大學(xué)城學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)思路探析

陸玭

[摘要]隨著城市化的發(fā)展和大學(xué)城的興起，高校在地理位置上趨向集聚，周邊社區(qū)環(huán)境也發(fā)生著復(fù)雜的變化，為高校的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)提供機(jī)遇與挑戰(zhàn)。大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)是“高?！鐓^(qū)”互動(dòng)的重要途徑。本文以南京仙林失學(xué)城為例，探討大學(xué)城建設(shè)背景下，高校志愿者參與社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，以期尋求大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的新思路。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)城 志愿者 社區(qū)服務(wù)

[中圖分類號(hào)]G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2013）03-0138-04

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程，很多城市新建大學(xué)城，使高校在地理位置上趨向集聚。配合大學(xué)城建設(shè)的拆遷安置以及商品房建設(shè)，使高校所傍依的城市社區(qū)環(huán)境發(fā)生巨變，外來(lái)人員增多，社會(huì)成員的單位屬性逐步軟化，社區(qū)成為居民除生產(chǎn)勞動(dòng)之外的主要生活空間領(lǐng)域。新社區(qū)亟需增強(qiáng)和完善各種社會(huì)服務(wù)功能以滿足居民需求，而高校亦須在城市化變遷中尋求發(fā)展契機(jī)。本文以南京仙林大學(xué)城為例，基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，探討大學(xué)城高校志愿者服務(wù)社區(qū)的思路。

一、仙林大學(xué)城社區(qū)學(xué)生志愿者服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研

1 仙林大學(xué)城與社區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)《南京市城市總體規(guī)劃》，仙林地區(qū)是南京的三個(gè)新市區(qū)之一，位于主城東部，規(guī)劃西起繞城公路，東至棲霞區(qū)七鄉(xiāng)河，北起312國(guó)道，南至滬寧高速公路。新市區(qū)由中部東西向的自然山體和南北向的一條河流分為四個(gè)片區(qū)，分別定位為大學(xué)集中區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際會(huì)展交流區(qū)和高尚住宅區(qū)，其中北部的兩個(gè)片區(qū)即為仙林大學(xué)城。

仙林大學(xué)城目前有12所高校進(jìn)駐，其中“985工程”院校1所，“211工程”院校l所，本科院校8所，?？圃盒?所，高校類型多樣，集中了14萬(wàn)在校生，占江蘇省在校大學(xué)生的8%，是江蘇省高等教育重要的集聚區(qū)。按照規(guī)劃，仙林地區(qū)以大學(xué)城建設(shè)帶動(dòng)新城建設(shè)，截至2010年底，建成區(qū)人口26萬(wàn)，商品房面積387萬(wàn)平方米。目前人口較為密集的住宅小區(qū)有仙林新村、仙鶴山莊、聽(tīng)泉山莊、詠梅山莊、東方天郡、賽世香樟園、亞?wèn)|城一期和二期等，集中在仙林北部的仙林大學(xué)城，社區(qū)大多是商、住、租混為一體的混合型住區(qū)，住區(qū)由封閉式轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜的開(kāi)放式。人口構(gòu)成主要為周邊農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、本地居民和外來(lái)戶口。社區(qū)中不同群體因社會(huì)背景、身份的差異隔離現(xiàn)象較為明顯。

2 仙林大學(xué)城學(xué)生志愿服務(wù)基本情況調(diào)查

為了解大學(xué)城高校志愿者服務(wù)社區(qū)的基本情況，在仙林大學(xué)城進(jìn)行了一次關(guān)于大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的抽樣調(diào)查，調(diào)查時(shí)間為2012年9月至2012年10月，調(diào)查范圍為仙林大學(xué)城5所“二本”以上高校，這5所高校在地理位置上相互毗鄰，教學(xué)層次類似，專業(yè)門類齊全，且已建立本科教學(xué)聯(lián)盟，實(shí)行資源共享、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、學(xué)生互派、課程互選機(jī)制。5所高校共有全日制本科生7萬(wàn)多人，確定的樣本總量是5000名本科生，平均每個(gè)學(xué)校1000個(gè)樣本。通過(guò)各校每個(gè)院系學(xué)生會(huì)的幫助，最后回收有效問(wèn)卷4527份，有效率90.54%。

根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，受訪者中，近一年內(nèi)參加過(guò)志愿活動(dòng)的人數(shù)為3331人，占總體樣本的73.6%。一年內(nèi)參與志愿活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)頻次分布最高的區(qū)間是平均每月1-3小時(shí)以及每月2次（表1）。

