□ 孫重民

西雙版納大力推進(jìn)珍貴用材林基地建設(shè)

□ 孫重民

金絲柚木

2O13年，西雙版納州委、州政府作出“要把西雙版納州建成中國(guó)最重要的珍貴用材林基地，要集全州之力推進(jìn)珍貴用材林基地建設(shè)”的戰(zhàn)略定位，并制定了建設(shè)規(guī)劃。

一、珍貴用材林基地建設(shè)戰(zhàn)略定位的背景

(一)發(fā)揮氣候環(huán)境、種質(zhì)資源、技術(shù)積淀的優(yōu)勢(shì)

西雙版納州地處熱帶北部邊緣，兼有大陸性和海洋性氣候的特點(diǎn)，陽(yáng)光充足、多雨濕潤(rùn)。全州林業(yè)用地面積2401萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的83.4%，森林覆蓋率達(dá)78.3%。西雙版納州屬北回歸線以南的熱帶濕潤(rùn)區(qū)，一年分為兩季，即雨季和旱季；雨季長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月(5月下旬——1O月下旬)，旱季長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月之久(1O月下旬——次年5月下旬)，雨季降水量占全年降水量的80%以上。特殊的地理位置，高溫、多雨、濕潤(rùn)、靜風(fēng)的氣候，良好的土壤因子，為大力發(fā)展以紅木類(lèi)為主的珍貴用材林提供了先決條件。境內(nèi)分布有天然西南樺、沉香、望天樹(shù)、絨毛番龍眼、榆綠木、紫檀、鐵力木、檀香木、黑黃檀等鄉(xiāng)土珍貴用材樹(shù)種100多種，為西雙版納州珍貴用材林基地建設(shè)提供了可靠而且優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源。多年來(lái)，州內(nèi)的科研單位和種苗培育企業(yè)對(duì)珍貴用材樹(shù)種的繁育和種植進(jìn)行了大量的探索和研究，也為珍貴用材林基地建設(shè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

(二)響應(yīng)國(guó)家木材安全戰(zhàn)略和抓住廣闊市場(chǎng)前景

珍貴用材材質(zhì)好、用途廣、商業(yè)價(jià)值高，具有比其他樹(shù)種更好的經(jīng)濟(jì)效益和美化功能，是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)特需的戰(zhàn)略資源。與煤炭、石油等資源一樣，珍貴用材樹(shù)種資源也是關(guān)系一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要戰(zhàn)略資源，而且珍貴木材是唯一可再生的戰(zhàn)略資源。但從目前國(guó)際木材培育和生產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，除了少數(shù)幾個(gè)國(guó)家對(duì)個(gè)別樹(shù)種在小范圍內(nèi)進(jìn)行栽培外，珍貴用材樹(shù)種的資源主要依靠采伐天然林，人工培育珍貴樹(shù)種資源的工作基本沒(méi)有提到日程上來(lái)。也正因?yàn)槿绱?，誰(shuí)先開(kāi)展珍貴用材樹(shù)種的資源培育，誰(shuí)就將占據(jù)未來(lái)國(guó)際木材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，這具有十分重要的戰(zhàn)略意義。加之隨著人民生活水平大幅度提高，人們對(duì)木材的消費(fèi)已從原先的數(shù)量基本需求型向質(zhì)量享受高消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，而目前珍貴用材樹(shù)木資源日益枯竭，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。進(jìn)行珍貴用材林基地建設(shè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)珍貴木材資源培育是提高林地產(chǎn)出，逐步實(shí)現(xiàn)珍貴木材部分自給的重要手段。因此，國(guó)家林業(yè)局也相應(yīng)啟動(dòng)了《珍貴樹(shù)種引種造林計(jì)劃》、《國(guó)家木材安全行動(dòng)計(jì)劃》和《國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)規(guī)劃》，使我國(guó)的珍貴樹(shù)種特別是紅木的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。作為主要珍貴樹(shù)種的產(chǎn)地或分布地和國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的西雙版納，無(wú)疑是一次極好的發(fā)展機(jī)遇。

