改革創(chuàng)新 苦干實干努力開創(chuàng)桐廬綠色崛起轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

中共桐廬縣委書記 毛溪浩

改革創(chuàng)新 苦干實干努力開創(chuàng)桐廬綠色崛起轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

中共桐廬縣委書記 毛溪浩

2014年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會以及省市全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”這一主線，扎實開展“重大項目突破年、風(fēng)景桐廬提升年、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”三年活動，深化招商引資與招才引智相結(jié)合的“雙招雙引”一號工程，以建設(shè)“綠色發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、全域景區(qū)先行區(qū)”為抓手，扎實推進(jìn)五大領(lǐng)域38項改革，為加快建設(shè)中國最美縣提供強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)保障，全力開創(chuàng)“中國畫城·瀟灑桐廬”科學(xué)發(fā)展新局面。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化提升審批效能的體制機(jī)制，建立政府權(quán)力清單，推行并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦的“政務(wù)超市”，完善縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系和百姓熱線967000等便民服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。同時，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，加大放權(quán)擴(kuò)權(quán)力度，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，清理統(tǒng)籌財政專項資金，加大政府購買服務(wù)，并探索在重點區(qū)塊開發(fā)、項目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)政策制定、扶持政策實施等方面實行精細(xì)管理試點，全力打造服務(wù)型政府。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。進(jìn)一步深化農(nóng)村住房“兩權(quán)一房”質(zhì)（抵）押貸款和農(nóng)民信用貸款新舉措，大力開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作，不斷擴(kuò)大空心村“二次創(chuàng)業(yè)”、點式供地的試點，探索“居農(nóng)聯(lián)建”、低丘緩坡利用、林地“征轉(zhuǎn)用”等工作，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動，喚醒農(nóng)村沉睡資源。建立健全農(nóng)村“新村民”入駐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，建立完善制約和推進(jìn)機(jī)制，避免資源的低效利用和浪費。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型服務(wù)組織改革，加快培育建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)團(tuán)，著力打造組織農(nóng)民、教育農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民和共同致富為一體的新型“三農(nóng)”服務(wù)組織。

助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動全域旅游試點改革，優(yōu)化要素資源市場配置，完善企業(yè)軟實力統(tǒng)計評價與應(yīng)用機(jī)制，引導(dǎo)要素資源向重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重大平臺轉(zhuǎn)化集聚。深入實施“五水共治”、“四換三名”和“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升股、股上市”等轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，不斷加快信息化與工業(yè)化的深入融合，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。深化省首批民間融資管理創(chuàng)新試點縣改革，籌建民間融資管理中心，加快小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，不斷擴(kuò)大民資投資領(lǐng)域，降低民資投資門檻，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供助力。

促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以全國生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建為主引擎，實施節(jié)能減排工作責(zé)任制，試行差別式水電價制度，探索建立排污權(quán)、碳排放交易市場化機(jī)制，逐步建立覆蓋所有重點企業(yè)環(huán)境行為的信用評價體系，推進(jìn)銀行綠色評級制度，從源頭上控制污染、能耗的產(chǎn)生。健全完善水、土地等資源節(jié)約集約使用制度，不斷深化“不準(zhǔn)砍一棵樹、不準(zhǔn)填一座湖、不準(zhǔn)賣一塊石、不準(zhǔn)挖一粒沙、不準(zhǔn)出讓一座石塘”等“五個不”規(guī)定，建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制和“企業(yè)環(huán)保管理員、村（社區(qū)）環(huán)保監(jiān)督員、區(qū)域環(huán)境觀察員”的“三員”監(jiān)督機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)保建設(shè)。

創(chuàng)新社會治理體制。繼續(xù)深化“桐廬百姓日”等制度，加強(qiáng)黨政干部在線訪談等平臺建設(shè)，進(jìn)一步探索政民互動長效新機(jī)制。鞏固提升“110聯(lián)動”等工作平臺，完善“六網(wǎng)六機(jī)制”社會治安防控新體系，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會組織直接登記，推廣村級養(yǎng)老互助會、村級商會、村級慈善分會、村級環(huán)保協(xié)會等基層自治模式。全面推進(jìn)“瑞金-桐廬醫(yī)療聯(lián)合體”戰(zhàn)略合作，建立優(yōu)質(zhì)教育資源引入機(jī)制，探索智慧醫(yī)療等就醫(yī)模式和城鄉(xiāng)學(xué)校共同辦學(xué)模式，進(jìn)一步提升群眾對于教育衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)可度和滿意度。