運(yùn)河申遺的曲折建言歷程

文 張 濤

運(yùn)河申遺的曲折建言歷程

文 張 濤

九三學(xué)社在全國(guó)率先建議、倡導(dǎo)并積極推動(dòng)大運(yùn)河申遺，在全國(guó)產(chǎn)生重大社會(huì)反響，獲得國(guó)家采納，具有重大意義。運(yùn)河申遺是載入史冊(cè)的國(guó)家文化大事，也必將記入九三學(xué)社的工作歷史。

2014年6月22日，中國(guó)大運(yùn)河申遺項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)，宣布列入世界文化遺產(chǎn)名錄。國(guó)人為之歡欣鼓舞，立即掀起大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的新高潮。目前，各地運(yùn)河城市轟轟烈烈開展了大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的挖掘利用以及品牌宣傳工作?；仡欉\(yùn)河申遺，我們欣喜地感到，申遺過(guò)程本身創(chuàng)造了歷史。九三學(xué)社作為民主黨派，在這一重大國(guó)家文化活動(dòng)中，履行參政黨職能，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了創(chuàng)建性作用。

最早提出運(yùn)河申遺

2003年7月，九三學(xué)社北京市委機(jī)關(guān)報(bào)《九三北京社訊》發(fā)表了九三學(xué)社社員王昆所寫的《關(guān)于京杭大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的建議》。這一被《京華時(shí)報(bào)》等媒體稱之為我國(guó)最早提出大運(yùn)河申遺的建議，正如九三

學(xué)社北京市委網(wǎng)站所報(bào)道的《大運(yùn)河申遺建議——一石激起千層浪》，迅速引起全國(guó)關(guān)注和各運(yùn)河城市紛紛響應(yīng)、社會(huì)各界廣泛支持。申遺建議最終被國(guó)家采納，取得成功，這是九三學(xué)社社員盡職思考的結(jié)果，更是九三學(xué)社發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，圍繞黨和國(guó)家大局積極建言獻(xiàn)策取得的重大成果。申遺建議和推動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，也是九三學(xué)社的一次科學(xué)大行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社員，體現(xiàn)出崇高的科學(xué)精神、使命意識(shí)和責(zé)任感。

2001年初，王昆作為黨外干部人選，履職北京市通州區(qū)文化文物局副局長(zhǎng)，分管文物保護(hù)，兼任運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)辦公室副主任、運(yùn)河產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司總經(jīng)理。整理運(yùn)河文化，加強(qiáng)運(yùn)河生態(tài)保護(hù)成為核心工作。隨著對(duì)運(yùn)河的了解，王昆越發(fā)覺(jué)得運(yùn)河文化厚重積累，橫跨時(shí)空，價(jià)值杰出。2002年，通州區(qū)舉辦運(yùn)河文化研討會(huì)，專家紛紛倡議要深挖運(yùn)河文化，打響運(yùn)河文化品牌，提升城市人文形象和知名度。隨后，王昆隨區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)到天津、山東、江蘇、浙江等地，對(duì)運(yùn)河城市和運(yùn)河段河床建筑物或歷史遺跡進(jìn)行系統(tǒng)考察；參觀聊城運(yùn)河博物館等眾多運(yùn)河文化展示場(chǎng)所；參加第一屆杭州中國(guó)京杭大運(yùn)河文化節(jié)，了解了豐富的運(yùn)河文化歷史人文風(fēng)情和文化傳承成果。運(yùn)河巨大而豐富的文明成果深深吸引并震撼了王昆，他經(jīng)過(guò)扎實(shí)的調(diào)研和縝密思考，決定提出包含運(yùn)河文化遺跡和風(fēng)貌保護(hù)利用開發(fā)的運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃方案建議，向通州區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出覆蓋通州運(yùn)河段42平方公里的總體規(guī)劃建議報(bào)告，得到充分肯定。

現(xiàn)任北京市園林局局長(zhǎng)、時(shí)任通州區(qū)委副書記的鄧乃平曾問(wèn)過(guò)王昆：“你是作家又是管文物的，你能用一兩句話概括什么是運(yùn)河文化嗎？”王昆一時(shí)語(yǔ)塞，翻閱一些專家文章，面對(duì)博大精深的運(yùn)河文化內(nèi)涵，很久也沒(méi)有總結(jié)出一個(gè)令他自己也令領(lǐng)導(dǎo)滿意的答案。越探究，翻閱的東西越多，越難以描述運(yùn)河文化的璀璨與豐富。為了回答領(lǐng)導(dǎo)的提問(wèn)，也為了這個(gè)引人入勝的運(yùn)河文化，王昆認(rèn)真研讀相關(guān)文章，深深感悟，大運(yùn)河本身就是一部中華民族利用自然、改造自然、創(chuàng)造歷史的活畫卷，是一部中華民族智慧與勞動(dòng)品質(zhì)的歷史，是無(wú)與倫比的歷史史詩(shī)和活著的杰出的人類文化遺產(chǎn)。大運(yùn)河推動(dòng)兩千多年民族發(fā)展，承載中華民族眾多文明成果，也見證著中華民族成長(zhǎng)歷程的曲折和繁衍。大家都說(shuō)“運(yùn)河一撇長(zhǎng)城一捺”，被稱為中華大地上兩項(xiàng)巨大的人類工程。而王昆認(rèn)為，運(yùn)河巨大的歷史貢獻(xiàn)和豐厚的人文價(jià)值，相比長(zhǎng)城其實(shí)更為壯觀，他仔細(xì)研究了世界文化遺產(chǎn)的定義和標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)照運(yùn)河文化遺產(chǎn)價(jià)值特征，決定提出運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的建議。通過(guò)翻閱運(yùn)河大辭典等書籍，了解運(yùn)河文化成因，研究運(yùn)河發(fā)展的科學(xué)路線、歷史路線、功能路線。同時(shí)，針對(duì)世界文化遺產(chǎn)定義標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐句對(duì)照，分析符合世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)特的文化特