在志愿活動(dòng)類型方面，參與人數(shù)較多的依次是：校園志愿服務(wù)（67.85%）、社區(qū)服務(wù)（43.59%）、環(huán)境保護(hù)（37.86%）、支教活動(dòng)（23.69%）（表2）。這些類型的志愿活動(dòng)可進(jìn)入性相對(duì)較強(qiáng)，便于聯(lián)系和組織，不需要過(guò)多專業(yè)技能。說(shuō)明高校志愿活動(dòng)類型的選擇受到一些現(xiàn)實(shí)條件的約束，范圍多局限在校園內(nèi)部，參與到社會(huì)中的實(shí)踐不足。

在參加社區(qū)服務(wù)的志愿者中，82.58%的志愿者服務(wù)于大學(xué)城周邊社區(qū)，社區(qū)服務(wù)的類型主要是老人院服務(wù)（67.85%）和教育服務(wù)（46.62%），而與專業(yè)相關(guān)的服務(wù)類型如法律援助所占比例很低（表3）。74.56%的受訪者表示在社區(qū)志愿服務(wù)中并沒(méi)有發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。

在社區(qū)志愿服務(wù)的持續(xù)和中途退出情況方面，78.24%的受訪者最經(jīng)常參與的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)持續(xù)時(shí)間在半年以下，一年以上的只有8.82%（表4），大部分學(xué)生對(duì)社區(qū)服務(wù)的參與是非連續(xù)性的。中途退出的主要原因依次是占用時(shí)間太多、沒(méi)有強(qiáng)制要求繼續(xù)服務(wù)、參加其他形式的志愿活動(dòng)、對(duì)項(xiàng)目的組織方式不認(rèn)同、對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)不再感興趣。

受訪志愿者主要是以組織化的方式參與志愿活動(dòng)中，其中76.03%的志愿者通過(guò)校內(nèi)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到社區(qū)服務(wù)中，17.15%的志愿者通過(guò)校外志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到社區(qū)服務(wù)中，以個(gè)體化形式參與社區(qū)志愿服務(wù)的志愿者很少（表5）。進(jìn)一步調(diào)查顯示，青年志愿者協(xié)會(huì)是高校中最重要的志愿組織，志愿服務(wù)的內(nèi)容和形式也多是志愿者協(xié)會(huì)進(jìn)行組織。

二、大學(xué)城社區(qū)學(xué)生志愿者服務(wù)存在問(wèn)題

1 志愿者服務(wù)社區(qū)的主動(dòng)性不強(qiáng)

在問(wèn)卷調(diào)查中，大多數(shù)志愿者參加社區(qū)服務(wù)的方式是通過(guò)校內(nèi)外的各項(xiàng)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，而自行參與的比例相當(dāng)少。調(diào)研的5所學(xué)校，均有對(duì)學(xué)生參與志愿服務(wù)以獲得學(xué)分的規(guī)定，有的學(xué)校也會(huì)組織入黨積極分子或者學(xué)生黨員進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)。這些強(qiáng)制性的規(guī)定，一方面保證了志愿服務(wù)的數(shù)量，而在另一方面體現(xiàn)出高校包干的作風(fēng)，學(xué)生主動(dòng)性相對(duì)較弱。社區(qū)服務(wù)是需要長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的志愿活動(dòng)類型，大多數(shù)工作是瑣碎且無(wú)法體現(xiàn)專業(yè)性的。而當(dāng)代大學(xué)生志愿者社會(huì)角色定位層次較高，自我期望較高，更渴望參加大型社會(huì)服務(wù)和專業(yè)性的服務(wù)。

2 高校與社區(qū)聯(lián)系不夠緊密

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)研，目前高校志愿者活動(dòng)67.85%仍集中于高校內(nèi)部，走進(jìn)社區(qū)的志愿服務(wù)占43.59%。在社區(qū)服務(wù)的廣度方面，服務(wù)類型相對(duì)集中，服務(wù)對(duì)象則多是老人與兒童，對(duì)于大學(xué)城多數(shù)社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，高校志愿者的志愿服務(wù)是空缺的。在社區(qū)服務(wù)的深度方面，大多數(shù)服務(wù)與專業(yè)聯(lián)系少，在調(diào)研中，僅25.44%的受訪者認(rèn)為在社區(qū)志愿服務(wù)中能體現(xiàn)其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。有研究者統(tǒng)計(jì)，僅有5.3%的高校青年志愿者會(huì)從事與其專業(yè)有較大關(guān)聯(lián)的志愿服務(wù)工作。由此，大學(xué)城高校與周邊社區(qū)之間互動(dòng)無(wú)論在廣度還是在深度上，都有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

