我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

李躍歌，沈佳麗

（1.湖南商學院經(jīng)濟與貿(mào)易學院，湖南長沙 410205；2.井灣子街道辦事處，湖南長沙410004）

我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

李躍歌1，沈佳麗2

（1.湖南商學院經(jīng)濟與貿(mào)易學院，湖南長沙 410205；2.井灣子街道辦事處，湖南長沙410004）

我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點與問題主要是,勞動力轉(zhuǎn)移的變化基本上與經(jīng)濟周期波動相吻合;有較強的地域性;技能水平偏低；農(nóng)村剩余勞動力的成因主要有政策制度、科技進步、城鄉(xiāng)收入差距以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移能促進農(nóng)村居民人均純收入的提高，改變居民生活方式，促進農(nóng)村消費觀念的改變，回鄉(xiāng)投資促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟，開放農(nóng)村消費市場等積極影響。也有政策難以落實，土地拋荒，農(nóng)村地區(qū)消費和經(jīng)營收入較少等負面影響。應鼓勵和幫助勞動力回鄉(xiāng)發(fā)展，加大資金和技術(shù)的投入，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。利用轉(zhuǎn)移勞動力智力優(yōu)勢提高農(nóng)村知識水平和專業(yè)技能。

剩余勞動力轉(zhuǎn)移；農(nóng)村經(jīng)濟

一、我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

（一）我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量分析

自1978年在農(nóng)村實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移逐漸顯性化，大批的農(nóng)村剩余勞動力開始向農(nóng)業(yè)部門以外的生產(chǎn)部門尋求就業(yè)空間，出現(xiàn)“民工潮”。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了極大的提高，這更是降低了土地對農(nóng)民的束縛，形成了更多的剩余勞動力。由國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布的相關公告顯示，截至2012年，我國農(nóng)民工總量比2011年增長了3.9%，達到了26261萬人，其中，外出農(nóng)民工增長了3.0%，達到了16336萬人，本地農(nóng)民工增長了5.4%，達到了9925萬人，未來我國農(nóng)民工數(shù)量還將持續(xù)增長。我國農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量逐年增加，其中大部分勞動力傾向于向城市轉(zhuǎn)移，變成所謂的“農(nóng)民工”，他們?yōu)檗r(nóng)村增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為我國的現(xiàn)代化建設做出了巨大貢獻。全國政協(xié)委員于煉更是將農(nóng)民工比作“中國城市發(fā)展的首要功臣”。

圖1 過去五年農(nóng)民工總量及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量

（二）我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力收入情況分析

隨著經(jīng)濟和生產(chǎn)力水平的不斷發(fā)展，我國農(nóng)民工的收入有了較大的增長，不同地區(qū)之間的差距也在不斷縮小。從新華網(wǎng)關于“全國農(nóng)民工工作暨家庭服務業(yè)工作會議”的報道了解到，我國2012年外出農(nóng)民工月平均收入為2290元，較2011年增加了241元，增長11.8%。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力收入組成部分中變化最明顯的是工資性收入上，雖然農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)村居民家庭收入最主要來源，但是工資性收入所占的比重越來越大。國家“中部崛起”和“西部大開發(fā)”計劃的實行，促進了中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也增加了當?shù)剞r(nóng)民工的收入，致使東部和中、西部地區(qū)收入差距進一步縮小。農(nóng)村剩余勞動力收入的增加，提高了農(nóng)村居民的人均收入，與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有較強的相關性。

圖2 2011年東、中、西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力月均收入及增幅

（三）我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布

城市化進程的推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)選擇起到了很大的影響，農(nóng)村剩余勞動力更多地傾向于向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)教育和素質(zhì)教育的推廣，提高了農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)，擴大了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)面，也提高了就業(yè)層次。雖然建筑業(yè)和制造業(yè)仍然是吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主要行業(yè)，但餐飲業(yè)、家政業(yè)、娛樂業(yè)等新興服務業(yè)的發(fā)展為更多的農(nóng)民工提供了更廣泛的就業(yè)選擇，也有利于帶動農(nóng)村地區(qū)各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表1 近年來我國農(nóng)民工主要從事行業(yè)的分布%

