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    以“五水共治”為突破 推進(jìn)林水事業(yè)新發(fā)展
    ——訪杭州市林業(yè)水利局局長(zhǎng)周定炎

    2014-02-17 02:48:22
    杭州 2014年1期
    關(guān)鍵詞:五水共治錢塘江千島湖

    文 楊 蕪

    以“五水共治”為突破 推進(jìn)林水事業(yè)新發(fā)展
    ——訪杭州市林業(yè)水利局局長(zhǎng)周定炎

    文 楊 蕪

    2013年底召開的浙江經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,省委、省政府作出“五水共治”重大決策部署,將配水工程列入省“五水共治”十大水利樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目,省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出,要以“五水共治”的實(shí)際成效取信于民。杭州市委、市政府將配水工程列入市委十一屆六次全會(huì) “杭改十條”重大項(xiàng)目,明確要求工程今年開工建設(shè),力爭(zhēng)三年基本建成。

    從對(duì)水的關(guān)注程度可以顯現(xiàn),生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是當(dāng)下人們的普遍期盼。林水局作為生態(tài)管理的相關(guān)部門承擔(dān)著治水、防火、綠化等多項(xiàng)民生工作,本期局長(zhǎng)訪談讓我們走進(jìn)林水。

    記者:近期,市林水局?jǐn)M定的《杭州市“防洪水、保飲水”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2014~2016年),提出要通過將千島湖水引入杭州主城區(qū)來使城區(qū)市民的生活品質(zhì)更上一層樓,請(qǐng)具體談?wù)勥@個(gè)配水工程。

    周定炎:杭州市第二水源千島湖配水工程(以下簡(jiǎn)稱“配水工程”)是關(guān)系近千萬人民飲水安全、健康及錢塘江水資源科學(xué)配置的重大民生工程,是建設(shè)“兩富”浙江、“打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州”的重要舉措,是《浙江省水資源保護(hù)與開發(fā)利用十二五規(guī)劃》確定的優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目。

    將千島湖水引入杭州作為自來水水源,主要有以下幾個(gè)方面的考慮:

    必要性:城市水源健康安全是最大的民生問題,杭州飲用水源水質(zhì)在國內(nèi)同類城市中屬較差。全國39個(gè)省會(huì)和副省級(jí)城市中,已有30個(gè)以水質(zhì)更優(yōu)的水庫或地下水為水源地,占總數(shù)的77%。全省11個(gè)地級(jí)市中有9個(gè)以水庫為供水水源地,水源水質(zhì)普遍優(yōu)于杭州。

    緊迫性:杭州城市供水水源單一,安全存在隱患,近年來頻受突發(fā)性水質(zhì)污染事件和咸潮影響,取水口上游流域面積大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,水環(huán)境承載壓力大。錢塘江流域水質(zhì)改善穩(wěn)定需要巨大投入和較長(zhǎng)過程。多年來,各級(jí)政府投入巨資治理錢塘江水環(huán)境,取得了顯著成效,但近年水質(zhì)仍不穩(wěn)定,要達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的“2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)要求,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

    唯一性:我們組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)杭州市附近可能作為水源地的分水江水庫、青山殿水庫和青山水庫,以及千島湖壩上、壩下取水方案,進(jìn)行全面比較,結(jié)論是在千島湖壩上取水方案是唯一可行的。千島湖位于錢塘江上游,集水面積1.04萬平方公里,正常庫容178億立方米,年來水量101.2億立方米,水質(zhì)優(yōu)良,水量充沛,距杭州直線距離約100公里,是國家確定的戰(zhàn)略水源水庫,是杭州最理想的水源地。

    記者:目前大家非常想了解的是工程的可行性如何?

    周定炎:千島湖配水工程地質(zhì)及自然條件優(yōu)越,全線長(zhǎng)111.5km,其中108km隧洞,施工技術(shù)成熟,全線封閉,自流輸水;預(yù)計(jì)需征用土地422畝,拆遷戶數(shù)16戶69人、工業(yè)企業(yè)2家和各類房屋建筑面積5548平方米??傮w用地少、拆遷量少、環(huán)境影響小,工程投資和原水成本可以承受,后期管理運(yùn)行成本低。工程供水范圍主要為杭州市區(qū)(杭州主城區(qū)、蕭山區(qū)、濱江區(qū)和余杭區(qū)東苕溪以東地區(qū))及工程沿線的建德、桐廬、富陽部分區(qū)域。供水規(guī)模:年輸為9.78億m3。工程進(jìn)水口位于千島湖淳安縣境內(nèi)的金竹牌,由進(jìn)水口、輸水隧洞、控制閘、閑林水庫取水口等組成,全線采用鋼筋混凝土襯護(hù)保證供水安全。工程靜態(tài)投資約97億元。

    記者:不少讀者在期待喝到千島湖水的同時(shí)也對(duì)千島湖水質(zhì)是否能依然優(yōu)質(zhì)心存擔(dān)憂,請(qǐng)您談一下將如何對(duì)千島湖水及“第一水源”錢塘江水進(jìn)行有效保護(hù)?