由于珍貴木材市場(chǎng)需求量日益增大，國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足，國(guó)際限制出口，導(dǎo)致供需缺口越來(lái)越大，價(jià)格飛漲。曾經(jīng)在1O年前，黃花梨、紅木的木凳價(jià)格僅僅到6000—7000元，現(xiàn)在最少要花近2O0倍的價(jià)格才有可能買(mǎi)到。2O1O年緬甸花梨木的原料是1萬(wàn)元／噸，2O11年則在1.5萬(wàn)元／噸，2O11年漲幅高達(dá)5O%。據(jù)廣東魚(yú)珠木材市場(chǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)資料顯示，緬甸柚木運(yùn)輸?shù)綇V東市場(chǎng)，每立方米成本價(jià)超過(guò)1萬(wàn)元。越南黃花梨2006年底每噸的價(jià)格為14—18萬(wàn)元，進(jìn)入2010年上半年，商家每噸報(bào)價(jià)高達(dá)46萬(wàn)元一6O萬(wàn)元，而且貨源緊缺，至于海南黃花梨則更是堪比黃金。無(wú)疑，珍貴用材林基地建設(shè)項(xiàng)目將具備強(qiáng)大的市場(chǎng)推動(dòng)力。

二、珍貴用材林基地建設(shè)的總體規(guī)劃

(一)發(fā)展目標(biāo)

到2O2O年全州新植珍貴用材林100萬(wàn)畝、348O萬(wàn)株。建設(shè)珍貴用材林良種繁育基地6個(gè)，15OO畝。逐步建成一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、效益顯著的珍貴樹(shù)種群落，形成符合自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的珍貴樹(shù)種資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備格局，同時(shí)帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)自然優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)真正變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，滿足社會(huì)對(duì)高價(jià)值、高品位、純生態(tài)產(chǎn)品的需求，把西雙版納州建成全國(guó)最重要的珍貴用材林基地和紅木資源儲(chǔ)備基地。

(二)樹(shù)種選擇

根據(jù)西雙版納州珍貴樹(shù)種資源狀況、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值及營(yíng)造林技術(shù)水平，按照珍貴用材樹(shù)種對(duì)生物學(xué)特性和生長(zhǎng)習(xí)性的要求，重點(diǎn)發(fā)展紅皮鐵樹(shù)、羯布羅香、印度紫檀、金絲柚木、降香黃檀、交趾黃檀、檀香紫檀、黑黃檀、檀香、格木、桃花心木、緬茄、大果紫檀、紅椿、西南樺、鐵力木、鐵刀木、滇南紅厚殼、沉香、黃樟、香籽含笑等21個(gè)珍貴樹(shù)種。

(三)種植模式

根據(jù)西雙版納州目前的土地資源現(xiàn)狀，要大規(guī)模的開(kāi)展珍貴用材林基地建設(shè)，只有六種形式的土地可進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。一是宜林荒山荒地；二是道路兩旁；三是城鎮(zhèn)、街道、校園、小區(qū)、營(yíng)房?jī)?nèi)空地；四是四旁地；五是茶地(園)；六是低質(zhì)低產(chǎn)膠園。根據(jù)不同的土地來(lái)源，以及各類(lèi)土地的立地條件，采取不同的模式進(jìn)行種植，即“點(diǎn)線面結(jié)合”的方式：四旁、城鎮(zhèn)園區(qū)綠化——點(diǎn)；公路沿線、江湖沿岸綠化——線；茶地套種，荒山荒地連片種植，低質(zhì)膠園改造——面。

