堅持問題導(dǎo)向 運用底線思維推動“三城一線”創(chuàng)新發(fā)展

杭州市錢江新城建設(shè)管委會黨委書記、主任 鄭翰獻

堅持問題導(dǎo)向 運用底線思維推動“三城一線”創(chuàng)新發(fā)展

杭州市錢江新城建設(shè)管委會黨委書記、主任 鄭翰獻

2014年是加快改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，管委會黨委認真貫徹落實市委十一屆六次全會關(guān)于全面深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定，積極開展解放思想大討論活動，堅持問題導(dǎo)向，梳理自身在投資運行、資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、項目管理、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等六大方面存在的問題，并運用底線思維，積極尋求破題之策、解題之道，提出了管委會深化改革、創(chuàng)新發(fā)展六大舉措，努力推進三大新城和鐵路項目實現(xiàn)新的發(fā)展。

圍繞擴大有效投資，探索創(chuàng)新投資運行體制機制。探索培育新的投資增長點，組建杭州金融城建設(shè)發(fā)展公司，確保年內(nèi)開工建設(shè)；支持市鐵投集團在鐵路項目投資之外，采取投資、合作、參股經(jīng)營等多種形式開展拓展經(jīng)營。科學(xué)安排建設(shè)項目，集中資源、集中力量在重大項目和民生項目上，合理安排建設(shè)時序。強化征遷掃尾交地，探索扁平化征遷掃尾攻堅機制，變接力賽為起跑賽，重點推進掃尾交地；強化土地集約節(jié)約，優(yōu)地優(yōu)用，向規(guī)劃要效益；強化社會項目服務(wù)，探索加快社會項目服務(wù)與審批機制，為社會項目加快建設(shè)創(chuàng)造條件；強化資金統(tǒng)籌，實現(xiàn)籌資渠道多元化，努力破解資金難，統(tǒng)籌做好資金調(diào)度，提高資金使用效益。

圍繞直屬公司發(fā)展，探索創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展體制機制。探索出臺推進直屬公司發(fā)展政策，定目標(biāo)、給政策、明職責(zé)，進一步調(diào)動和保護公司的主動性和積極性，激發(fā)發(fā)展活力。探索建立直屬公司分類管理、分類考核制度，完善建立包括建設(shè)任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營效益指標(biāo)、資金利用指標(biāo)、資產(chǎn)管理指標(biāo)、廉政建設(shè)指標(biāo)等在內(nèi)的考評指標(biāo)體系。

圍繞自有權(quán)證辦理，探索創(chuàng)新資產(chǎn)管理體制機制。強化資產(chǎn)權(quán)證辦理，成立資產(chǎn)權(quán)證辦理攻堅小組，努力確保自有資產(chǎn)權(quán)證遞增目標(biāo)實現(xiàn)。探索實有資產(chǎn)的有效利用，采取租賃經(jīng)營、合作經(jīng)營、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。探索創(chuàng)新國有資本授權(quán)經(jīng)營機制，加強對物業(yè)出租率、空置率、回款率、及時率等的責(zé)任考核。

圍繞重大項目建設(shè)，探索創(chuàng)新項目管理體制機制。探索建立新城市場準(zhǔn)入機制，對掛靠行為“零容忍”，試點招標(biāo)預(yù)審制，實行投標(biāo)單位法人開標(biāo)到場制，提高投標(biāo)保證金比例。強化發(fā)揮業(yè)主單位主導(dǎo)作用，增加掛靠處罰條款，增加施工單位掛靠風(fēng)險。加大處罰力度，開展承包商及承包人誠信、履約及工程結(jié)算情況后評價。提升自身管理水平，加強工程進度、文明施工、安全質(zhì)量、投資等控制。完善重大項目主管負責(zé)制，完善考核激勵機制和項目后評價制度，獎優(yōu)罰劣。

圍繞人才培養(yǎng)，探索創(chuàng)新隊伍建設(shè)體制機制。強化組織文化建設(shè)，積極弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的“新城精神”和“特別有夢想、特別有激情、特別敢挑戰(zhàn)”的“東站精神”。探索制訂管委會干部選拔任用工作條例，創(chuàng)新干部選拔的方式、方法和程序，完善干部能上能下制度。

圍繞提振精氣神，探索創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)體制機制。強化履行“一崗雙責(zé)”，加強檢查與通報，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”和責(zé)任追究制。堅持“制度至上”，充分發(fā)揮制度的約束功能，用制度來管人、管權(quán)、管事。建立責(zé)任追究制度，解決精神萎靡、消極懈怠，工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等不作為問題。探索向直屬公司派駐全職監(jiān)察組長，參與“三重一大”事項研究，切實履行紀檢監(jiān)察職責(zé)。