并上報(bào)學(xué)習(xí)情況,因而也值得廣大讀者高度關(guān)注。文中列舉了拉美東南亞等發(fā)展中國(guó)家、東歐休克療法等案例,由于新自由主義政策的推行,造成經(jīng)濟(jì)減速或衰退、私有化造成國(guó)有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)主權(quán)削弱、失業(yè)增加、工會(huì)權(quán)利受限、勞工地位下降、全球范圍的結(jié)構(gòu)失衡和金融泡沫膨脹等惡果。問(wèn)題是,新自由主義破壞經(jīng)濟(jì)乃至破壞世界社會(huì)進(jìn)步的種種“成績(jī)單”,還在拉長(zhǎng)。我們面臨的不是一個(gè)在書齋里坐而論道的、純粹的學(xué)術(shù)問(wèn)題,不是一個(gè)過(guò)去時(shí)的問(wèn)題,而是世界人民活生生的苦難境遇和危及生命的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2014年1月5日阿根廷南南網(wǎng)站發(fā)表《新自由主義八論》,說(shuō)新自由主義盡管失去信譽(yù),卻仍然在尋求加強(qiáng)“新的”概念和加速內(nèi)部重構(gòu),“使新自由主義的資本主義得以重建”。9月9日,基辛格新作《世界秩序》出版,提出通過(guò)“推廣普世原則”、“推廣我們謀求推廣的價(jià)值觀”,來(lái)構(gòu)建他的世界新秩序。書未出版,美國(guó)當(dāng)局戰(zhàn)略級(jí)的政治家已經(jīng)就此發(fā)出聲音。一個(gè)是前國(guó)防部副部長(zhǎng)約瑟夫·奈,4日在《彭博商業(yè)周刊》網(wǎng)站發(fā)表《針對(duì)一個(gè)正在衰落的俄羅斯的西方戰(zhàn)略》,要求西方不要簡(jiǎn)單地孤立俄羅斯,而是設(shè)法熄滅俄羅斯的“反自由主義和俄羅斯民族主義的意識(shí)形態(tài)”。同日《華盛頓郵報(bào)》有《希拉里·克林頓評(píng)亨利·基辛格的〈世界秩序〉》一書,特別強(qiáng)調(diào)“美國(guó)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)世界新秩序”,高度評(píng)價(jià)基辛格關(guān)于在亞太地區(qū)提高東盟地位應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起及“推廣普世的準(zhǔn)則和價(jià)值觀”的見解。這里就透露出新自由主義尋求加強(qiáng)“新的”概念和加速內(nèi)部重構(gòu)的某些跡象。因此,反對(duì)新自由主義的斗爭(zhēng),仍然面臨艱巨的任務(wù)。
(作者分別為中國(guó)社科院馬克思主義研究學(xué)部主任、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng);中國(guó)社科院馬克思主義研究院高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者、副教授)
【注釋】
①習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明,《人民日?qǐng)?bào)》,2013-11-16。
②李予陽(yáng):國(guó)企改革復(fù)雜性前所未有,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》,2014-06-08。
責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰
延伸閱讀
沉淀與演進(jìn):中國(guó)改革得與失
人民論壇記者 高驪
改革積沉淀
改革始于南海之圈,迸發(fā)出的改革火花點(diǎn)燃整個(gè)中國(guó)腹地。改革開放三十多年來(lái)是創(chuàng)造天量財(cái)富的改革,同時(shí)帶來(lái)的無(wú)限的物質(zhì)利益更是無(wú)法比擬?;厮輲状袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的艱辛歷程可以證明,改革的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)由理想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
改革開放30多年來(lái),中國(guó)取得了舉世矚目的成就:經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)的高增長(zhǎng),社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),社會(huì)的總財(cái)富大量增加,廣大人民群眾的生活水平顯著提高,貧窮人數(shù)大幅度減少,中間階層在逐步擴(kuò)大。與此同時(shí),低收入階層依然占60%的比重,一部分人群收入過(guò)高,貧富差距(包括地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)間的收入差距等)也呈現(xiàn)出擴(kuò)大之勢(shì),而且這種擴(kuò)大趨勢(shì)目前仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。
改革帶來(lái)的積淀包含正負(fù)兩面,在總結(jié)輝煌成就的同時(shí),必須要看到改革所帶來(lái)的負(fù)面后果。改革沉淀,承載的不僅是改革紅利及碩果,而且?guī)?lái)的消極面積淀必須給予高度警惕。
改革循漸進(jìn)
改革的資源并非無(wú)限,只有將有限的改革資源置于公平有序的市場(chǎng)環(huán)境下,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,才能將這一優(yōu)先選項(xiàng)發(fā)揮出最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出,全面深化改革要有時(shí)間表。最新一輪的改革目標(biāo)為2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),這不僅是若干改革階段中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),更是當(dāng)前我們要正視的先行階段。
殷鑒不遠(yuǎn),我們?nèi)绾握镜酶?,就需要保持改革的永續(xù)且循序。改革就是需要循著這樣一種漸進(jìn)的思路來(lái)運(yùn)行,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮的作用優(yōu)先體現(xiàn),這樣不僅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了可能。
改革強(qiáng)動(dòng)力
關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革——經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,這是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的全新定位。如何在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景之下,破除改革長(zhǎng)期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題,是經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的關(guān)鍵性考驗(yàn)。
關(guān)于政治體制改革——政治體制改革的最終目標(biāo)就是要興利除弊,如果再繼續(xù)沿著政治這一單向度的體制內(nèi)部的過(guò)度允諾走下去,那必然適得其反。當(dāng)前,政治體制改革已經(jīng)進(jìn)入倒逼模式,它已經(jīng)由權(quán)力者的一廂情愿走向了普通公民的權(quán)力訴求。
“不改革的癥結(jié)在于改革動(dòng)力不足”。如何重聚改革共識(shí),這不僅承載著個(gè)人生存和發(fā)展的希冀,更成為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵。在新的歷史階段,改革必須要有強(qiáng)大的動(dòng)力支持。這種支持來(lái)自造夢(mèng)者的執(zhí)著追求,個(gè)人是國(guó)家發(fā)展的載體,是改革的參與者和踐行者;這種支持來(lái)自國(guó)家的制度支撐,僅靠個(gè)人的奮斗遠(yuǎn)不及集體力量的強(qiáng)大,而建立在國(guó)家層面的個(gè)人發(fā)展方能實(shí)現(xiàn)共贏局面。
全面深化改革,是中國(guó)共產(chǎn)黨人為人類在改革探索中提供的獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的新路徑。這不是改革開放的終結(jié),是改革的發(fā)展;這不是休止符,是改革的最強(qiáng)音。我們要懷著對(duì)改革的執(zhí)著,對(duì)夢(mèng)想的追求,繼續(xù)改革的傳遞。
F091.352
A