農(nóng)村戶用沼氣推廣的障礙性因素分析

文 | 吳本健 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院朱小平 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院

農(nóng)村戶用沼氣推廣的障礙性因素分析

文 | 吳本健 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院朱小平 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院

基于河北兩個村莊的調(diào)查

沼氣作為生物質(zhì)能源的重要組成部分，是新型能源的主力軍，尤其在農(nóng)村地區(qū)。2000～2010年間，中央政府投入了250多億元的資金專項支持沼氣事業(yè)建設(shè)與發(fā)展，并引導(dǎo)各地自發(fā)推進(jìn)沼氣事業(yè)向前進(jìn)，已形成了年均增加農(nóng)村沼氣275萬戶的發(fā)展勢頭。2000～2009年，中國農(nóng)村戶用沼氣池由起初的763萬戶增至3507萬戶（李景明，2011）；在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部制定了《全國農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》，提出了2010年農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展規(guī)模達(dá)到4000萬戶的目標(biāo)。但這種“自上而下”的推廣模式在不同的地方取得了不一樣的效果，有的地方推廣效果比較好，有的地方推廣的效果卻不盡如人意，這種推廣現(xiàn)狀背后的因素值得探究。河北省軍王莊村和南浪頭村的沼氣項目都是中國沼氣推廣示范工作的一部分，兩村地域上相差不大，但發(fā)展?fàn)顩r兩異。南浪頭村的沼氣普及率達(dá)到79.75%，軍王莊村只有16.34%。基于這樣的疑惑，本調(diào)查選取南浪頭村和軍王莊村作為調(diào)查地點，主要關(guān)注“農(nóng)村沼氣推廣障礙因素”，以此提供一個細(xì)致入微的對比分析案例①本次調(diào)研采用問卷、訪談和觀察等方法，以軍王莊村和南浪頭村的居民作為主要訪談對象，總共獲得154份樣本（軍王莊村58份，南浪頭村96份），另外，輔以兩縣能源辦以及沼氣施工隊的走訪，獲取第一手資料。。

1 實地數(shù)據(jù)資料

1.1 村莊概況

軍王莊村隸屬河北省滄州市吳橋縣宋門鄉(xiāng)，南浪頭村則是石家莊欒城縣欒城鎮(zhèn)轄管村莊。軍王莊村和南浪頭村都是華北平原典型的團(tuán)狀聚落村。兩村的房屋建造都得到規(guī)劃，庭院基本水泥硬化。軍王莊村年均氣溫為12.6℃，南浪頭村為12.8℃，沼氣發(fā)展面臨的氣溫條件相同。

軍王莊村共有耕地1497畝，49.15%的耕地用來種小麥和玉米，50.84%的耕地用來種棉花；南浪頭有近2000畝耕地，全村85%以上的耕地種小麥和玉米，13%的耕地用于種植商品大田蔬菜和草皮。兩個村莊近年的養(yǎng)殖規(guī)模均急劇下滑。軍王莊村的養(yǎng)牛戶24家，總存欄數(shù)少于40頭；只有17家養(yǎng)豬戶，養(yǎng)殖數(shù)量最多的才6頭肉豬1頭母豬；村莊有1家養(yǎng)雞專業(yè)戶，存欄量每批次6000只（每年5～6批）。南浪頭村養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)豬為主，目前存欄量在20頭以上的只有3家，此外還有28家養(yǎng)豬戶維持在2～4頭。

軍王莊村的農(nóng)民多赴山東省德州市、天津市以及北京務(wù)工，這三個地區(qū)的務(wù)工人員占到村莊務(wù)工人數(shù)的60%；南浪頭村有將近45%的勞動力集中在縣城打工，借助電動車和摩托車朝去暮回，常年在外的人數(shù)不到務(wù)工人數(shù)的15%。

1.2 農(nóng)戶家庭用能結(jié)構(gòu)

1.2.1 村莊各項能源普及率

軍王莊村和南浪頭村使用的能源主要有電能、煤、液化氣、太陽能、沼氣和秸稈。就總體而言，電能和煤的普及率最高，兩村均為100%；軍王莊村液化氣的普及率達(dá)到了84.5%，南浪頭村液化氣的普及率為44.80%。南浪頭村的沼氣普及率達(dá)到了79.75%，遠(yuǎn)高于軍王莊村的16.34%，但后者的太陽能普及率達(dá)到了33.85%，而南浪頭村僅14.72%。

