中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

主講人：汪同三

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

主講人：汪同三

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

戰(zhàn)略機(jī)遇期是一個(gè)大家都很熟悉的詞，但是如果我問，這個(gè)詞最早是在什么時(shí)候，是因?yàn)槭裁刺岢鰜淼模看蟾藕芏嗳硕疾惶宄?。?zhàn)略機(jī)遇期，最早是在2002年中共“十六大”以后，由胡錦濤同志提出來的。為什么提出這樣一個(gè)詞叫“抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期”。依據(jù)我個(gè)人的理解，要從1998年亞洲金融危機(jī)開始講起。

1998年的亞洲金融危機(jī)，給亞洲國(guó)家以及全世界都帶來了很大的打擊。當(dāng)時(shí)我們除了要解決自身受危機(jī)沖擊的影響之外，還要幫助香港。我們當(dāng)時(shí)幫助香港采取的政策，就是向全世界公開宣布人民幣不貶值。在世界經(jīng)濟(jì)一片蕭條的情況下，中國(guó)挺身而出，我們所采取的這樣一種政策，在當(dāng)時(shí)世界上贏得一片叫好之聲。但是它給我們帶來的問題和付出的代價(jià)是什么？就是20世紀(jì)90年代后期中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較困難，通貨緊縮。到了21世紀(jì)初，擺脫了亞洲金融危機(jī)沖擊以后，世界經(jīng)濟(jì)開始有了向上發(fā)展的趨勢(shì)，而我們當(dāng)時(shí)的困難還比較多。所以，“十六大”之后，胡錦濤同志提出要抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

雖然我們現(xiàn)在還在提戰(zhàn)略機(jī)遇期這個(gè)概念，但是畢竟十多年的時(shí)間過去了，對(duì)它的內(nèi)涵的理解應(yīng)該要有新的東西。我們?cè)诶斫鈶?zhàn)略機(jī)遇期這個(gè)概念時(shí)，務(wù)必要注意從兩個(gè)方面考慮，一個(gè)是有利的方面，有很多有利的條件和積極因素；另一個(gè)就是我們還面臨很多的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

改革必然帶來利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整

我們現(xiàn)在處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何把握呢?我認(rèn)為至少要考慮以下六個(gè)方面的因素。第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。沒有經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，居民收入不可能提高，更不可能翻番，居民人均收入翻番和GDP翻番密切相連，和經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)密切相連。第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)很寬泛的概念，什么都可以算在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里。最簡(jiǎn)單的所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在的問題是投資占GDP的比重相對(duì)高，而消費(fèi)占GDP的比重相對(duì)不足。如果能降低投資占GDP的比重，提高消費(fèi)占GDP的比重，有利于居民人均收入提高。假如我們能夠調(diào)整好這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)放慢一點(diǎn)的情況下，實(shí)現(xiàn)居民人均收入的提高都是有可能的。第三個(gè)是收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整?，F(xiàn)在中國(guó)的問題是居民收入差距擴(kuò)大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式公布的基尼系數(shù)是0.47，已經(jīng)超過了0.4的分界線。如果能夠?qū)ΜF(xiàn)有收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，制止居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，甚至縮小這個(gè)差距，有利于居民平均收入翻番。第四個(gè)是保持宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性。不僅要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快的增長(zhǎng)，同時(shí)還要保持價(jià)格水平的基本穩(wěn)定。如果居民的名義收入增長(zhǎng)了3%，但是CPI漲幅是5%，那這3%就白增長(zhǎng)了。第五個(gè)是加快改革，中國(guó)發(fā)展成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的就是改革。我們現(xiàn)在還面臨很多困難和很多矛盾，要想解決這些困難和矛盾，還是要依靠改革。

第二個(gè)有利條件，是改革開放三十多年我們?nèi)〉昧朔浅ＸS碩的成果，這是我們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我們過去一段時(shí)間內(nèi)GDP的年均增長(zhǎng)速度接近10%，最高時(shí)達(dá)到年增長(zhǎng)14%，年均增長(zhǎng)速度相當(dāng)于同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度的3倍以上。2011年我們超過了日本，但那時(shí)超過的還不夠多，2012年我們的GDP達(dá)到了51.9萬億元，進(jìn)一步鞏固了我們作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。

