中職校教師績效工資分配問題的探討

李俠

中職校教師績效工資分配問題的探討

李俠

績效工資是工資的組成部份，是激勵教職工的一種有效手段，但績效的分配問題也是一門學(xué)問，處理得當(dāng)，能有效促進(jìn)管理效率的提高；處理不當(dāng)則會帶來負(fù)面影響。本文針對績效工資分配存在的困境提出了順利推行績效工資的條件和計(jì)算，為中職校教師分配績效工資提供參考。

中職校；績效工資；工資分配；考核評價機(jī)制

引言

2006年7月人事部、財(cái)政部推出《事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案》，規(guī)定“事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度”。此次收入分配制度是解放以來改革跨度最大，影響范圍最廣的一次。2009年9月2日國務(wù)院召開常務(wù)會議，明確了事業(yè)單位實(shí)施績效工資的基本原則，決定從2010年1月1日起對事業(yè)單位實(shí)施績效工資。2012年4月江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省直其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法的通知》（蘇人社發(fā)[2012]142號）文件，至此中職校作為事業(yè)單位的組成部份正式實(shí)施績效工資拉開了序幕。我國在事業(yè)單位推行績效工資旨在完善事業(yè)單位的分配激勵機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制?？冃ЧべY的實(shí)施對于調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，提高核心競爭力，具有舉足輕重的作用。但從實(shí)施的結(jié)果來看，沒有達(dá)到預(yù)期的效果，不僅拉開了教職工的收入差距，同時也加大了各教工之間、教工與領(lǐng)導(dǎo)之間的感情距離，給工作的開展帶來了困擾。如何將國家績效工資精神實(shí)質(zhì)落到實(shí)處，如何消除績效工資分配所帶來的負(fù)面影響，如何合理分配績效工資，是當(dāng)前急需解決的問題。

一、績效工資的組成

實(shí)施事業(yè)單位績效工資后，工資總額包括崗位工資、薪級工資、津補(bǔ)貼、績效工資四部份。前三部分根據(jù)國家或所在地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定，成為相對固定的工資，績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資，其中基礎(chǔ)性績效工資占70%，獎勵性績效工資占30%?；A(chǔ)性績效工資按月直接發(fā)放，獎勵性績效工資按工作實(shí)績和貢獻(xiàn)，根據(jù)考核結(jié)果計(jì)算發(fā)放。本文分析的績效工資是指獎勵性績效工資的分配問題。

二、績效工資實(shí)施面臨的困境

1.缺乏明確的績效工資指導(dǎo)性意見作為參考依據(jù)

至2012年4月，江蘇省出臺的其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法，也未具體明確績效工資的分配方案，導(dǎo)致績效工資的推行困難重重。在向管理要效益，最大可能調(diào)動教師積極性的總需求下，各級單位只能結(jié)合單位的實(shí)際問題，摸著石頭過河，不斷在實(shí)踐中進(jìn)行管理方面的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，力求最大程度地調(diào)動教職工的積極性，發(fā)揮其主觀能動性，進(jìn)一步提高教學(xué)水平。

2.績效考核標(biāo)準(zhǔn)難以精確量化

首先，考核標(biāo)準(zhǔn)對教師的隱性投入難以量化。績效考核中可以明確量化每位教師所獲得的業(yè)績成果，如課題研究成果、論文發(fā)表、項(xiàng)目獲獎等定性的衡量指標(biāo)，對于在實(shí)施過程的付出難以考核，如課題結(jié)題前的課題申請、課題研究；獲獎之前的辛勤付出等潛在的投入難以考核，只有把這些潛在的付出轉(zhuǎn)化為顯性的成果，才能被認(rèn)可。這是因?yàn)?，任何課題結(jié)題前的課題申請、課題研究的認(rèn)可和評判都有個評判和認(rèn)可的過程，有的也許要跨一年或者更長時間，盡管對應(yīng)的考核可以在獲得認(rèn)可后進(jìn)行，但是在此之前的辛勤付出等潛在的投入不被認(rèn)可不被激勵對教師的積極性是有某種程度打擊的。

其次，考核標(biāo)準(zhǔn)對教師的非智力投入難以量化。績效考核中可以明確界定教師的工作量，但在教書育人過程中，如工作熱情、工作能力、心理素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作態(tài)度等，這些因素滲透在教師的勞動過程中，對教師的勞動成果起著重要作用，然而這些考核指標(biāo)難以量化，只能通過考核者通過完全主觀的認(rèn)識、印象對被考核者進(jìn)行片面甚至于是帶有偏見的評判，隨之帶來的就是不公平、不透明，這也是許多非量化考核面臨的最大問題。