    周定炎:新建千島湖配水工程是在保留現(xiàn)有水源的基礎(chǔ)上,通過取水口沿江上移至千島湖,形成千島湖、錢塘江、東苕溪多水源供水格局,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,可以從根本上提高杭州城市及工程沿線區(qū)域供水安全和飲水品質(zhì),是水資源的優(yōu)化配置,而不是取代現(xiàn)有水源。千島湖是杭州市主要供水水源地之一,錢塘江、東苕溪仍作為杭州市的供水水源保留,不會(huì)放棄錢塘江、東苕溪取水口及飲用水源地保護(hù),將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)錢塘江、苕溪流域的環(huán)境保護(hù)。

    錢塘江是我省的母親河,錢塘江水污染治理歷來受到各級(jí)政府的高度重視,錢塘江治理是省、市政府既定方針,是我省“生態(tài)文明建設(shè)”的必然選擇,也是我市“打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州”、“打造美麗杭州,爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國先行區(qū)”的必然選擇,一定會(huì)不折不扣長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

    目前,千島湖水資源環(huán)境保護(hù)已上升至國家規(guī)劃層面。國家發(fā)改委組織制定《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》,該規(guī)劃明確千島湖及新安江上游流域的戰(zhàn)略定位為:以保護(hù)長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略水資源與重要生態(tài)屏障安全為基本目標(biāo)的國家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),千島湖保護(hù)上升到國家層面,保護(hù)力度將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

    記者:杭州是個(gè)水系豐富的城市,水是這座城市的靈魂,去年底,市委、市政府專門召開了全市“五水共治”工作動(dòng)員大會(huì),請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下目前的情況。

    周定炎:2013年12月12日,市委、市政府召開全市“五水共治”工作動(dòng)員大會(huì)后,各區(qū)、縣(市)黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,掀起了全市冬修水利、“五水共治”的熱潮。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市“五水共治”動(dòng)員會(huì)議精神,12月24日,市政府召開“五水共治”水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),明確了“五水共治”水利建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo):2014~2016年三年間,水利建設(shè)將以“防洪水、保飲水、抓節(jié)水”三大任務(wù)為重點(diǎn),安排水利工程項(xiàng)目單元107項(xiàng),工程總投資326.39億元,計(jì)劃三年完成投資212.29億元,其中市本級(jí)94.46億元。近期,全市水利建設(shè)緊緊圍繞“五水共治”目標(biāo),鼓足干勁,搶抓機(jī)遇,迅速掀起冬修水利建設(shè)新熱潮,確保完成2014年度全市水利建設(shè)投資48億元目標(biāo)。

    記者:聊了水我們?cè)賮砹牧幕?,去?1月底杭州四眼井山上某較知名的餐廳著火,頃刻化為廢墟,再次敲響了森林防火的警鐘,請(qǐng)您談?wù)勆址阑鸸ぷ鳌?/p>

    周定炎:當(dāng)前,全球氣候正在經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的轉(zhuǎn)變過程,持續(xù)高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣明顯增多,因而,近年來森林火災(zāi)呈現(xiàn)出世界性的暴發(fā)態(tài)勢(shì)。

    我市現(xiàn)有林地面積1755.99萬畝,森林面積1635.27萬畝,森林覆蓋率64.77%,是我省第二大林區(qū)。2013年清明節(jié)期間天氣持續(xù)晴熱干燥,夏季7~8月份,受極端氣候影響,高溫干旱嚴(yán)重,最高氣溫達(dá)41℃,為歷史罕見,森林火險(xiǎn)等級(jí)極高,國家森林防火指揮部先后兩次發(fā)布森林火險(xiǎn)紅色警報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共發(fā)生森林火災(zāi)40起,受害森林面積317.96公頃,森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)較上年增加近7倍,特別是富陽市鹿山街道“8.6”森林火災(zāi),燃燒時(shí)間長(zhǎng)達(dá)107小時(shí),是我市建國以來,持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一起森林火災(zāi),引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和社會(huì)的強(qiáng)烈反響,教訓(xùn)十分深刻。

    記者:針對(duì)嚴(yán)峻的森林消防形勢(shì),我們是如何落實(shí)各項(xiàng)森林消防措施的?