1.2.2 各項能源基本用途

軍王莊村和南浪頭村的取暖期在3個月左右，主要采煤取暖，少部分家庭會通過電熱毯、空調(diào)或者電暖氣取暖。供暖方式和時間與家庭留守人口以及留守對象有關(guān)，基本趨向是：家庭人多的時候尤其是孩子在家時，燒煤取暖，熱量足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，軍王莊村冬天用秸稈取暖的比率達(dá)到75%，同時可用于燒水做飯。電能的使用主要集中于家庭照明和日用電器，如冰箱、空調(diào)等。其中電磁爐在南浪頭村的普及率達(dá)到了73.62%，村民用其燒水做飯。太陽能在軍王莊村主要用于熱水洗澡。沼氣、液化氣和秸稈三者彼此間的可替代性強(qiáng)，均用于燒水做飯；沼氣燈在兩地的使用率為零。軍王莊村的秸稈使用率明顯高于南浪頭村。

1.2.3 軍王莊村與南浪頭村沼氣推廣狀況對比

軍王莊村與南浪頭村都是各自縣區(qū)的沼氣示范點：軍王莊村一次性共建42戶；南浪頭村分為三個批次共建260戶。沼氣在兩個村莊的推廣狀況如表1。

從普及率和閑置率兩個角度，南浪頭村的沼氣推廣狀況優(yōu)于軍王莊村；從使用壽命來講，南浪頭村1999年第一批次共建50戶，目前依然有21戶在用，已經(jīng)良性運(yùn)行近十年；此外，南浪頭村還有三戶自行改裝沼氣，使其更加利于使用。故此，研究將南浪頭村定性為沼氣推廣良好村莊，軍王莊村為沼氣推廣較差村莊①推廣良好與較差屬于人為的評定，僅用于比較研究，不涉及兩個村莊沼氣推廣工作績效。。

2 影響沼氣推廣的差異性因素分析

表1 軍王莊村與南浪頭村的沼氣推廣現(xiàn)狀

表2 兩村建池的時候是否有免費(fèi)的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)分布表

2.1 替代能源可獲得性和使用便捷度對沼氣采用的影響

崔奇峰（2009）在研究農(nóng)戶選擇可再生能源的影響因素時發(fā)現(xiàn)，位于糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶會優(yōu)先選擇秸稈作為生活用能，因此處于糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶選擇使用沼氣的概率會減少3.96%。[1]目前軍王莊村的村民使用秸稈作為家庭生活用能的比例達(dá)到51.70%；而南浪頭村只有25.30%。這與農(nóng)村大力推廣秸稈還田有關(guān)系，目前南浪頭村與軍王莊村的小麥玉米地基本實現(xiàn)秸稈還田，麥稈等作為生活用能的功能基本喪失。但是軍王莊村屬于黑龍港流域的產(chǎn)棉區(qū)，棉花種植面積達(dá)到總耕地面積的50.84%。由于棉花稈在棉花收獲時已經(jīng)木質(zhì)化，不適合機(jī)械化粉碎還田，因而目前棉花的秸稈還田率還很低，軍王莊村仍然有很多農(nóng)戶繼續(xù)使用棉花稈作為生活燃料，尤其是有老年人的農(nóng)戶。而在秸稈使用率低的南浪頭村，則有更多的村民愿意接受沼氣作為生活用能。此外，南浪頭村液化氣的普及率只有44.80%，而且有繼續(xù)減少的趨勢，與軍王莊村84.50%的普及率相比，有其自身的因素：一是南浪頭村附近的液化氣服務(wù)站減少，以往的上門罐氣等服務(wù)逐漸消失使得用氣不便；二是村民的環(huán)保意識在“石家莊市文明村”評比建設(shè)中增強(qiáng)，更加愿意采用清潔的可再生能源。

在產(chǎn)氣連續(xù)的情況下，使用沼氣做飯燒水比秸稈方便，其便捷度與液化氣同等；但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)沼氣產(chǎn)氣不足的情況居多，這使得沼氣的便捷度急劇下降，有時候甚至不如秸稈。由于建造質(zhì)量等因素使得南浪頭村沼氣的產(chǎn)氣穩(wěn)定性高于軍王莊村，從而南浪頭村的沼氣使用比較便捷，沼氣的采用率高于軍王莊村。