（四）我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點及問題分析

1.轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度在不斷擴大和加快，并以青壯年為主

我國大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的時間，雖然期間農(nóng)村已進城的勞動力出現(xiàn)數(shù)次返鄉(xiāng)潮，但總的來看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度正在不斷擴大和加快。截至2012年，我國農(nóng)民工人數(shù)比2011年增加了983萬人，達到26261萬人，環(huán)比增長3.9%。其中，外出農(nóng)民工環(huán)比增長3.0%，達到16336萬人，本地農(nóng)民工環(huán)比增長5.4%，達到9925萬人，未來我國農(nóng)民工數(shù)量還將持續(xù)的增長。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動力又以青壯年為主。根據(jù)國家統(tǒng)計局2011年相關數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工總量為25278萬人，他們的平均年齡在31歲左右，其中16～35歲的更是占到了61.6%。從一定程度上來看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模與速度和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展成正比。

2.轉(zhuǎn)移勞動力知識技能水平偏低

盡管從總體上來看我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)相較農(nóng)村留守勞動力明顯偏高，但是相對于城鎮(zhèn)勞動力來說卻是明顯偏低的。據(jù)2011年我國統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，我國農(nóng)村勞動力中，大學文化程度以上的只有0.05%，而高中以上文化程度僅有4.5%，文盲和半文盲卻占到了22.25%，較低的知識技能水平減少了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)選擇。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，城市的產(chǎn)業(yè)日益從勞動密集型向資金密集型、技術(shù)密集型發(fā)展，進而對就業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越高，知識技能水平的高低也開始成為能否找到工作的重要因素。大多數(shù)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力從事的是一些簡單的手工工作、體力工作和簡單的在生產(chǎn)操作，主要從事建筑業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)及家政服務等行業(yè)，從他們所從事的行業(yè)我們也不難看出，較低的知識技能水平適應不了未來第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，知識技能水平越低的勞動力就業(yè)競爭力就越弱，其就業(yè)空間也越小，這也是我國19世紀90年代開始出現(xiàn)“民工荒”的重要原因。轉(zhuǎn)移勞動力知識技能水平的高低與他們的收入直接掛鉤，影響了農(nóng)民的收入。

3.勞動力轉(zhuǎn)移的變化基本上與經(jīng)濟周期波動相吻合

從我國工業(yè)化進程中勞動力轉(zhuǎn)移的歷史來看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受到了宏觀經(jīng)濟波動和國家政策的影響，表現(xiàn)出較顯著的周期性。從表2中GDP環(huán)比增長速度、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重環(huán)比增長速度和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長看，總體上我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的環(huán)比增長與GDP環(huán)比增長速度呈負相關關系，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增長與GDP環(huán)比增長速度呈正相關關系。GDP環(huán)比增長，表示國內(nèi)生產(chǎn)總值較前一年有所增長，經(jīng)濟形式好，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力人數(shù)增加，也就表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重環(huán)比呈負增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈正增長。一般情況下，GDP環(huán)比增長速度越快，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量越大，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重越小，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長越快。簡而言之，勞動力轉(zhuǎn)移變化的情況與經(jīng)濟的波動周期息息相關，與農(nóng)村的經(jīng)濟也息息相關。

表2 我國就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)情況

4.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有較強的地域性

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)往往擁有更多的就業(yè)機會，并能獲得更高的收入，這對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生了強烈的吸引力，尤其是東部沿海的江蘇、上海、浙江、廣東及福建等地區(qū)，成為我國最主要的農(nóng)村剩余勞動力接收地。但從近幾年的就業(yè)情況看，這幾個地區(qū)所需要的勞動力在減少，對勞動力的要求也在提高，其吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力逐漸在下降。隨著“西部大開發(fā)”、“中部崛起”、“長株潭一體化”等類似政策的推行，帶動了很多地區(qū)的發(fā)展，山西、山東、陜西、四川等地也逐漸成了農(nóng)村剩余勞動力比較看好的地區(qū)?？傊?，地區(qū)經(jīng)濟是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移考慮的主要因素之一。

二、我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）國家政策制度因素推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