3 社區(qū)志愿活動(dòng)供需存在偏差

仙林大學(xué)城周邊社區(qū)人員構(gòu)成以拆遷的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民和外來(lái)人口偏多，對(duì)于社區(qū)服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)更多地偏重生活服務(wù)類以及社區(qū)文化建設(shè)。而目前大學(xué)城周邊高校提供的志愿服務(wù)則集中在老人院服務(wù)和教育服務(wù)，如僅仙林小學(xué)就在每周有先后7支志愿隊(duì)進(jìn)行支教類活動(dòng)，而服務(wù)的形式相對(duì)單一，部分流于形式。這樣的志愿服務(wù)數(shù)量雖多，卻缺乏對(duì)居民服務(wù)具體多樣化需求的實(shí)質(zhì)性關(guān)注。從校社互動(dòng)角度來(lái)看，這種需求與服務(wù)錯(cuò)位的情況會(huì)加劇志愿活動(dòng)形式化，對(duì)于高校、社區(qū)以及青年志愿者來(lái)說(shuō)，并不是共贏的方式。

4 社區(qū)志愿服務(wù)長(zhǎng)效性有待加強(qiáng)

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，大部分（78.24%）社區(qū)服務(wù)志愿者持續(xù)參加社區(qū)志愿服務(wù)的時(shí)間在半年以下。一方面，隨著學(xué)生年級(jí)的增長(zhǎng)，各階段學(xué)習(xí)任務(wù)有所側(cè)重，由于時(shí)間原因無(wú)法繼續(xù)參與社區(qū)服務(wù)；另一方面，高校志愿服務(wù)組織傾向于根據(jù)每年重大紀(jì)念日、節(jié)日或暑期社會(huì)實(shí)踐的主題進(jìn)行不同類別的志愿服務(wù)活動(dòng)，而缺乏與社區(qū)達(dá)成的長(zhǎng)期服務(wù)計(jì)劃，導(dǎo)致志愿者被分流到其他形式的志愿服務(wù)中。然而社區(qū)服務(wù)是需要連續(xù)性的活動(dòng)（特別是社區(qū)管理、法律服務(wù)等深度活動(dòng)），在組織社區(qū)志愿活動(dòng)方面，志愿者組成的梯次性問(wèn)題不解決好，工作的連續(xù)性大打折扣。

5 社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏有力的社會(huì)支持

在社會(huì)支持方面，我們分別對(duì)仙林大學(xué)城社區(qū)管委會(huì)、社區(qū)居民進(jìn)行調(diào)研。大學(xué)城社區(qū)管委會(huì)工作重點(diǎn)在于大學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)、市政管理和公共服務(wù)，并無(wú)專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌高校社區(qū)志愿服務(wù)與社區(qū)社會(huì)事業(yè)，高校志愿組織進(jìn)行社區(qū)志愿活動(dòng)大多需自行聯(lián)系各社區(qū)。在社區(qū)居民方面，大多數(shù)居民表示對(duì)于高校志愿者開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)信任度不高，目前尚未能在社區(qū)形成良好的有利于開(kāi)展高校社區(qū)志愿服務(wù)的輿論環(huán)境，使得高校開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)比較冷清。

在資金方面，經(jīng)費(fèi)支持來(lái)源單一且不穩(wěn)定，主要是學(xué)校下?lián)艿膶W(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持?？v觀世界其他國(guó)家通行做法，政府資助、社會(huì)組織承辦往往是推進(jìn)各項(xiàng)志愿服務(wù)的做法。據(jù)陳東（2006），1993年美國(guó)73.4%的家庭都對(duì)志愿活動(dòng)做過(guò)捐助，各種企業(yè)、教會(huì)等也樂(lè)意捐助志愿活動(dòng)，成立多公司基金和科學(xué)文化福利基金。在中國(guó)，捐助文化本就缺失，又缺乏政府支持，很大程度上制約了高校志愿者社區(qū)志愿服務(wù)的深入開(kāi)展。

三、構(gòu)建高校志愿者服務(wù)社區(qū)思路

1 有效激勵(lì)，強(qiáng)化志愿者服務(wù)動(dòng)機(jī)

