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    中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

    2014-02-17 02:48:22主講人汪同三
    杭州 2014年1期
    關(guān)鍵詞:機(jī)遇期機(jī)遇階段

    主講人:汪同三

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員,中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

    主講人:汪同三

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員,中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

    戰(zhàn)略機(jī)遇期是一個(gè)大家都很熟悉的詞,但是如果我問,這個(gè)詞最早是在什么時(shí)候,是因?yàn)槭裁刺岢鰜淼模看蟾藕芏嗳硕疾惶宄?。?zhàn)略機(jī)遇期,最早是在2002年中共“十六大”以后,由胡錦濤同志提出來的。為什么提出這樣一個(gè)詞叫“抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期”。依據(jù)我個(gè)人的理解,要從1998年亞洲金融危機(jī)開始講起。

    1998年的亞洲金融危機(jī),給亞洲國(guó)家以及全世界都帶來了很大的打擊。當(dāng)時(shí)我們除了要解決自身受危機(jī)沖擊的影響之外,還要幫助香港。我們當(dāng)時(shí)幫助香港采取的政策,就是向全世界公開宣布人民幣不貶值。在世界經(jīng)濟(jì)一片蕭條的情況下,中國(guó)挺身而出,我們所采取的這樣一種政策,在當(dāng)時(shí)世界上贏得一片叫好之聲。但是它給我們帶來的問題和付出的代價(jià)是什么?就是20世紀(jì)90年代后期中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較困難,通貨緊縮。到了21世紀(jì)初,擺脫了亞洲金融危機(jī)沖擊以后,世界經(jīng)濟(jì)開始有了向上發(fā)展的趨勢(shì),而我們當(dāng)時(shí)的困難還比較多。所以,“十六大”之后,胡錦濤同志提出要抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

    雖然我們現(xiàn)在還在提戰(zhàn)略機(jī)遇期這個(gè)概念,但是畢竟十多年的時(shí)間過去了,對(duì)它的內(nèi)涵的理解應(yīng)該要有新的東西。我們?cè)诶斫鈶?zhàn)略機(jī)遇期這個(gè)概念時(shí),務(wù)必要注意從兩個(gè)方面考慮,一個(gè)是有利的方面,有很多有利的條件和積極因素;另一個(gè)就是我們還面臨很多的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

    改革必然帶來利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整

    我們現(xiàn)在處在戰(zhàn)略機(jī)遇期,如何把握呢?我認(rèn)為至少要考慮以下六個(gè)方面的因素。第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。沒有經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),居民收入不可能提高,更不可能翻番,居民人均收入翻番和GDP翻番密切相連,和經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)密切相連。第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)很寬泛的概念,什么都可以算在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里。最簡(jiǎn)單的所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),就是投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在的問題是投資占GDP的比重相對(duì)高,而消費(fèi)占GDP的比重相對(duì)不足。如果能降低投資占GDP的比重,提高消費(fèi)占GDP的比重,有利于居民人均收入提高。假如我們能夠調(diào)整好這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)放慢一點(diǎn)的情況下,實(shí)現(xiàn)居民人均收入的提高都是有可能的。第三個(gè)是收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整?,F(xiàn)在中國(guó)的問題是居民收入差距擴(kuò)大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式公布的基尼系數(shù)是0.47,已經(jīng)超過了0.4的分界線。如果能夠?qū)ΜF(xiàn)有收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整,制止居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),甚至縮小這個(gè)差距,有利于居民平均收入翻番。第四個(gè)是保持宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性。不僅要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快的增長(zhǎng),同時(shí)還要保持價(jià)格水平的基本穩(wěn)定。如果居民的名義收入增長(zhǎng)了3%,但是CPI漲幅是5%,那這3%就白增長(zhǎng)了。第五個(gè)是加快改革,中國(guó)發(fā)展成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,靠的就是改革。我們現(xiàn)在還面臨很多困難和很多矛盾,要想解決這些困難和矛盾,還是要依靠改革。

    第二個(gè)有利條件,是改革開放三十多年我們?nèi)〉昧朔浅XS碩的成果,這是我們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我們過去一段時(shí)間內(nèi)GDP的年均增長(zhǎng)速度接近10%,最高時(shí)達(dá)到年增長(zhǎng)14%,年均增長(zhǎng)速度相當(dāng)于同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度的3倍以上。2011年我們超過了日本,但那時(shí)超過的還不夠多,2012年我們的GDP達(dá)到了51.9萬億元,進(jìn)一步鞏固了我們作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。