市場經(jīng)濟體制的推行使得市場成為資源配置的主要手段，勞動力資源不再像計劃經(jīng)濟時期被束縛在土地上，而是可以自由流動，這讓農(nóng)村剩余勞動力具備了向農(nóng)業(yè)以外的部門轉(zhuǎn)移的條件。我國在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，這不僅調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也在一定程度上給予了農(nóng)民自主選擇的權(quán)利，土地對農(nóng)民的束縛有所減小。土地改革的深化使土地的使用權(quán)在一定的條件下可以自由流轉(zhuǎn)，這進一步弱化了土地對農(nóng)民的束縛，推動了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十五年計劃綱要》提出，打破城鄉(xiāng)分割體制，逐步建立市場經(jīng)濟體制下新型城鄉(xiāng)關系，改革城鎮(zhèn)戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口有序流動機制，取消對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導農(nóng)村剩余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動?，F(xiàn)在，我國推行社會主義新農(nóng)村建設，進一步推動了農(nóng)村的發(fā)展，解放了農(nóng)村勞動力。近年來，國家和政府對農(nóng)村剩余勞動力的關注程度越高，對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移給予了許多政策上和經(jīng)濟上的支持和幫助，減輕了農(nóng)村剩余勞動力在轉(zhuǎn)移時的后顧之憂，吸引了更多的農(nóng)村剩余勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的作用。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又衍生出了更多的農(nóng)村剩余勞動力，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的動因之一。市場經(jīng)濟體制的改革使得農(nóng)村勞動力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素能夠自由流動，有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高土地的利用率。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，一方面農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率得到提高，單位面積所需的勞動力數(shù)量減少，衍生出了更多的農(nóng)村剩余勞動力；另一方面，單位土地要素產(chǎn)出增加，農(nóng)民可以在土地上獲得更多的產(chǎn)品，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了根本保障?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步推動了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。

（三）城鄉(xiāng)收入差距刺激農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

隨著我國經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展，居民的收入普遍得到提高，但是居民之間的收入差距卻越來越大，尤其是城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。劉易斯通過對發(fā)展中國家農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究，得出農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的動因在于存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市工業(yè)部門擁有較高的收入，對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生了較大的吸引力。在劉易斯的二元結(jié)構(gòu)模型中，城鄉(xiāng)收入差異被認為是勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的唯一原因，只要城市工業(yè)部門的一般工資收入較農(nóng)業(yè)部門收入高，農(nóng)民就愿意離開土地轉(zhuǎn)移到城市去，以謀求新的職業(yè)。過去人們主要憑借土地取得收入，但是改革開放帶來的各項建設以及一些不合理的占用，使得耕地面積大量的減少，再加上依靠出售農(nóng)產(chǎn)品取得的收入逐漸滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，向其他地方轉(zhuǎn)移，去獲取從土地里得不到的收入，對人們來說是一個不錯的選擇，這也是20世紀90年代以來我國出現(xiàn)“民工潮”的重要原因。我國大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，特別是由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，絕大多數(shù)都是為了尋找就業(yè)機會，獲取更高的經(jīng)濟收入。另外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡也是影響農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動的一個重要因素。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)對于勞動力的需求很大，也能為農(nóng)村剩余勞動力提供大量的就業(yè)機會和比較可觀的收入，這更加堅定了部分農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去的決心。

（四）工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

圖3 2011年我國農(nóng)村居民人均總收入和城鎮(zhèn)居民人均總收入

從剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)律看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的直接動力來源于工業(yè)化。工業(yè)化發(fā)展的不同階段對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移的影響作用是不同的。在工業(yè)化的初期階段，大量的勞動力涌入第二產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)化發(fā)展中后期，第三產(chǎn)業(yè)勞動力規(guī)模會迅速擴大，就業(yè)人數(shù)逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)，由于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)相對于第一、第二產(chǎn)業(yè)較高，同量產(chǎn)出可以吸收更多的勞動力就業(yè)，所以第三產(chǎn)業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有其他產(chǎn)業(yè)不具備的優(yōu)勢，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有相關性。勞動者的就業(yè)選擇和就業(yè)結(jié)構(gòu)受到很多因素的影響，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國第三產(chǎn)業(yè)的比重與發(fā)達國家相比存在很大的差距，我國第三產(chǎn)業(yè)的比重還不足40%，而發(fā)達國家已遠遠超過60%，這足以說明我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不到位。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，有利于充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的作用，也是多年來我國政府經(jīng)濟政策的重要向?qū)е弧?/p>