要使高校志愿者參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)保持長(zhǎng)久生命力，必須挖掘志愿者的內(nèi)在積極性。美國(guó)專家保羅·杰·伊爾斯利在分析美國(guó)人參加志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)時(shí)指出，在美國(guó)那樣個(gè)人主義至上的國(guó)家，卻有那么多的人熱心志愿服務(wù)事業(yè)，原因之一是“志愿者從這些活動(dòng)中獲得了更多的東西”。

要強(qiáng)化志愿者的服務(wù)動(dòng)機(jī)，須進(jìn)行有效激勵(lì)，以增強(qiáng)志愿者奉獻(xiàn)社會(huì)的滿足感和自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值感，給予志愿者更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等多重宣傳途徑，建立社區(qū)志愿服務(wù)的良好輿論氛圍，使高校青年社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)能夠被更多的學(xué)生和社會(huì)大眾了解和認(rèn)可；另一方面，借鑒“服務(wù)學(xué)習(xí)”理念，將課程、服務(wù)和反思結(jié)合起來(lái)，通過(guò)社區(qū)服務(wù)來(lái)促進(jìn)學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)，并與學(xué)分制改革接軌，保障其可操作性。

2 加強(qiáng)校社互動(dòng)，探索社區(qū)需求

大學(xué)城社區(qū)大多為新興社區(qū)，人口構(gòu)成復(fù)雜，對(duì)于大學(xué)城的公共服務(wù)需求有不同層次的要求。針對(duì)校社互動(dòng)缺乏、供需不平衡的問(wèn)題，高校與高校之間、高校與社區(qū)之間應(yīng)建立良好的溝通機(jī)制，參與指導(dǎo)志愿者服務(wù)社區(qū)的活動(dòng)。大學(xué)城高校在地理位置上的集中，為高校之間互動(dòng)交流提供便利，因此在開(kāi)展有目標(biāo)的社區(qū)志愿服務(wù)方面，高?？陕?lián)合主導(dǎo)，社區(qū)積極參與。

在高校方面，首先須將建立良好的高校一社區(qū)關(guān)系作為高校工作的一個(gè)重要方面，由專人負(fù)責(zé)不同高校之間的協(xié)調(diào)以及高校與社區(qū)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，將大學(xué)城社區(qū)作為一個(gè)整體，對(duì)社區(qū)的學(xué)生志愿活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和管理，對(duì)基礎(chǔ)調(diào)研、基地建設(shè)、志愿者組織、服務(wù)內(nèi)容策劃、崗位落實(shí)等過(guò)程進(jìn)行逐一指導(dǎo)，并跟蹤社區(qū)的反饋，及時(shí)對(duì)志愿服務(wù)內(nèi)容和形式進(jìn)行調(diào)整。在社區(qū)方面，樹(shù)立開(kāi)放互助理念，對(duì)高校志愿活動(dòng)給予必要支持，在人員聯(lián)系、服務(wù)指導(dǎo)、信息互通方面與高校管理部門共同協(xié)調(diào)志愿服務(wù)工作。

3 加強(qiáng)基地建設(shè)，保障志愿服務(wù)長(zhǎng)期性

在保障志愿服務(wù)長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性方面，除了從志愿者內(nèi)部動(dòng)力方面激勵(lì)，在外部應(yīng)創(chuàng)建良好的志愿服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)大學(xué)城高校志愿者服務(wù)基地建設(shè)，對(duì)服務(wù)基地的服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理，根據(jù)居民需求，結(jié)合自身學(xué)科特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)定相對(duì)固定的服務(wù)項(xiàng)目。避免志愿者組織因換屆而導(dǎo)致服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)空白、銜接中斷等問(wèn)題，對(duì)于有特色的服務(wù)項(xiàng)目，可將經(jīng)驗(yàn)有效傳承，使項(xiàng)目向品牌化的目標(biāo)發(fā)展。

4 擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取社會(huì)支持

社會(huì)力量的支持對(duì)于高校開(kāi)展志愿活動(dòng)，以及高校一社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)共建，有著重要作用。在社區(qū)管理者層面上，應(yīng)統(tǒng)籌考慮高校學(xué)生的志愿服務(wù)與社區(qū)的公共服務(wù)，合理調(diào)配資源，力爭(zhēng)校社共贏；在高校層面上，應(yīng)在志愿服務(wù)品牌效應(yīng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大影響，一方面爭(zhēng)取社區(qū)居民的輿論支持，另一方面便于尋求商業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人捐助形式的資金支持。