征、內(nèi)涵以及傳承價(jià)值，找出對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和滿足的條件內(nèi)容。真實(shí)的運(yùn)河申遺建議出臺(tái)的過(guò)程，不是靈機(jī)一動(dòng)的靈感、創(chuàng)意，而是呈現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的長(zhǎng)達(dá)兩萬(wàn)余字厚重的長(zhǎng)篇學(xué)術(shù)論文，是九三學(xué)社提交的一篇嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f(xié)提案。2003年7月，王昆在《九三北京社訊》發(fā)表文章，建議大運(yùn)河申遺。同年，將原文作為調(diào)研報(bào)告和政協(xié)提案提交給通州區(qū)人民政協(xié)。經(jīng)過(guò)一年推動(dòng)，引起全國(guó)關(guān)注。

為運(yùn)河申遺不懈努力

運(yùn)河申遺從提出到石破天驚，迅速形成全國(guó)共識(shí)。殊不知，這一最終獲得巨大成功的重大創(chuàng)意建議，當(dāng)初差點(diǎn)胎死腹中。沒(méi)有九三學(xué)社堅(jiān)持不懈的努力，申遺成功是不可想象的。

最早關(guān)注王昆這篇建議并積極推動(dòng)的，是國(guó)家文化部資深文化專家、《中華文化畫報(bào)》總編，時(shí)任九三學(xué)社北京市委文化委員會(huì)主任的范貽光。沒(méi)有這位文化學(xué)者的一腔激情和不斷推動(dòng)，這篇發(fā)表在九三學(xué)社北京市委內(nèi)部刊物上的建言，就會(huì)無(wú)聲無(wú)息地淹沒(méi)在飛快的時(shí)光之中。

范貽光給王昆打電話說(shuō)：“這是一個(gè)發(fā)現(xiàn)。真能申報(bào)成功，功在當(dāng)代，利在千秋。”之后，王昆用他這句話作為標(biāo)題在北京市政協(xié)《北京觀察》雜志上發(fā)表署名文章《大運(yùn)河申遺利在千秋》。范貽光還與九三學(xué)社北京市委的各位專家到通州考察運(yùn)河并與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流。九三學(xué)社社員建議由王昆執(zhí)筆形成政協(xié)提案，先向區(qū)政協(xié)報(bào)告，并不斷向社會(huì)各界推動(dòng)倡議。通州只是運(yùn)河的一段，按照提案處理流程，運(yùn)河申遺提案有可能會(huì)轉(zhuǎn)成北京市政協(xié)提案乃至全國(guó)政協(xié)提案。提案立即引起時(shí)任通州區(qū)政協(xié)主席王玉輝的關(guān)注，他當(dāng)即找區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示。時(shí)任通州區(qū)委書記梁偉、區(qū)長(zhǎng)鄧小剛

明確表示要大力支持。2004年初，王玉輝聯(lián)合眾多政協(xié)委員，向北京市政協(xié)提交了關(guān)于大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的提案，獲得廣泛關(guān)注和北京市委市政府的高度重視。同時(shí)，王玉輝又當(dāng)面向時(shí)任北京市委書記劉淇匯報(bào)。此后，中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林視察通州，聽取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，也高度關(guān)注大運(yùn)河申遺。

九三學(xué)社社員提議由九三學(xué)社北京市委與通州區(qū)政協(xié)聯(lián)合舉辦大運(yùn)河申遺專家研討會(huì)，得到九三學(xué)社北京市委的支持。為了開好會(huì)議，通過(guò)范貽光的聯(lián)系，王昆拜訪了文物界德高望重的羅哲文、鄭孝兩位老先生，并邀請(qǐng)其參加座談會(huì)。羅老非常驚訝和激動(dòng)，表示只要在北京舉辦這個(gè)會(huì)，“沒(méi)車，走也會(huì)過(guò)來(lái)參加”。如今，仙人已去，其言猶鳴。權(quán)威專家的態(tài)度更增加了九三學(xué)社社員大膽推動(dòng)的決心。