圖4 近年來三大產(chǎn)業(yè)占總就業(yè)人數(shù)的比重的變化情況

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

（一）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的積極影響

1.促進農(nóng)村人均純收入的提高

由于經(jīng)濟等因素的影響，導致大量的農(nóng)村剩余勞動力向農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)和本地區(qū)以外的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以尋求更高的經(jīng)濟收入和更好的就業(yè)機會。從農(nóng)民收入的來源看，農(nóng)民收入主要包括家庭經(jīng)營收入、工資性收入和農(nóng)業(yè)收入三部分，雖然家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民收入中最重要的部分，但工資性收入的增加及所占比的加大，足見農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村居民家庭收入的影響是很大的。

為進一步分析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關系，現(xiàn)通過回歸分析進行分析。假設農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量為X，農(nóng)民純收入為Y，樣本回歸模型為通過查詢2012年中國統(tǒng)計年鑒獲取相關數(shù)據(jù)，并使用EViews軟件進行結(jié)果估計，得到表3。

表3 EViews的估計結(jié)果

即樣本回歸方程為：

2.有利于改變農(nóng)村居民生活方式，促使消費觀念的轉(zhuǎn)變

我國農(nóng)村居民由于生活方式和傳統(tǒng)習俗的影響，消費觀念比較保守，具有較強的后顧意識。過去農(nóng)民收入增長較為緩慢，收入只能從土地上獲得，在消費時更多地表現(xiàn)為量入為出，盡管收入偏低，但儲蓄傾向偏高。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受到新的生活習慣和消費方式的影響，使得消費觀念開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，而消費觀念具有較強的溢出效應，因此農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力消費觀念的轉(zhuǎn)變對其當?shù)鼐用竦南M方式的也將產(chǎn)生一定的影響。近年來農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)和消費指數(shù)總體上呈下降趨勢，說明食品消費的比重正在下降，農(nóng)村保險類消費、金融服務類消費及文教娛樂類消費等消費在居民消費中所占的比重的不斷上升也說明了農(nóng)村消費觀念的轉(zhuǎn)變。消費對經(jīng)濟的增長具有較強的拉動作用，消費觀念的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，有利于拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.有利于促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，引起“回鄉(xiāng)投資熱”

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移有利于解決農(nóng)村日益突出的人地矛盾，推動農(nóng)村土地資源和勞動力資源的優(yōu)化配置，同時也有利于農(nóng)民收入的增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位，機械化程度和規(guī)?；潭缺容^低，需要大量的勞動力來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移之后，單位農(nóng)業(yè)勞動力資源占有量增加，農(nóng)業(yè)資源也得到了重新配置，大大提高了生產(chǎn)效率。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到發(fā)達地區(qū)后，部分勞動力通過自身的努力和職業(yè)技能培訓，不但獲得了可觀的收入，還獲得了新知識、新技術(shù)，也了解了許多新型設備和新興行業(yè)，再加上現(xiàn)在政府鼓勵有能力的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設美好家園，在政策和財政上也給予了一定的傾斜，這讓不少有所成就的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力產(chǎn)生了回鄉(xiāng)投資的熱情?，F(xiàn)在不少村鎮(zhèn)企業(yè)都為回鄉(xiāng)勞動力所創(chuàng)辦，這為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和就近解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題有很大的貢獻。

表4 農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費支出構(gòu)成

（二）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的消極影響

1.加大了農(nóng)村相關經(jīng)濟政策的落實難度

現(xiàn)在政府對于農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民增收的扶持力度越來越大，不論是從政策上、稅收上還是資金上都給予了一定的傾斜，如社會主義新農(nóng)村建設、土地平整化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等政策的推出，在稅收上免除農(nóng)業(yè)稅，經(jīng)濟上給予一定的補貼，甚至設置專門的惠農(nóng)專項資金，但是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力一般較長的時間不會在本地，一些需要本人才能領取的福利或者需要與村民本人協(xié)商的事情在落實的時候會有一定的困難。另外，國家和政府加大了對農(nóng)村地區(qū)基礎設施和民生工程的投入，來改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，但是基礎設施和民生工程的建設需要大量的勞動力，大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，導致農(nóng)村基本建設所需的勞動力不足，使農(nóng)村的建設失去了就地取材的優(yōu)勢，加大了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成本。