第三個(gè)有利條件是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中有一個(gè)數(shù)字是我們實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的連續(xù)九年增長(zhǎng)，這是一個(gè)震驚世界的成績(jī)。增產(chǎn)和豐收不是一個(gè)概念，豐收是講收成好，而增產(chǎn)是一年要比一年多。

第四個(gè)有利條件是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。雖然社會(huì)保障體制的強(qiáng)度目前還不夠，但是基本上可以說已經(jīng)做到覆蓋城鄉(xiāng)，人人有份。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障服務(wù)體系也在不斷健全。特別是教育，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，2012年終于實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到了4%。保障房建設(shè)的數(shù)字列出來也確實(shí)挺驚人，2012年開工保障房781萬套，基本建成601萬套。這在全世界只有中國(guó)能夠做到，沒有任何一個(gè)其它國(guó)家可以為居民提供2500萬套保障性住房。我們的研發(fā)投入去年是10240億元，占GDP的1.97%，已經(jīng)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從以上這幾個(gè)數(shù)字可以看出來，我們的社會(huì)事業(yè)有了一個(gè)大的發(fā)展，居民收入水平提高，人民生活質(zhì)量不斷改善。

蕭條期真正促使人類社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展

在科學(xué)技術(shù)方面，我們也有新的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命，科技革命勢(shì)必帶來產(chǎn)業(yè)革命，這是經(jīng)濟(jì)大國(guó)必須抓住的機(jī)遇。馬克思講，資本主義經(jīng)濟(jì)或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是周期波動(dòng)的。周期波動(dòng)分成四個(gè)階段，第一個(gè)階段是繁榮，第二個(gè)階段是衰退，第三個(gè)階段是蕭條，第四個(gè)階段是復(fù)蘇。繁榮就是形勢(shì)一片大好，往哪投資都賺錢，想工作就有工作，而且工資還老漲。但是繁榮沒準(zhǔn)哪個(gè)環(huán)節(jié)就出了問題，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，衰退到底就是蕭條。蕭條一段時(shí)間以后，就會(huì)有人主動(dòng)率先進(jìn)行資產(chǎn)重組、設(shè)備更新和研究技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇階段。復(fù)蘇到頂就是下一次繁榮。經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇這四個(gè)階段中，對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展和人類進(jìn)步更重要的階段不是繁榮，而是蕭條。因?yàn)橹挥性谑挆l階段，主動(dòng)進(jìn)行變革才能率先好起來。

我再講講“倒逼”?！暗贡啤边@個(gè)詞是習(xí)近平同志在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來的，這個(gè)概念很重要。這和以前的提法不一樣。我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在國(guó)際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大的變化，面臨的不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系，擴(kuò)大出口，加快投資那樣的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是外部環(huán)境條件變化倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這樣的新機(jī)遇。以前所謂抓機(jī)遇，是想辦法多出口，想辦法多吸引外資，再后來是想辦法怎樣利用兩個(gè)市場(chǎng)，要把東西賣出去，把世界上的資源買回來，這樣一種傳統(tǒng)的觀念現(xiàn)在已經(jīng)行不通了。外部環(huán)境中的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)一直針對(duì)著中國(guó)，過去美國(guó)年年要審查給不給中國(guó)貿(mào)易最惠國(guó)待遇，搞得我們好緊張。后來中國(guó)加入了WTO，這種配額制限制不住我們了，于是他們對(duì)中國(guó)采取了一種新的貿(mào)易保護(hù)主義，就是要求人民幣升值，從削弱你的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力入手來限制你。后來我們進(jìn)行了匯率制度的改革，現(xiàn)在人民幣升值已經(jīng)不小。2007年美國(guó)金融危機(jī)之前，他們?cè)跐h城開會(huì)又搞出一條，就是每一個(gè)國(guó)家的外貿(mào)順差不能超過GDP的4%……現(xiàn)在世界上對(duì)中國(guó)的發(fā)展設(shè)定形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，招招都是沖著我們來的，反對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)將是最大的受益者。習(xí)近平同志講的“倒逼”是很重要的一個(gè)概念，我們不要指望還有以前那樣的一個(gè)外部環(huán)境，要適應(yīng)這種新的變化，反過頭來要做好自己內(nèi)部的事情，這才是最根本的。抓住國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的新機(jī)遇，我們需要在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中研究如何搞好宏觀調(diào)控。

（本文系汪同三在新浪長(zhǎng)安論壇上的演講，有刪減。文中觀點(diǎn)與本刊立場(chǎng)無關(guān)）