    第三個(gè)有利條件是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,其中有一個(gè)數(shù)字是我們實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的連續(xù)九年增長(zhǎng),這是一個(gè)震驚世界的成績(jī)。增產(chǎn)和豐收不是一個(gè)概念,豐收是講收成好,而增產(chǎn)是一年要比一年多。

    第四個(gè)有利條件是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。雖然社會(huì)保障體制的強(qiáng)度目前還不夠,但是基本上可以說已經(jīng)做到覆蓋城鄉(xiāng),人人有份。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障服務(wù)體系也在不斷健全。特別是教育,城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn),2012年終于實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到了4%。保障房建設(shè)的數(shù)字列出來也確實(shí)挺驚人,2012年開工保障房781萬套,基本建成601萬套。這在全世界只有中國(guó)能夠做到,沒有任何一個(gè)其它國(guó)家可以為居民提供2500萬套保障性住房。我們的研發(fā)投入去年是10240億元,占GDP的1.97%,已經(jīng)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從以上這幾個(gè)數(shù)字可以看出來,我們的社會(huì)事業(yè)有了一個(gè)大的發(fā)展,居民收入水平提高,人民生活質(zhì)量不斷改善。

    蕭條期真正促使人類社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展

    在科學(xué)技術(shù)方面,我們也有新的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命,科技革命勢(shì)必帶來產(chǎn)業(yè)革命,這是經(jīng)濟(jì)大國(guó)必須抓住的機(jī)遇。馬克思講,資本主義經(jīng)濟(jì)或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是周期波動(dòng)的。周期波動(dòng)分成四個(gè)階段,第一個(gè)階段是繁榮,第二個(gè)階段是衰退,第三個(gè)階段是蕭條,第四個(gè)階段是復(fù)蘇。繁榮就是形勢(shì)一片大好,往哪投資都賺錢,想工作就有工作,而且工資還老漲。但是繁榮沒準(zhǔn)哪個(gè)環(huán)節(jié)就出了問題,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退,衰退到底就是蕭條。蕭條一段時(shí)間以后,就會(huì)有人主動(dòng)率先進(jìn)行資產(chǎn)重組、設(shè)備更新和研究技術(shù)進(jìn)步,帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇階段。復(fù)蘇到頂就是下一次繁榮。經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇這四個(gè)階段中,對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展和人類進(jìn)步更重要的階段不是繁榮,而是蕭條。因?yàn)橹挥性谑挆l階段,主動(dòng)進(jìn)行變革才能率先好起來。

    我再講講“倒逼”?!暗贡啤边@個(gè)詞是習(xí)近平同志在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來的,這個(gè)概念很重要。這和以前的提法不一樣。我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在國(guó)際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大的變化,面臨的不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系,擴(kuò)大出口,加快投資那樣的傳統(tǒng)機(jī)遇,而是外部環(huán)境條件變化倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需,提高創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這樣的新機(jī)遇。以前所謂抓機(jī)遇,是想辦法多出口,想辦法多吸引外資,再后來是想辦法怎樣利用兩個(gè)市場(chǎng),要把東西賣出去,把世界上的資源買回來,這樣一種傳統(tǒng)的觀念現(xiàn)在已經(jīng)行不通了。外部環(huán)境中的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)一直針對(duì)著中國(guó),過去美國(guó)年年要審查給不給中國(guó)貿(mào)易最惠國(guó)待遇,搞得我們好緊張。后來中國(guó)加入了WTO,這種配額制限制不住我們了,于是他們對(duì)中國(guó)采取了一種新的貿(mào)易保護(hù)主義,就是要求人民幣升值,從削弱你的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力入手來限制你。后來我們進(jìn)行了匯率制度的改革,現(xiàn)在人民幣升值已經(jīng)不小。2007年美國(guó)金融危機(jī)之前,他們?cè)跐h城開會(huì)又搞出一條,就是每一個(gè)國(guó)家的外貿(mào)順差不能超過GDP的4%……現(xiàn)在世界上對(duì)中國(guó)的發(fā)展設(shè)定形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義,招招都是沖著我們來的,反對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義,中國(guó)將是最大的受益者。習(xí)近平同志講的“倒逼”是很重要的一個(gè)概念,我們不要指望還有以前那樣的一個(gè)外部環(huán)境,要適應(yīng)這種新的變化,反過頭來要做好自己內(nèi)部的事情,這才是最根本的。抓住國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的新機(jī)遇,我們需要在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中研究如何搞好宏觀調(diào)控。

    (本文系汪同三在新浪長(zhǎng)安論壇上的演講,有刪減。文中觀點(diǎn)與本刊立場(chǎng)無關(guān))

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