2.農(nóng)業(yè)資源難以合理利用，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低

我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主，留下一些婦女、老人和兒童，造成農(nóng)業(yè)勞動力不足和新的科學技術(shù)難以推廣等問題。農(nóng)村勞動力不足，而留守的勞動力沒有能力完全利用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，新的科學技術(shù)難以推廣，農(nóng)民只能使用最傳統(tǒng)的辦法生產(chǎn)，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)資源的利用率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有些地方甚至出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象。

3.不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)，需要第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的支持。我國已經(jīng)進入了以工促農(nóng)的時代，但農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力資源不足，這在一定程度上抑制了農(nóng)村地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時、合理的調(diào)整，不符合社會主義型農(nóng)村建設和科學發(fā)展觀的要求，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

四、合理利用農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

（一）鼓勵和幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力回鄉(xiāng)發(fā)展

對于勞動力轉(zhuǎn)出地來說，轉(zhuǎn)移出去的勞動力是一筆巨大的“財富”，他們有的擁有較強的專業(yè)技術(shù)，有的積累了一定的財富，有的經(jīng)過多年的打拼建立了較廣泛的人脈關系，利用轉(zhuǎn)移勞動力的優(yōu)勢，鼓勵其回鄉(xiāng)發(fā)展，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展無疑會產(chǎn)生巨大的推動作用。首先，政府可以通過表彰回鄉(xiāng)發(fā)展的轉(zhuǎn)移勞動力，鼓勵其他轉(zhuǎn)移勞動力回鄉(xiāng)發(fā)展。其次，可以對愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的勞動力給予一些扶持和幫助,為他們營造較好的回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)條件，吸引更多的轉(zhuǎn)移勞動力回鄉(xiāng)發(fā)展。最后，對于一些有技術(shù)或者資金較充足的轉(zhuǎn)移勞動力，鼓勵他們回鄉(xiāng)教授技術(shù)和投資。

（二）加大資金和技術(shù)的投入，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)在，許多從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力在獲得一定的收入和掌握一定的技術(shù)后選擇回鄉(xiāng)投資辦廠，成為所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這在一定程度上促進了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，也解決了部分農(nóng)民的就業(yè)問題，促進了農(nóng)民收入的增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能在解決農(nóng)村勞動的就業(yè)問題和促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展上發(fā)揮很大的作用，但由于流動資金的不足、專業(yè)技術(shù)比較缺乏及創(chuàng)新能力不夠等原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模都比較的小，生產(chǎn)的也只是最初級的產(chǎn)品，在市場上不具備競爭力。針對上述情況，政府可以聯(lián)合當?shù)氐你y行和一些具有影響力的科研機構(gòu)或者企業(yè)與這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對接。首先，政府可以為一些發(fā)展?jié)摿^好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予經(jīng)濟和政策方面的傾斜，或者為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供擔保，向當?shù)劂y行貸款，讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具備擴大規(guī)模和加大科研方面的投入的條件。其次，政府可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與一些技術(shù)較先進的科研機構(gòu)和企業(yè)建橋梁，通過交流學習、專業(yè)人員下鄉(xiāng)技術(shù)指導等形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平。加大對農(nóng)村資金和技術(shù)的投入，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的擴大和技術(shù)的進步，增強市場競爭力，也能解決更多農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，推動農(nóng)村居民收入的提高和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）利用轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量優(yōu)勢推動農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從國家有關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以了解到，我國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重徘徊不前，遠遠落后于發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占的比重以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重雙過半的情形，甚至與某些發(fā)展水平在同一層次的國家之間也有一定的差距，由此可以得出，我國的第三產(chǎn)業(yè)處在發(fā)展不充分的階段。第三產(chǎn)業(yè)基本上來說是一種服務性產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，涉及的行業(yè)比較廣泛，對勞動力具有較強的吸引能力和就業(yè)潛力。第三產(chǎn)業(yè)中勞動密集型產(chǎn)業(yè)占有相當大的比重，就業(yè)容量大，能夠為勞動力就業(yè)提供更廣闊的空間，并且第三產(chǎn)業(yè)中有一部分對勞動力的技能要求不高，正好能夠滿足農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。因此，通過大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)，這不僅可以促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居民收入的增加，而且發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不需要大量的社會資源，也有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。

