大膽改革創(chuàng)新 推進(jìn)三大主線

中共杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記 俞東來(lái)

大膽改革創(chuàng)新 推進(jìn)三大主線

中共杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記 俞東來(lái)

2014年，蕭山區(qū)將全面貫徹落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神和“杭改十條”，大膽改革創(chuàng)新，推進(jìn)三大主線，出臺(tái)了六個(gè)方面23條改革舉措，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造蕭山經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。一是強(qiáng)化轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向機(jī)制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入與評(píng)估機(jī)制，探索建立土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤制度，整合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，建立企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系和分類動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以資源要素配置改革促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)工、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深化“四換三名”等舉措，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以壯士斷腕的決心，全面推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和整治提升，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能。二是完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。充分發(fā)揮蕭山科技城等創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，全面實(shí)施科創(chuàng)園建設(shè)“253”計(jì)劃，提升建設(shè)杭州灣信息港、中國(guó)化纖科技城，深入實(shí)施“5213”引才計(jì)劃，大幅提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。三是提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。創(chuàng)新招商選資方式，招引一批對(duì)蕭山經(jīng)濟(jì)有持續(xù)支撐力、拉動(dòng)力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“內(nèi)資三年倍增、外資走在前列”目標(biāo)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。四是全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”原則，最大限度減少審批事項(xiàng)，探索建立“中介超市”，建立全省最優(yōu)的行政審批體制。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

推進(jìn)新型城市化主線，著力提升統(tǒng)籌發(fā)展水平。以省會(huì)城市中心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理大城市的理念，全面推進(jìn)新型城市化，努力提高城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是全面融入大杭州。以主動(dòng)推進(jìn)教育、社保、交通等公共服務(wù)一體化為先導(dǎo)，加快市區(qū)融合發(fā)展步伐。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，完善“三城三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加快老城區(qū)有機(jī)更新、新區(qū)提升建設(shè)、市北區(qū)塊“退二進(jìn)三”和錢江世紀(jì)城、湘湖新城、蕭山科技城建設(shè)。提升“8+1”九大平臺(tái)發(fā)展水平，完善大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，建立健全平臺(tái)新城“城市、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新”三位一體、融合發(fā)展的體制機(jī)制。加快小城市組團(tuán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“做鎮(zhèn)”向“做城”的華麗轉(zhuǎn)身。三是提高城市精細(xì)化管理水平。完善“條塊結(jié)合、合理分工、重心下移、以塊為主”的城市管理體制，構(gòu)建“大城管”格局，加快智慧城市建設(shè)。四是提升城市綜合服務(wù)功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)辦學(xué)辦文化，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、身有所安。

推進(jìn)生態(tài)文明主線，著力建設(shè)綠色宜居城市。堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路，樹立生態(tài)民生的發(fā)展理念，加快創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。一是實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“四規(guī)融合”，構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。二是強(qiáng)化環(huán)境綜合治理機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，深入實(shí)施“清水治污”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水干管和377個(gè)行政村農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理設(shè)施全覆蓋，完善“河長(zhǎng)制”，加快錢江樞紐等一批水利工程建設(shè)，提升錢塘江、浦陽(yáng)江飲用水源水質(zhì)，保護(hù)好湘湖備用水源，以水環(huán)境綜合治理的新成效造福蕭山人民。三是創(chuàng)新資源節(jié)約集約利用機(jī)制。實(shí)施土地利用畝產(chǎn)倍增計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域和企事業(yè)單位能耗、污染物排放總量控制制度，探索能耗、環(huán)境容量的有償使用分配方式和轉(zhuǎn)讓機(jī)制，努力走出一條集約發(fā)展新路。