(四)發(fā)展布局

根據(jù)對(duì)可利用的六種土地資源分布情況調(diào)查和各樹(shù)種的生物學(xué)特性，把100萬(wàn)畝，3480萬(wàn)株珍貴用材林布局到各縣市。

l、景洪市35萬(wàn)畝，1210萬(wàn)株。

2、勐海縣45萬(wàn)畝，1580萬(wàn)株。

3、勐臘縣20萬(wàn)畝，690萬(wàn)株。

(五)建設(shè)進(jìn)度

根據(jù)西雙版納州土地資源分布情況，特別是種苗儲(chǔ)備現(xiàn)狀，按照以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行珍貴用材林基地建設(shè)。2013年種植5.93萬(wàn)畝、184.5萬(wàn)株；2014年種植7.24萬(wàn)畝、211.6萬(wàn)株；2015年種植8.52萬(wàn)畝、311.6萬(wàn)株；2016年種植11.3 2萬(wàn)畝、379.6萬(wàn)株；2017年種植13.O3萬(wàn)畝、464.9萬(wàn)株；2018年種植15.O8萬(wàn)畝、513.4萬(wàn)株；2019年種植18.23萬(wàn)畝、670.9萬(wàn)株；2020年種植2O.65萬(wàn)畝、743.5萬(wàn)株。

(六)投資規(guī)模

根據(jù)主要的種植技術(shù)要求，綜合考慮種苗、肥料、農(nóng)藥等費(fèi)用和整地、栽植、幼林撫育、管護(hù)等人工費(fèi)。西雙版納州珍貴用材林基地建設(shè)共需投資75892萬(wàn)元。

三、珍貴用材林基地建設(shè)的成效

(一)西雙版納州紅木加工利用效益顯著

西雙版納州珍貴用材的加工利用基本靠進(jìn)口珍貴用材原料，進(jìn)行初加工和銷(xiāo)售。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前全州共有紅木加工企業(yè)120余家，其中：紅木進(jìn)口企業(yè)73家，主要加工的紅木種類(lèi)有花梨木、酸枝、雞翅木、紫檀、黑黃檀等珍貴木材，主要加工產(chǎn)品有紅木大板、紅木工藝品和紅木家具。全州從事紅木加工的從業(yè)人員達(dá)到2500多人。紅木加工企業(yè)的加工原料都來(lái)源于周邊國(guó)家，主要進(jìn)口口岸為磨憨和關(guān)累兩個(gè)口岸。每年紅木原料進(jìn)口額達(dá)5萬(wàn)余立方米。全州年進(jìn)口及加工紅木產(chǎn)值約3O億元，其中：紅木過(guò)境貿(mào)易產(chǎn)值15億元，州內(nèi)來(lái)料加工紅木產(chǎn)值15億元。

(二)珍貴用材林種植強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

2013年，西雙版納州珍貴用材林基地建設(shè)工作在各縣市黨委和人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，精心組織，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全州共完成珍貴用材林種植12萬(wàn)畝、389.18萬(wàn)株(其中：景洪市2.97萬(wàn)畝、104.31萬(wàn)株，勐?？h4.41萬(wàn)畝、141.58萬(wàn)株，勐臘縣4.O3萬(wàn)畝、107.35萬(wàn)株，景洪工業(yè)園區(qū)0.13萬(wàn)畝、11.34萬(wàn)株，西雙版納旅游度假區(qū)O.0065萬(wàn)畝、O.37萬(wàn)株，磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)O.45萬(wàn)畝、24.22萬(wàn)株)。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了州政府下達(dá)的5.93萬(wàn)畝、184.5萬(wàn)株的目標(biāo)任務(wù)。

四、珍貴用材林基地建設(shè)的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推動(dòng)珍貴用材林基地建設(shè)

為確保珍貴用材林基地建設(shè)的有力推進(jìn)，州、縣（市）及時(shí)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的珍貴用材林基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置在各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，并具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、落實(shí)珍貴用材林基地建設(shè)中的日常工作。

（二）層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)工作責(zé)任

為把珍貴用材林基地建設(shè)的責(zé)任進(jìn)一步的明確，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的力量，各級(jí)人民政府均與下一級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，把珍貴用材林基地任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，并把珍貴用材林基地建設(shè)工作作為各級(jí)政府的重要工作之一加以明確和推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把年度的建設(shè)任務(wù)落實(shí)到了山頭地塊，落實(shí)到村委會(huì)、村小組、農(nóng)戶，并與種植農(nóng)戶簽訂《珍貴用材樹(shù)種種植協(xié)議》。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度，積極營(yíng)造氛圍