3.增加管理中的各種矛盾，降低團(tuán)隊(duì)凝聚力

其一，增加不同崗位個人之間的矛盾。教師的崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位。如何合理度量不同崗位的貢獻(xiàn)，如何在績效工資中既能體現(xiàn)向教學(xué)一線傾斜，又兼顧各崗位之間的相對公平；如何才能真正體現(xiàn)多勞多得，不勞不得，這是一個難題。

其二，增加領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的矛盾。中層及以上干部由于處于管理地位，在績效工資的分配上存在著工作量的折算、管理津貼等問題。如何合理度量處于管理層的工作量，如何在管理層、一線教師、后勤服務(wù)工作之間找到平衡點(diǎn)，也是一個難題。

三、績效工資順利實(shí)施的條件

1.根據(jù)管理需要合理設(shè)置崗位，明確相應(yīng)的崗位職責(zé)

學(xué)校作為傳播知識，培育人才的小社會，除了有自己辦學(xué)理念、育人目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)外，還必須有可以完成傳道授業(yè)解惑的人，因此管理者要根據(jù)學(xué)校管理的需要設(shè)置合理的崗位，明確相應(yīng)的崗位職責(zé)，保證諸如門衛(wèi)、保潔、教學(xué)、食堂等等各部門工作的順利展開，這些部門都是密切合作的，沒有高低貴賤之分，只有崗位分工之別，崗位職責(zé)各有側(cè)重各有不同，這也在情理之中。從事教學(xué)工作的主要崗位職責(zé)是做好教學(xué)和科研工作；從事教學(xué)管理工作的主要做好學(xué)校教學(xué)的管理；保潔員主要做好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生工作等等。同時對所有人員進(jìn)行分類分級管理也是做好考核評價的前提。完成了相應(yīng)崗位的工作，是履行崗位職責(zé)的前提條件，至于完成的質(zhì)量和成效，那是考核評價的內(nèi)容。

2.制定相應(yīng)崗位的績效考核評價指標(biāo)體系

績效評價指標(biāo)是績效工資評價和實(shí)施的基礎(chǔ)?！昂５讚啤钡膶?shí)踐證明，員工只會努力做好上級考核的工作，所以，管理者要想讓自己的管理理念和思想在員工的日常工作中完整的體現(xiàn)，就需要管理者建立盡可能完整的考核指標(biāo)體系，但是這在實(shí)際中是很難做到的，因?yàn)樘嗵?xì)的考核指標(biāo)有讓人望而生畏，毫無重點(diǎn)的感覺。崗位設(shè)置完成后，要結(jié)合各崗位特點(diǎn)和工作目標(biāo)，制定出科學(xué)合理、適合自身特點(diǎn)，同時又具有可操作性的考核辦法。在制定績效評價標(biāo)準(zhǔn)的過程中要堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，力爭用全面合理的價值評判體系來評價每位教職員工的工作績效。美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯提出的社會公平理論認(rèn)為：“組織中的員工都有估計(jì)自己的工作投入與獲得報(bào)酬的傾向，他們不僅關(guān)心自己報(bào)酬的絕對值，也關(guān)心自己報(bào)酬的相對值?！币虼?，績效工資的設(shè)置既要全面考慮每個個體的工作績效，還要顧及不同個體之間的績效差異。一個階段一個時期內(nèi)各有不同的管理重點(diǎn)，管理者在意識到某一階段在某些方面存在問題時，就可以在下階段將這些亟待改進(jìn)的工作列入考核體系，這樣循序漸進(jìn)的改變考核指標(biāo)體系就能使管理工作收到事半功倍的效果。

3.制定合理的績效分配方案

合理的分配方案是績效工資順利實(shí)施的關(guān)鍵，也是促進(jìn)員工努力完成或者超額完成考核指標(biāo)的最大動力。在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)采取靈活多樣的分配方法和分配形式，正確處理內(nèi)部各部門之間、各類人員之間的績效分配關(guān)系，既要適當(dāng)拉開差距體現(xiàn)“多勞多得”，又要防止差距過大造成矛盾；既要確保不同部門不同崗位人員之間的績效工資橫向相對一致，又要確保同部門同崗位人員之間的績效工資縱向相對一致。不同部門不同崗位的橫向比較，主要是平衡各類人員的利益關(guān)系，尤其是專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員之間的關(guān)系，不但要體現(xiàn)向教學(xué)一線、骨干教師傾斜，而且要保證各類人員的協(xié)調(diào)發(fā)展；同部門同崗位的縱向比較，主要是處理好高一級職務(wù)與低一級職務(wù)之間的關(guān)系，要適當(dāng)拉開差距。

