隱秘的日本“國(guó)家秘密金庫(kù)”

橋本隆則

安倍2013年訪問了差不多29個(gè)國(guó)家，據(jù)說，安倍一個(gè)人出訪國(guó)家數(shù)，超過了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2013出訪國(guó)家總數(shù)。他這么積極，目的只有一個(gè)：和中國(guó)這個(gè)勁敵在世界上爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。

其實(shí)，安倍2013年度（日本政府年度預(yù)算時(shí)間為當(dāng)年4月到次年3月）的財(cái)政預(yù)算已經(jīng)花光了，再出訪已經(jīng)“沒錢”了。他再出訪需要借用其他預(yù)算，那么，這些錢從哪里來(lái)呢？呵呵，日本外務(wù)省有秘密費(fèi)用，內(nèi)容很多，從不公開。據(jù)我所知，日本的秘密費(fèi)用很多，有內(nèi)閣官房機(jī)密費(fèi)、外務(wù)省機(jī)密費(fèi)、調(diào)查機(jī)密費(fèi)等等，其他的機(jī)密費(fèi)用今天先不說，重點(diǎn)講一下這個(gè)日本外務(wù)省機(jī)密費(fèi)。

很久以前，日本媒體與日本民眾就知道有個(gè)費(fèi)用，但是大家都不知道這個(gè)費(fèi)用如何使用，由誰(shuí)監(jiān)督。日本外務(wù)省機(jī)密費(fèi)在申請(qǐng)時(shí)只有名稱與金額，絕對(duì)沒有具體使用的明細(xì)，幾乎每年都是30億日元的使用額度。直到2001年，這個(gè)被掩蓋了40多年的機(jī)密被一個(gè)人掀開了一角，讓我們有機(jī)會(huì)知道其中端倪。

2001年，正好是日本自民黨內(nèi)非主流派的小泉純一郎挑戰(zhàn)黨內(nèi)大佬競(jìng)選自民黨總裁的時(shí)候，此時(shí)一個(gè)關(guān)鍵人物助了他一臂之力，這人就是前首相田中角榮之女、日本著名女議員田中真紀(jì)子。小泉上臺(tái)以后，為了報(bào)答田中的鼎力相助，把內(nèi)閣中最重要職位——外務(wù)大臣一職回報(bào)給了田中真紀(jì)子，由此，田中真紀(jì)子成為日本戰(zhàn)后第一位女性外務(wù)大臣。在成為外務(wù)大臣后，田中為了打擊外務(wù)省內(nèi)的保守勢(shì)力，著手準(zhǔn)備公開外務(wù)省機(jī)密費(fèi)內(nèi)容，但此舉遭到了來(lái)自外務(wù)省內(nèi)部以及總理官邸（官房長(zhǎng)官）的強(qiáng)烈抵抗，事情甚至發(fā)展到公開在報(bào)紙上互相揭短的地步。事情最后不了了之，但日本國(guó)民透過這個(gè)機(jī)會(huì)，也初步了解了所謂的外務(wù)省機(jī)密費(fèi)用的實(shí)質(zhì)。

外務(wù)省機(jī)密費(fèi)用分成兩個(gè)大項(xiàng)。第一部分是日本外務(wù)省真正用于維護(hù)日本外交利益而支出的費(fèi)用，比如，日本外務(wù)省有定期贊助的名單，對(duì)一些國(guó)家官員或者一些接近官方的研究者進(jìn)行資助（你可以稱之為“賄賂”），以便獲得內(nèi)部重要情報(bào)。這個(gè)費(fèi)用是不經(jīng)過合法預(yù)算的，而是走秘密通道。

除此之外，機(jī)密費(fèi)用還有一部分是要上繳內(nèi)閣官房作為地下活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這個(gè)使用范圍就不再是外交領(lǐng)域，很多也用于日本國(guó)內(nèi)。有內(nèi)部記錄可查的是，1971年為了順利解決美日安保問題，對(duì)左翼的日本教師組合的收買經(jīng)費(fèi)就是來(lái)源于此，這筆經(jīng)費(fèi)當(dāng)時(shí)最主要是收買日本教師組合上層人士，用金錢為政府能夠渡過危機(jī)鋪路。還有2001年為了小泉能夠訪問朝鮮，給中間人好處費(fèi)用等等。

在田中外相時(shí)代，為了做好公布外務(wù)省機(jī)密費(fèi)的事項(xiàng)，對(duì)日本外務(wù)省近10年（1991-2001）的所有機(jī)密費(fèi)進(jìn)行了初步調(diào)查。不查不要緊，一查就挖出一個(gè)大貪污犯。外務(wù)省要人外國(guó)訪問支援室室長(zhǎng)（相當(dāng)于國(guó)家級(jí)向?qū)В?，為日本領(lǐng)導(dǎo)人到外國(guó)出訪、出游作準(zhǔn)備的部門的頭頭松尾克俊元，在為日本首相出訪做前期準(zhǔn)備時(shí)，向外務(wù)省領(lǐng)取外務(wù)省機(jī)密費(fèi)約10億日元，其中有7億是巧立名目（不要發(fā)票）貪污，然后把這個(gè)費(fèi)用全部用作賭馬、辦高爾夫會(huì)員證、高購(gòu)買級(jí)公寓，甚至是給小三的小費(fèi)。此事本來(lái)隱瞞得極好，2001年被發(fā)覺以后，此人才被外務(wù)省開除，外務(wù)省以貪污罪向日本警視廳報(bào)警，很快松尾克俊元就被以詐騙罪判處有期徒刑7年。

外務(wù)省機(jī)密費(fèi)一直都是存在的，但直到2009年，當(dāng)時(shí)的自民黨政權(quán)都一口否認(rèn)。直到民主黨上臺(tái)以后這個(gè)問題才半透明化，承認(rèn)政府有這筆額外使用的資金。之后，為了防止同樣的事件再次發(fā)生，在不對(duì)公眾公開的前提下，日本外務(wù)省制定了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，盡量防止相同貪污事件的再次發(fā)生。

摘編自搜狐網(wǎng)endprint