各縣市充分利用各種媒體大力宣傳發(fā)展珍貴林木對(duì)調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略資源的重大意義，宣傳珍貴林木的巨大經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的良好作用，切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)公眾對(duì)珍貴林木的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界發(fā)展珍貴樹(shù)種的積極性。同時(shí)，各縣市大力宣傳和普及珍貴林木的種植技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，宣傳珍貴林木示范基地建設(shè)的成效和各地發(fā)展珍貴林木的做法及經(jīng)驗(yàn)，為珍貴樹(shù)種發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三縣市在2013年共發(fā)放宣傳資料12OOO份，電視、報(bào)刊上發(fā)表38篇報(bào)道，開(kāi)辦珍貴用材林知識(shí)、種植技術(shù)培訓(xùn)班63次，參加培訓(xùn)9215人次。

（四）合理做好規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)

為避免盲目發(fā)展，各縣市均結(jié)合自身實(shí)際編制了總體規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確了目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局和發(fā)展重點(diǎn)，制訂具體的年度實(shí)施計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，分年度穩(wěn)步推進(jìn)。為確保規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，勐臘縣還專(zhuān)門(mén)委托云南省林科院編制了《勐臘縣珍貴用材林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并邀請(qǐng)州內(nèi)的專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后認(rèn)真按規(guī)劃組織實(shí)施。

（五）加大財(cái)政投入，撬動(dòng)珍貴用材林基地建設(shè)快速推進(jìn)

在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金補(bǔ)助的同時(shí)，州、縣（市）均在年度財(cái)政預(yù)算資金中安排了專(zhuān)項(xiàng)資金，有力地推動(dòng)了珍貴用材林基地建設(shè)。2013年度，景洪市安排了專(zhuān)項(xiàng)資金404萬(wàn)元，勐?？h700余萬(wàn)，勐臘縣1405萬(wàn)元。

六是強(qiáng)化科技支撐，與州內(nèi)外涉林科研機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制

為充分發(fā)揮州內(nèi)外涉林科研機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)和信息資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)珍貴樹(shù)種良種挖掘、引進(jìn)、繁育和推廣，提高良種覆蓋率；加強(qiáng)高效栽培技術(shù)和立體經(jīng)營(yíng)模式的研究，縮短珍貴樹(shù)種生長(zhǎng)周期，提高林地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。各縣、市積極與州內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并簽訂了合作協(xié)議，先后進(jìn)行了西南樺、紫檀、柚木等珍貴用材樹(shù)種的引種和試驗(yàn)示范；開(kāi)展了熱區(qū)珍貴用材樹(shù)種良種選育、種植技術(shù)推廣、種苗繁育技術(shù)的研究，并取得了突出的成效，有力推動(dòng)了珍貴用材林的發(fā)展和推廣，積累了種苗培育和種植經(jīng)驗(yàn)。勐臘縣人民政府還聘請(qǐng)了4名林業(yè)專(zhuān)家長(zhǎng)期作為勐臘縣珍貴用材林基地建設(shè)顧問(wèn)，參與到珍貴用材林基地建設(shè)。

在地理、氣候、區(qū)位等方面，西雙版納州在發(fā)展珍貴用材林基地建設(shè)中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；但在財(cái)政支持、科研保障、科技服務(wù)、金融支撐、市場(chǎng)推動(dòng)等方面還存在著不足或短板，還有待于加強(qiáng)和引導(dǎo)。相信通過(guò)充分協(xié)調(diào)、整合，認(rèn)真組織、統(tǒng)籌，統(tǒng)一思想，克服困難，在國(guó)家以及省上的大力支持下，西雙版納州一定能貫徹落實(shí)好國(guó)家木材安全行動(dòng)計(jì)劃，支持好國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備，打造出全國(guó)最好的珍貴用材林基地，把西雙版納州建設(shè)成為“美麗云南”的典范和“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)驗(yàn)示范區(qū)”而作出積極貢獻(xiàn)。