（四）利用轉(zhuǎn)移勞動力智力優(yōu)勢提高農(nóng)村知識技能水平

由于農(nóng)村地區(qū)教育落后，農(nóng)村居民文化素質(zhì)低,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應用能力差。而農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)素養(yǎng)和對新技術(shù)的應用能力是遠遠高于農(nóng)村留守勞動力，因此,應讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力作為新技術(shù)應用的中堅力量，幫助和帶動農(nóng)村留守勞動力生產(chǎn)技能水平的提高。首先，要大力發(fā)展九年義務教育。少年強則國強，少年智則國智。注重青少年素質(zhì)和技能的培養(yǎng)，可以從源頭上解決勞動力職業(yè)技能和素質(zhì)低的問題。其次，大力開展職業(yè)技能培訓和互助小組活動。政府可以組織在城市務工回鄉(xiāng)的勞動力進行職業(yè)技能培訓，利用他們原有的技術(shù)基礎和相對較強的接受能力，學習新的生產(chǎn)技術(shù)，然后通過培訓后的原轉(zhuǎn)移勞動力，讓他們與留守的勞動力結(jié)成互助小組，教授留守勞動力新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進而提高全村勞動力的知識技能水平，促進農(nóng)民增收，共同為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

[1] 費景漢,C·拉尼斯.勞動力剩余經(jīng)濟的發(fā)展[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,1992.

[2] R·盧卡斯.論經(jīng)濟發(fā)展的機制[J].貨幣經(jīng)濟,1989(4).

[3]D.W.Jorgenson.TheDevelopmentofaDualEconomy，Economic journal,1961(11).

[4]張雅麗.中國工業(yè)化進程中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

[5]趙顯洲.中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動為主線[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2010.

[6]李恒，彭文慧.勞動力轉(zhuǎn)移與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.

[7]張虎.中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)濟學研究[D].上海：復旦大學，2005.

[8] 荊濤.中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟分析[D].廣西：廣西大學，2009.

[9]高國力.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與勞動力遷移[J].南開經(jīng)濟研究，1995.

[10]蔡昉.勞動力遷移和流動的經(jīng)濟學分析[J].中國社會科學季刊，1996.

(責任編輯：鄒樂群)

A Study of the Impact of Transfer of Rural Surplus Labor Force on Rural Economy

LI Yue-ge1，SHEN Jia-li2

(1.School ofEconomics and Trade，Hunan UniversityofCommerce，Changsha，Hunan 410205;
2.JingWanzi Street Office，Yuhua District，Changsha，Hunan 410004)

The characteristics and problems of the transfer of surplus labor force in China are mainly that the change of labor transfer is basically consistent with the economic cycle fluctuation，which tends to be strong regional and low skilled.The causes of rural surplus labor force may attribute to policy system，technological progress，income gap between urban and rural areas and the adjustment of industrial structure and other factors.The transfer of rural surplus labor force can promote the per capita net income of rural residents increased，change the way of life of the residents in rural areas，promote the change of consumption concept，promote rural economic investment，open the rural consumer market and other positive effects.There are some negative effects as well，like the difficulty in implementing policies，the idle land，inadequate rural area consumption and less operating income.We should encourage and help labour return by increasing the investment of funds and technology，supporting the development of village and township enterprises，so as to take advantage of the labor transfer intelligence to improve rural knowledge and professional skills.

transfer of surplus labor;rural economy

F323.6

A

1008-2107(2014)05-0030-07

2014－07－05

李躍歌（1962—），男，湖南邵陽人，湖南商學院經(jīng)濟與貿(mào)易學院副教授；沈佳麗（1991—），女，湖南寧鄉(xiāng)人，長沙市雨花區(qū)井灣子街道辦事處科員。