然而，由于種種原因，申遺座談會(huì)籌備活動(dòng)遇到了阻力，工作停滯了。

但峰回路轉(zhuǎn)，一個(gè)重大機(jī)遇迎面而來(lái)。2004年，第二屆中國(guó)京杭大運(yùn)河文化節(jié)在運(yùn)河名城濟(jì)寧召開。這是由17個(gè)運(yùn)河城市政府聯(lián)合舉辦的會(huì)議活動(dòng)，大會(huì)設(shè)立市長(zhǎng)論壇。王昆大膽設(shè)想，運(yùn)河申遺一定會(huì)得到各沿河城市響應(yīng)，要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，說(shuō)服主管領(lǐng)導(dǎo)。

王昆立即著手準(zhǔn)備前期工作，組織幾位九三學(xué)社社員一起收集資料、分析研判，匯報(bào)寫作意圖和文稿，得到領(lǐng)導(dǎo)贊同。時(shí)任通州區(qū)委宣傳部長(zhǎng)張秀余表示要一字不改地在大會(huì)上宣讀。于是一篇《關(guān)于運(yùn)河城市聯(lián)合申報(bào)京杭大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的倡議》，在濟(jì)寧大會(huì)市長(zhǎng)論壇上宣讀。一石激起千層浪，演講立即引起大會(huì)熱烈討論。原先設(shè)定的所有文化節(jié)內(nèi)容都似乎淹沒(méi)了，大會(huì)主題完全變成申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。這一建議極大地觸動(dòng)全國(guó)運(yùn)河城市神經(jīng)，多年開展運(yùn)河文化交流的城市聯(lián)盟活動(dòng)，似乎突然找到一個(gè)巨大的制高點(diǎn)。新華社編發(fā)了新聞通稿，眾多中央媒體和省市媒體持續(xù)報(bào)道。運(yùn)河城市市長(zhǎng)和各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛接受采訪，表示運(yùn)河城市要聯(lián)合開展運(yùn)河申遺。

2004年9月7日，《京華時(shí)報(bào)》發(fā)表《通州聯(lián)合16城市達(dá)成共識(shí)——京杭大運(yùn)河開始申遺》文章，明確指出王昆是最早提出運(yùn)河申遺的倡議人。運(yùn)河申遺建議被國(guó)家正式采納后，九三學(xué)社北京市委總結(jié)這一過(guò)程，在網(wǎng)站上刊登《一石激起千層浪——大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)建議提出》。不久，王昆參加全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)北戴河會(huì)議，在結(jié)業(yè)大會(huì)上做了《關(guān)于利用政協(xié)參政舞臺(tái)推動(dòng)京杭大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)的思考與建議》發(fā)言，又一次借助政協(xié)平臺(tái)，呼吁全國(guó)政協(xié)積極參與推動(dòng)。他還借助2010年運(yùn)河城市主席年會(huì)等機(jī)會(huì)，發(fā)表“運(yùn)河文明”觀點(diǎn)，繼續(xù)為運(yùn)河文化保護(hù)與弘揚(yáng)呼吁。九三學(xué)社北京市委更是不遺余力，不斷創(chuàng)造條件，讓王昆在不同場(chǎng)合呼吁推動(dòng)運(yùn)河申遺工作，先后安排其參加九三學(xué)社中央和浙江省委在杭州舉辦的歷史文化名城研討會(huì)、運(yùn)河申遺無(wú)錫高峰論壇。

2006年全國(guó)政協(xié)全會(huì)期間，幾十名全國(guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，納入全國(guó)政協(xié)文史委員會(huì)重要議題。全國(guó)政協(xié)很快確定組織由眾多省市和部委領(lǐng)導(dǎo)、專家、記者組成的一百五十多人參加的歷史上第一次全局性調(diào)研活動(dòng)。舉辦了由中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等相關(guān)省市和部委領(lǐng)導(dǎo)參加的聲勢(shì)浩大的啟動(dòng)儀式、申遺研討會(huì)和相關(guān)活動(dòng)。不久，全國(guó)政協(xié)正式向中共中央國(guó)務(wù)院報(bào)告，建議將大運(yùn)河申遺納入國(guó)家議事日程。從此，運(yùn)河申遺建議正式被國(guó)家采納。

運(yùn)河申遺成功，是民主黨派積極建言、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并全力推動(dòng)，最終獲得國(guó)家采納的參政議政、建言獻(xiàn)策重大政治成果。2012年9月，中共北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)牛有成在全市黨外代表人士領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)大會(huì)上，總結(jié)各黨派圍繞大局建言獻(xiàn)策成就，高度肯定運(yùn)河申遺提案，點(diǎn)名表彰九三學(xué)社北京市委和王昆，指出“九三學(xué)社在全國(guó)率先建議、倡導(dǎo)并積極推動(dòng)大運(yùn)河申遺，在全國(guó)產(chǎn)生重大社會(huì)反響，獲得國(guó)家采納，具有重大意義”。

運(yùn)河申遺是載入史冊(cè)的國(guó)家文化大事，也必將記入九三學(xué)社的工作歷史。

作者系傳統(tǒng)文化與民俗學(xué)者

責(zé)任編輯 崔晨