2.2 家庭常住人口的數(shù)量

研究發(fā)現(xiàn)，家庭常住人口數(shù)量對沼氣推廣影響較大。家庭常住人口越多，農(nóng)戶選擇建設(shè)沼氣池的可能性就越大。沼氣采用率7.00%的軍王莊村家庭平均常住人口也較少，為2.76人，家庭平均勞動力2.36人；沼氣采用率49.69%的南浪頭村平均家庭常住人口則達(dá)3.67人，家庭平均勞動力2.50人。家庭里如果有較多的常住人口，由于這些常住人口的邊際報酬是很低，他們更愿意花時間和勞動力去建沼氣池。而當(dāng)家庭常住人口為兩人或者更少時，家里不會養(yǎng)殖牲畜，沒有沼氣原料；對生活用能的需求也減少，沼渣沼液影響家庭衛(wèi)生，這都降低了他們使用沼氣的積極性。

2.3 已建沼氣戶的擴(kuò)散效應(yīng)

研究發(fā)現(xiàn)，36.6%的人建設(shè)沼氣池是因為親戚朋友介紹或者效仿鄰居、村友。如果沼氣的前期使用者實現(xiàn)了他們預(yù)期的愿望，產(chǎn)生了良好的效益，這樣會消除觀望者的抵觸心理，大家會紛紛效仿示范戶，使用沼氣。從推廣學(xué)角度來看，這屬于沼氣推廣的“關(guān)鍵階段”。所以，已建沼氣戶沼氣池的使用狀況直接影響沼氣潛在使用者的選擇和決定。沼氣推廣較好的南浪頭村有38.2%的農(nóng)戶是由于鄰居、親戚朋友介紹而使用沼氣的，看到別人用得好主動加入的也占到14.2%，比例均高于軍王莊村。

2.4 技術(shù)障礙及后續(xù)服務(wù)

2.4.1 沼氣池的建造安裝質(zhì)量

研究發(fā)現(xiàn)，非沼氣戶不使用沼氣的一個重要原因在于，了解沼氣建設(shè)戶沼氣池和輸送管道經(jīng)常漏氣，使用不方便。82.0%的沼氣閑置戶是因為沼氣池質(zhì)量不高，不產(chǎn)氣或者漏氣而不使用沼氣了。這兩個地區(qū)都有專業(yè)的沼氣池建造團(tuán)隊，但他們原本都是村里的建筑工人，沒有經(jīng)過專門的長期培訓(xùn)，僅僅外出參觀1～2次，建設(shè)沼氣池只是他們的副業(yè)。并且沼氣建造團(tuán)隊常常并非本村內(nèi)的，所以南浪頭村后續(xù)建設(shè)（除第一批政府推廣外）的沼氣戶選擇自己建沼氣池或者參與投工投勞（見表2）。

相比之下，南浪頭村有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全程指導(dǎo)的比例高于軍王莊村，沼氣運(yùn)行相對較好。此外，村民對沼氣池了解程度也是沼氣采用的重要影響因素，調(diào)查發(fā)現(xiàn)兩村村民沼氣培訓(xùn)率都比較低，南浪頭村相對較高。培訓(xùn)的缺乏，導(dǎo)致村民不能有效地對建設(shè)者建池進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)致沼氣建造安裝存在質(zhì)量問題。相比而言，南浪頭村參加培訓(xùn)的人數(shù)多一些，沼氣池的質(zhì)量較軍王莊村的好一些。

2.4.2維修難易程度

在沼氣使用過程中有38.10%的農(nóng)戶遇到過問題，雖然當(dāng)?shù)囟紝嵭小罢l建誰維修”的維修政策。但因修建者均不在本村，本身技術(shù)水平又不足，導(dǎo)致沼氣戶出現(xiàn)問題不管的現(xiàn)象增加，沼氣池的閑置率增加。再者，近年來，兩村的村民越來越重視“門面建設(shè)”，部分村民庭院都水泥硬化。原本埋藏在地下的管道一旦出現(xiàn)問題，沼氣戶不愿破壞水泥院面進(jìn)行維修。

表3 農(nóng)戶采用沼氣的投資收益分析

3 影響沼氣推廣的共性因素分析

3.1 沼氣功能的局限性

沼氣產(chǎn)氣的季節(jié)性明顯，在調(diào)研的兩地沼氣都不能作為農(nóng)戶冬季取暖所需能源，無法取代傳統(tǒng)的煤和秸稈。同樣，沼氣盡管具有照明的功效，但在實際操作中沒有得到體現(xiàn)，無法與電能媲美。這些都使得沼氣在南浪頭村和軍王莊村只能用于夏季燒水做飯。

