維護(hù)國際秩序 鞏固世界和平

何亞非

2014年是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年。人類文明為20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)付出了慘重代價。撫今追昔，從痛苦的歷史中汲取教訓(xùn)，努力維護(hù)有利于長期和平與發(fā)展的國際秩序，對于避免再度滑入戰(zhàn)爭深淵，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

“反省歷史與背叛歷史”

一戰(zhàn)是帝國主義國家兩大集團(tuán)——同盟國與協(xié)約國之間為瓜分世界，爭奪殖民地霸權(quán)進(jìn)行的首次世界戰(zhàn)爭，其根源是帝國主義時期資本主義發(fā)展不平衡性的加劇。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義由自由競爭階段進(jìn)入以壟斷為特征的帝國主義階段，政府代表壟斷資本集團(tuán)為獲取最大壟斷利益，推行對外擴(kuò)張和侵略政策。老牌殖民帝國英、俄、法占據(jù)絕大部分殖民地，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、實(shí)力急劇上升的德、日、美等新興帝國主義國家的殖民地卻很少。這種不均衡導(dǎo)致帝國主義國家之間的矛盾激化。

同時，資本主義國家周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國內(nèi)矛盾尖銳化，導(dǎo)致各國政權(quán)不穩(wěn)，紛紛擴(kuò)軍備戰(zhàn)、尋找同盟，企圖通過發(fā)動侵略戰(zhàn)爭來緩和國內(nèi)矛盾。

有30多個國家15億人卷入一次大戰(zhàn)。戰(zhàn)場覆蓋歐、亞、非三洲和大西洋、地中海、太平洋等海域，軍人、平民死亡人數(shù)超過5500萬，參戰(zhàn)國物資總損失達(dá)4萬億美元。

一戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國建立的凡爾賽—華盛頓體系存在許多弊端，為第二次世界大戰(zhàn)埋下了導(dǎo)火線?！斗矤栙悧l約》對德國實(shí)行極為嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)、軍事制裁，德國失去了13%的國土和12%的人口，并被解除武裝。德國雖然戰(zhàn)敗，但元?dú)獠⑽创髠?，工業(yè)體系保存完整。《凡爾賽條約》使德國國民產(chǎn)生極強(qiáng)的抵觸情緒，引發(fā)強(qiáng)烈的民族復(fù)仇主義情緒。最終希特勒納粹黨上臺，德國發(fā)動了第二次世界大戰(zhàn)。

二戰(zhàn)是德、意、日軸心國與中、蘇、美、英等同盟國和全世界反法西斯力量進(jìn)行的歷史上空前規(guī)模的戰(zhàn)爭。德、意、日法西斯政權(quán)在英、法、美等國綏靖政策的縱容下，推行侵略擴(kuò)張政策，挑起世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)造成7000萬人死亡，從歐洲到亞洲，從大西洋到太平洋，先后有61個國家和地區(qū)、20億以上的人口卷入戰(zhàn)爭，作戰(zhàn)區(qū)域面積2200萬平方公里。

二戰(zhàn)中后期世界反法西斯同盟建立的雅爾塔體系，歷史上有進(jìn)步性。雅爾塔體系將蘇聯(lián)和美英兩種不同社會制度國家的和平共處原則納入國際體系和制度，維持了戰(zhàn)后世界的總體和平，孕育了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識形態(tài)等方面的相互寬容。建立在美蘇中英法五大國力量均勢基礎(chǔ)上的聯(lián)合國和安理會集體安全體系以及美國一超獨(dú)強(qiáng)的全球經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的布雷頓森林體系，代表了二戰(zhàn)后的國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序，為維護(hù)世界整體和平、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

兩次世界大戰(zhàn)都與德國和日本有密切關(guān)系，但這兩個國家對待歷史的態(tài)度卻截然相反。德國對侵略歷史做了徹底的反省，獲得歐洲和國際社會的原諒，現(xiàn)在已經(jīng)成為國際社會尤其是歐洲的重要成員。而日本卻沒能直面歷史，不愿承認(rèn)侵略戰(zhàn)爭的歷史事實(shí)和錯誤，相反美化歷史，把自己打扮成“歷史的受害者”，特別是目前的安倍政府，居然公然挑釁二戰(zhàn)確立的國際秩序，參拜供有甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，自然遭到國際社會特別是亞洲鄰國的唾棄。安倍政府究竟想在背棄歷史的道路上走多久？人們拭目以待。

日本通過一戰(zhàn)在亞洲攫取了巨大利益，刺激日本發(fā)動對中國等亞洲國家的侵略和太平洋戰(zhàn)爭。有日本學(xué)者說，“日本對于第一次世界大戰(zhàn)的反思意識很薄弱”。在日本不僅很少看到對戰(zhàn)爭的反省，反而對二戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗始終耿耿于懷?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》居然稱，從一戰(zhàn)前的局勢吸取的教訓(xùn)是，針對中國一定要提高日本獨(dú)自的震懾力以及日美同盟的戰(zhàn)斗力。其危險(xiǎn)性可見一斑。

“薩拉熱窩”與“慕尼黑”

《金融時報(bào)》最近刊文敦促政治家更多反思薩拉熱窩事件，少擔(dān)心慕尼黑危機(jī)?！八_拉熱窩事件”和“慕尼黑危機(jī)”指一戰(zhàn)、二戰(zhàn)前兩場外交危機(jī)，是兩種截然不同的處理外交事務(wù)的辦法。防止“慕尼黑危機(jī)重演”通常指訴諸軍事手段來解決危機(jī)，防患于未然，不姑息養(yǎng)奸?！八_拉熱窩”則提醒要提高警惕，處理好每一件貌似不大的事件，嚴(yán)防引發(fā)戰(zhàn)爭。