4.成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督績效考核機(jī)制

霍斯曼理論認(rèn)為，如果員工感覺自己的付出與所得不成正比，必然會有情緒，消極怠工，影響工作。為保證績效工資的順利推行，績效工資在整個實(shí)施過程中要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對績效評價進(jìn)行監(jiān)督，隨時調(diào)整有異議的績效評價方案和考核機(jī)制。

四、績效工資的計(jì)算

績效工資是指通過對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作技能等方面的綜合考核評估，確立員工的績效工資增長幅度，以科學(xué)的績效考核制度為基礎(chǔ)。其基本特征是將雇員的薪酬收入與個人業(yè)績掛鉤，具體的績效工資計(jì)算見實(shí)例分析，在此不再贅述。

五、實(shí)例分析

江蘇某中職校設(shè)置機(jī)電工程系、信息工程系、財(cái)經(jīng)藝術(shù)系、綜合部、高教部五個系部實(shí)行二級管理，另設(shè)政教處、教務(wù)處、實(shí)訓(xùn)處、總務(wù)處、招生就業(yè)處、辦公室、培訓(xùn)處、財(cái)務(wù)處、教科室等9個職能處室，所有教職員工分別歸屬于不同的系部處室。

1.教輔、管理、后勤部門及校領(lǐng)導(dǎo)的績效工資

教輔、管理、后勤等部門完成的是管理和服務(wù)工作，其績效以本職工作完成情況、年度工作考核評價結(jié)果為依據(jù)，這些部門以核定崗位數(shù)、職級為基礎(chǔ)確定績效工資，參照年度考核進(jìn)行調(diào)節(jié)，只需進(jìn)行一次分配。

2.二級系部的績效分配

二級系部需進(jìn)行二次分配，先將計(jì)算的績效總額分配到二級系部，再由二級系部按制定的績效考核辦法和分配方案自主分配。由于存在交叉代課，所以二級系部首先要按交互分配法計(jì)算工作量。如表1：

_____________系（部）工作量計(jì)算表

各系部工作總量=直接分配工作量+對外提供工作量-接受外系部提供工作量

各系部按師德師風(fēng)、教科研、教學(xué)工作、獎勵等方面按量化得分分別計(jì)算績效工資。如表2:

______________系（部）獎勵性績效工資量化考核得分姓名：_______

系部各教師的績效工資=本系部績效工資總額/本系部教師總得分*各教師得分

3.全?？冃ЧべY分配：如表3：

××校獎勵性績效工資分配情況表 單位：元

通過以上考核評價辦法的實(shí)施，教師的積極性有了很大的提高。在教輔、后勤、管理等方面，充分考慮了各自的工作內(nèi)容，實(shí)行一個單位兩種政策推行績效工資，充分照顧到各自的利益，所以每個教職員工能勤勤勤懇懇做好本職工作，在各自的崗位上傳遞正能量。

結(jié)束語

實(shí)行績效工資管理辦法是推行“以人為本”發(fā)揮人的主觀能動性的管理創(chuàng)新，是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和管理水平的重要手段，但是由于績效工資的實(shí)行是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，如何在現(xiàn)有的條件下建立更加科學(xué)、合理的動態(tài)績效考核評價指標(biāo)體系，并運(yùn)用相對公平、公正的計(jì)算辦法對被考核者做出公正、公平的評判，一方面需要許多政策與制度、機(jī)制與體制上的支持，另一方面也需要管理者能在今后的工作中逐步進(jìn)行更加有益的探索。

[1]劉曉東.高校實(shí)施崗位績效工資制度的瓶頸及對策研究[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2012年7月,第10卷第13期.

[2]張國軍.高校順利實(shí)施績效工資的條件研究[J].會計(jì)之友,2013年第12期（中）.

[3]蘇紅丹.高校績效工資分配的一種測算方法[J].財(cái)會月刊,2014年2月（下）.

（作者單位：江蘇省邳州中等專業(yè)學(xué)校）