3.2 農(nóng)民的投資收益

舒爾茨認(rèn)為小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)行為絕非像大眾以為的那樣懶惰、愚昧，或者沒有理性。事實上，“小農(nóng)作為‘經(jīng)濟(jì)人’，毫不遜色于任何資本主義企業(yè)家”[2]。在訪談中，從農(nóng)戶的角度對使用沼氣池進(jìn)行“投資—收益”分析，分析結(jié)果如表3所示。

對于農(nóng)戶來說，使用沼氣還是有收益的，兩年能節(jié)約779.40元，但是農(nóng)民表示，使用沼氣與使用液化氣相比要承擔(dān)很多“麻煩”，制約著農(nóng)戶使用沼氣的行為。當(dāng)然這些“麻煩”主要與沼氣池的質(zhì)量有很大關(guān)系。

3.3 風(fēng)俗習(xí)慣

風(fēng)俗習(xí)慣對于農(nóng)村來說一直是一個非常重要的方面，它是一種社會力量，在潛移默化中影響著村民行為。在建沼氣池時，村民通常會考慮自己的院子當(dāng)年內(nèi)是否能夠“動土”，這關(guān)系到自家財運(yùn)等問題。當(dāng)然，風(fēng)俗習(xí)慣各地不盡相同，而且它不是影響沼氣推廣的必然因素，只是起到強(qiáng)化的作用，或者堅定了不想使用沼氣的人的決心，或者讓想使用沼氣的人徘徊。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

軍王莊村和南浪頭村的交通狀況、自然條件、農(nóng)民生活習(xí)慣相差不大。但是比較而言，南浪頭村沼氣替代能源的可獲取性差，而且家庭常住人口多，居民尋求建設(shè)沼氣的動機(jī)強(qiáng)烈，加之在示范戶沼氣良性使用的帶動下，輔以較高的建造安裝質(zhì)量，沼氣推廣的整體效果明顯好于軍王莊村。然而，沼氣功能的局限性、農(nóng)民視角沼氣最終的收益、沼氣系統(tǒng)管理都困擾著兩村沼氣的推廣。風(fēng)俗習(xí)慣則是該地區(qū)沼氣推廣中需要合理顧及的偶然性因素。上述這些因素有賴于沼氣推廣管理部門、沼氣建設(shè)單位以及沼氣使用者的共同努力。

4.2 建議

4.2.1 提升沼氣建造質(zhì)量，關(guān)注沼氣前期與后續(xù)服務(wù)

沼氣建造需要強(qiáng)化責(zé)任制，責(zé)任到人，繼續(xù)推行“誰建誰維修”；注重沼氣建造戶的參與，讓他們在建池中掌握沼氣的基本原理和技術(shù)。此外，完善沼氣的后續(xù)出料以及維修服務(wù)，讓沼氣戶滿意使用；加強(qiáng)前期沼氣推廣工作的宣傳，讓農(nóng)戶完全了解沼氣。

4.2.2 適當(dāng)發(fā)展小型聯(lián)戶沼氣

針對單個農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)與沼氣原料需求不協(xié)調(diào)、原料不夠的現(xiàn)象以及沼氣季節(jié)性產(chǎn)氣、夏季產(chǎn)氣旺盛存在浪費(fèi)的局面，建議發(fā)展小型聯(lián)戶沼氣予以彌補(bǔ)。平衡年度間的養(yǎng)殖業(yè)波動對沼氣原料供應(yīng)造成的不利影響。

4.2.3 引入商業(yè)元素，嘗試市場化運(yùn)作模式

針對農(nóng)戶沼氣原料不足，而養(yǎng)殖大戶畜禽糞便不好處理，或者農(nóng)戶從養(yǎng)殖大戶處購買原料運(yùn)費(fèi)高、勞力成本大的問題，應(yīng)該鼓勵有條件、有能力、有意愿的養(yǎng)殖大戶建立大中型沼氣池自主進(jìn)行聯(lián)戶供氣，農(nóng)戶自愿選用并由養(yǎng)殖戶收取費(fèi)用，自負(fù)盈虧。

4.2.4 開展專項維修活動，重塑沼氣戶的信心

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沼氣閑置率逐年增高，政府應(yīng)在沼氣專項資金中撥付一定的款項進(jìn)行專項維修活動，不能光建不修，必須重塑沼氣閑置戶對沼氣建設(shè)的信心。

[1] 崔奇峰,王翠翠.農(nóng)戶對可再生能源沼氣選擇的影響因素[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2009.

[2] 西奧多·舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),梁小民譯[M].上海:商務(wù)印書館，1987.