    周定炎:一是強(qiáng)化三支隊(duì)伍,提升防控能力。依托武警杭州市支隊(duì)建立了1支由200名武警官兵組成的武警杭州市支隊(duì)森林消防大隊(duì),按照森林消防隊(duì)伍專業(yè)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)配備了專業(yè)撲火裝備,每年為200余武警官兵進(jìn)行培訓(xùn),在2013年撲救富陽森林火災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。通過多年努力,全市已建立一支較為穩(wěn)定的由6781人組成的巡山護(hù)林隊(duì)伍,原則上每3000畝配備一名護(hù)林員。不斷完善由7133人參與的全市169支鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應(yīng)急消防隊(duì)伍,均配備森林消防宣傳車和風(fēng)力滅火機(jī)、高壓水槍等滅火裝備。在此基礎(chǔ)上,我們還計(jì)劃利用三年時(shí)間建設(shè)五縣(市)150支重點(diǎn)村級(jí)森林消防隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“打早,打小,打了”的目標(biāo)。

    二是落實(shí)三項(xiàng)舉措,嚴(yán)格火源防控。以“除火患、保平安”為主題開展多形式、多途徑的宣傳教育活動(dòng),突出抓好“重要時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群”火源管理;加強(qiáng)散墳?zāi)箙^(qū)的生態(tài)化改造,全面推行生物防火林帶建設(shè),新建公墓規(guī)劃建設(shè)時(shí)必須按生態(tài)公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施;配套建設(shè)山地抗旱蓄水設(shè)施,配備高壓接力水泵,用于重點(diǎn)部位的森林防火工作,并舉行“引水滅火”演練。

    三是完善三個(gè)系統(tǒng),推進(jìn)科技防火。林火指揮監(jiān)控系統(tǒng),依托省森林指揮會(huì)商系統(tǒng)的建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的指揮控制和重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控;按照西湖風(fēng)景名勝區(qū)、桐廬等地模式配備GPS巡護(hù)系統(tǒng),提升森林火情的預(yù)警管理;積極籌建森林火災(zāi)與氣象條件關(guān)聯(lián)的林火預(yù)警系統(tǒng),以森林火災(zāi)與氣象條件的關(guān)聯(lián)為重要突破點(diǎn),為森林火災(zāi)的控制、防御等提供技術(shù)支撐。

    記者:市委十一屆六次全會(huì)要求全市各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)改革的緊迫感和自覺性,請(qǐng)問林水局下一步打算如何貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神?

    周定炎:在具體落實(shí)上,將以“五水共治”為突破口,以“美麗杭州”建設(shè)為切入點(diǎn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)林水事業(yè)新發(fā)展。

    以“五水共治”為突破口。2014年計(jì)劃完成水利投資48億元。加強(qiáng)錢塘江綜合治理工程、蕭圍東線標(biāo)準(zhǔn)塘工程、富春江綜合治理建德段、桐廬段、富陽段和苕溪北塘加固工程,開工建設(shè)青山湖綜合整治下游河道防洪工程,浦陽江河道整治試驗(yàn)段工程;完成重要堤防加固141公里,小型水庫除險(xiǎn)加固27座,切實(shí)提高流域“防洪水”標(biāo)準(zhǔn);加快推進(jìn)錢江北岸杭嘉湖南排三堡排澇工程、五堡排澇閘站復(fù)建、七堡排澇站和四五排灌站擴(kuò)建工程,切實(shí)提高區(qū)域“排澇水”能力;實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治490公里(當(dāng)年完成300公里),完成水土流失治理面積77平方公里,切實(shí)提高水系“治污水”質(zhì)量;完成農(nóng)村飲水安全提升工程6萬人,建立健全農(nóng)村飲用水長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)提高城鄉(xiāng)“保飲水”水平;完成新增旱澇保收面積9萬畝,擴(kuò)大灌溉面積6萬畝,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)“抓節(jié)水”效率。

    以“美麗杭州”建設(shè)為切入點(diǎn)。將圍繞“平原林業(yè)增綠”目標(biāo),深入推進(jìn)“千萬株適生喬木擴(kuò)綠”行動(dòng),新增平原綠化2.8萬畝;圍繞“生態(tài)林業(yè)增氧”目標(biāo),深入推進(jìn)“千萬畝森林氧吧康體”行動(dòng),新增優(yōu)質(zhì)林分面積5萬畝;圍繞“景觀林業(yè)增彩”目標(biāo),深入推進(jìn)“千萬棵景觀植物添彩”行動(dòng),新建沿江景觀綠化帶30公里(100萬平方米);圍繞“富民林業(yè)增收”目標(biāo),深入推進(jìn)“千萬株珍貴樹種藏富”行動(dòng),完成林道建設(shè)600公里,新增(撫育)珍貴樹種發(fā)展面積1萬畝;圍繞“碳匯林業(yè)增匯”目標(biāo),深入推進(jìn)“千萬方森林蓄積固碳”行動(dòng),森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下,有害生物成災(zāi)率控制在1.6‰以下,森林覆蓋率達(dá)到64.82%,新增蓄積量180萬立方米,森林吸收二氧化碳達(dá)到900萬噸以上。

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