強化紅線意識 重抓預(yù)防治本

鄭君

2014年1月17日，全國安全生產(chǎn)工作會議在北京召開。國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在講話中強調(diào)，要認真學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示和講話精神，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強化紅線意識，勇于改革創(chuàng)新，落實安全責任，重抓預(yù)防治本，有效防范和遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

楊棟梁在總結(jié)2013年工作時指出，全國安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工，認真學(xué)習貫徹習近平總書記、李克強總理對安全生產(chǎn)工作作出的重要批示指示精神，改革創(chuàng)新，扎實進取，全年安全生產(chǎn)工作取得了積極進展。全面組織開展了徹底的安全大檢查，排查治理隱患681.5萬項，整改率97.9%；強力實施煤礦安全“雙七條”，全年關(guān)閉小煤礦700余處，瓦斯事故下降20.8%；深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和安全生產(chǎn)重點縣指導(dǎo)監(jiān)控，全國關(guān)閉了9000余座金屬與非金屬礦山、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷?；菲髽I(yè)855家、關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)308家、治理了790個無主尾礦庫；持續(xù)開展“打非治違”，全國共查處典型非法違法行為112.5萬起，治理糾正違規(guī)違章行為222.8萬起，查處結(jié)案重特大事故44起，649人受到紀律處分、299人移交司法機關(guān)；安全科技、安全生產(chǎn)標準化、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作進一步加強。

2013年，全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降8.2%和3.5%，較大事故下降17.8%和17.2%，重特大事故下降16.9%和5.9%。其中，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降22.5%和22.9%、較大以上事故下降31%和24.8%。全國億元GDP事故死亡率下降12.7%、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降7.3%、道路交通萬車死亡率下降8%、煤礦百萬噸死亡率下降23%。全國共25個省份事故總量下降、14個重特大事故下降，天津、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、海南、西藏、青海、寧夏、新疆兵團等9個省級單位沒有發(fā)生重特大事故。

楊棟梁在分析安全生產(chǎn)形勢時指出，安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成效，但形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在重特大事故尚未有效遏制。2013年，全國有15個省份發(fā)生了1～2起重大事故，8個省份發(fā)生了3起及以上重大事故，吉林和山東各發(fā)生2起特別重大事故，暴露出一些地區(qū)和單位科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念沒有牢固樹立，安全生產(chǎn)責任不落實，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱、安全監(jiān)管工作存在差距。

對于2014年的安全生產(chǎn)工作，楊棟梁提出要抓好“七個強化”：一是強化“紅線”意識，堅持以人為本、安全第一，在經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)過程中要嚴把安全關(guān)，多措并舉，加快推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。二是強化安全生產(chǎn)責任體系，突出企業(yè)的主體責任，實行最嚴格的安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，落實安全生產(chǎn)和重大事故風險“一票否決”，建立強有力的考核評價和約束機制。完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作體制機制。三是強化安全監(jiān)管體制改革，明確安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責，規(guī)范有關(guān)部門安全監(jiān)管責任，充實和加強基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，進一步減少行政審批，探索和運用市場機制推動安全生產(chǎn)工作。四是強化依法治理，認真貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，鐵腕打擊各類非法違法行為，加大事故查處和責任追究力度，公開處理和審判典型事故，加強警示教育。五是強化煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全治本攻堅，深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐年活動，監(jiān)管監(jiān)察人員與萬名礦長面對面談心對話，做好煤礦安全幫促工作。突出50 個煤礦、50個金屬與非金屬礦山、60個危險化學(xué)品、22個煙花爆竹安全生產(chǎn)重點縣，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。六是強化隱患排查治理、安全標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)誠信建設(shè)、“四不兩直”（不發(fā)通知，不打招呼，不聽匯報，不用陪同，直奔基層，直插現(xiàn)場）檢查方式，以及安全科技、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)等長效機制建設(shè)，加強企業(yè)安全管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。七是強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，增強堅守紅線、敢于擔當、善抓落實、改革創(chuàng)新和廉潔自律“五個能力”，肩負起維護人民群眾生命安全的神圣使命。

楊棟梁強調(diào)，要進一步增強責任意識，加大安全監(jiān)督檢查力度，做好停產(chǎn)放假和恢復(fù)生產(chǎn)過程中安全防范，加強對人員密集場所和大型集會的安全管理，配合相關(guān)部門做好春運安全工作，嚴防事故發(fā)生。

編輯 楊 璇