以改革統(tǒng)領(lǐng)全面工作努力實現(xiàn)美麗杭州實驗區(qū)建設(shè)精彩開局

中共淳安縣委書記 凌志峰

以改革統(tǒng)領(lǐng)全面工作努力實現(xiàn)美麗杭州實驗區(qū)建設(shè)精彩開局

中共淳安縣委書記 凌志峰

新一年，淳安縣將按照“三個年”的新要求，深入推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力打造“三個升級版”，努力實現(xiàn)美麗杭州實驗區(qū)建設(shè)精彩開局。

充分把握新形勢下“三個年”的新要求。一是“實驗開局年”。去年美麗杭州實驗區(qū)淳安主要是抓思路，抓謀劃，今年將全面啟動實施。二是“改革突破年”。淳安縣十三屆七次全會審議通過了深化改革的決定，在落實改革決定的進度框架上，新一年主要是加快啟動，重點突破。三是“作風(fēng)提升年”。新一年，我們將以群眾路線教育實踐活動為主載體，重點解決“四風(fēng)”等問題，打造有思想、會團結(jié)、敢作為、保干凈的“淳安團隊”建設(shè)，為深化改革和實驗區(qū)建設(shè)提供堅強保障。總的看，“實驗開局年”是平臺，“改革突破年”是主線，“作風(fēng)提升年”是保障?！叭齻€年”的新要求，各有側(cè)重又相互聯(lián)系，是淳安新一年工作必須科學(xué)把握和全力推進的重中之重。

深入推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化機構(gòu)改革和推進區(qū)劃調(diào)整。重點加大職能部門機構(gòu)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政村撤并、產(chǎn)業(yè)平臺管理體制完善等改革力度，推動資源力量配置向重點單位、重點工作傾斜，以進一步建立適應(yīng)實驗區(qū)建設(shè)的管理體制機制。二是推進環(huán)保體制機制創(chuàng)新。將注重完善空間規(guī)劃、項目開發(fā)機制，科學(xué)做好千島湖風(fēng)景區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)、土地利用等一系列規(guī)劃修編，真正做到縣域發(fā)展大疏大密、生態(tài)紅線嚴格保護；探索生態(tài)環(huán)境損害賠償和損害責(zé)任終身追究等多項新制度，探索引入社會力量參與建設(shè)運營環(huán)保設(shè)施，切實提高千島湖生態(tài)環(huán)境保護水平。三是深化市場取向改革。立足于千島湖的山水資源，我們將以畝產(chǎn)綜合效益評價為核心，實施資源要素配置的差別化政策，推進資源更加高效利用；進一步深化行政審批制度改革，打造簡約高效的發(fā)展環(huán)境，并更加強化批后監(jiān)管，精心呵護千島湖的一流環(huán)境；進一步開放社會資本進入領(lǐng)域，同時毫不動搖促進國有企業(yè)提升經(jīng)營能力、推動國有企業(yè)做大做強，提升掌控核心資源能力。四是探索實施一系列民生改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點探索集體建設(shè)用地入市、宅基地置換、住房和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資等舉措，以激活農(nóng)村資產(chǎn)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；并在城鄉(xiāng)一體化保障制度、深化社會事業(yè)領(lǐng)域綜合改革、健全平安千島湖建設(shè)機制、推進干部人事制度改革等方面積極探索創(chuàng)新。

全力打造“三個升級版”。城鄉(xiāng)環(huán)境“升級版”。以更嚴標準推進生態(tài)環(huán)境保護工作，開展“五水共治”、“無違章縣”創(chuàng)建等工作，啟動農(nóng)村污水處理三年行動計劃，提升系統(tǒng)保護水平。以更高目標加快全縣景區(qū)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深度融合，按照“國際旅游小城市”的要求建設(shè)秀水名城，按照“鄉(xiāng)土氣息、美麗元素、景觀風(fēng)貌”的總體要求建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。生態(tài)經(jīng)濟“升級版”。按照發(fā)展都市區(qū)經(jīng)濟的要求，堅定“以大旅游為龍頭的服務(wù)經(jīng)濟是首位經(jīng)濟，三大產(chǎn)業(yè)在生態(tài)平臺上融合發(fā)展”的定位，以全縣景區(qū)化貫穿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快打造旅游綜合體、特色酒店、綠道、主題游樂設(shè)施和商貿(mào)綜合體等標桿性項目，積極建設(shè)一批度假村落和休閑社區(qū)，以“四換三名”為抓手推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極支持產(chǎn)業(yè)平臺在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用，進一步提高招商引資的針對性和實效性，增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)支撐。民生服務(wù)“升級版”。重點是實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，完善社會保障制度，保持社會穩(wěn)定，注重公辦與民辦機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，引入社會力量發(fā)展民生社會事業(yè)。為支撐三個升級版建設(shè)，新一年在堅持量力而行的同時，我們將繼續(xù)堅持負重前進，同時進一步加大有效投資力度，既注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，更注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，確保固定資產(chǎn)投資增長20%，力爭22%。