1938年慕尼黑危機(jī)中，英法姑息希特勒的綏靖行為導(dǎo)致了大戰(zhàn)的爆發(fā)。1914年夏天，奧地利大公在薩拉熱窩遇刺后引發(fā)的一連串事件使歐洲滑入戰(zhàn)爭深淵。各國自二戰(zhàn)以來似更加警惕慕尼黑事件的重演。但是，“慕尼黑”思維也常常成為西方武力干涉別國內(nèi)政的借口。如1956年的蘇伊士運(yùn)河事件、美國介入越南戰(zhàn)爭、2003年美國對伊拉克的戰(zhàn)爭等。唯有肯尼迪總統(tǒng)1963年處理古巴導(dǎo)彈危機(jī)是個例外。

目前許多人將一戰(zhàn)爆發(fā)前的歐洲與百年后今天的東亞做比較，認(rèn)為戰(zhàn)爭危險(xiǎn)迫在眉睫。這種看法顯然過于簡單化。當(dāng)前亞太地緣環(huán)境尖銳復(fù)雜，既有中美新興大國與守成大國的復(fù)雜關(guān)系，又有中日圍繞釣魚島爭端引發(fā)的矛盾。最近日本安倍政府加緊軍備，公然挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后確立的國際秩序，使東亞充滿了火藥味，緊張趨于緊張，但除非個別國家鋌而走險(xiǎn)，應(yīng)該說總體還是可控的。百年彈指一揮間，國際體系的發(fā)展與完善加上核武器“確保相互摧毀”的制約，戰(zhàn)爭已不再是大國博弈的首選。

盡管誰也不希望看到亞洲發(fā)生沖突，但是流言還是不斷，總是有人在炒作中國因素。似乎縈繞在這片大陸上空的陰影主要是有關(guān)中國的崛起。這種用簡單歷史類比推論戰(zhàn)爭邏輯存在很大誤區(qū)，與事實(shí)相去十萬八千里。如果不是單純的無知，那就是背后在搞鬼！

中國確實(shí)是崛起的大國，但中國傳統(tǒng)文化和歷史歷來主張“和為貴”，與當(dāng)年德日的窮兵黷武沒有可比性。中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路不是權(quán)宜之計(jì)，而是基于歷史和現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略抉擇。而且，中國的發(fā)展和現(xiàn)代化是在現(xiàn)有國際體系中進(jìn)行的，中國是現(xiàn)有國際體系的積極參與者、建設(shè)者和維護(hù)者。以聯(lián)合國維和行動為例，中國是五個常任理事國中派出維和部隊(duì)最多的國家，已派出一萬多名官兵參與了24項(xiàng)維和行動，足跡遍及世界各個角落。

從經(jīng)濟(jì)民生角度看。中國改革開放幾十年積極投身全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二，人均超過6000美元，對外貿(mào)易最近首次超過4萬億美元，成為全球第一大貿(mào)易國。這些充分證明中國是國際體系和全球化的受益者，更是為國際體系作出了巨大貢獻(xiàn)。目前中國與世界各國已結(jié)成命運(yùn)共同體。中國希望國際秩序更加公正、公平、合理，以跟上時代發(fā)展的步伐，但中國始終是國際體系的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

人類歷史上大概有15次新興大國的崛起，其中11次與守成大國發(fā)生對抗和戰(zhàn)爭。亞洲會不會重蹈當(dāng)年歐洲覆轍，歷史是老師也是鏡子，關(guān)鍵要看中美如何處理“新興大國與守成大國”的關(guān)系。中美互為第一大貿(mào)易國，“你中有我，我中有你”，經(jīng)濟(jì)相互依存，又都有相互摧毀的核力量，戰(zhàn)爭手段解決“崛起與守成”關(guān)系不可想象，當(dāng)然兩國也不能容許被別的國家或某一事件拖入沖突。

中美必須打破歷史上大國沖突的傳統(tǒng)邏輯和對抗的悲劇。我們要對兩國人民負(fù)責(zé)，作為大國也要對國際社會負(fù)責(zé)。目前的現(xiàn)實(shí)也從反面提醒人們，由于個別國家一意孤行，逆歷史潮流而動，亞洲確實(shí)存在潛在的危險(xiǎn)因素。他們正在利用中美關(guān)系這一獨(dú)特歷史階段的特點(diǎn)做文章，企圖挑撥、誘迫中美重蹈歷史覆轍。中美決不能上這個當(dāng)。

中國對外戰(zhàn)略重要的是明確自己的底線，也就是要有底線思維。中國有理由也有能力在東亞地區(qū)發(fā)揮自己的影響力，釣魚島問題涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土利益底線，理應(yīng)寸步不讓。中美在東亞合作符合雙方和亞太地區(qū)總體利益。中美都是二戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國，都是現(xiàn)有國際秩序的受益者，對遏制日本重走軍國主義老路負(fù)有共同責(zé)任。

慕尼黑也好，薩拉熱窩也罷，各方都是要提高警惕，努力爭取地區(qū)和平因素，如出現(xiàn)挑釁或危險(xiǎn)信號，也需要有果斷的應(yīng)對措施。一戰(zhàn)爆發(fā)不正是這樣將大國拖下水的嗎？

習(xí)近平主席提出的中美建立“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系，得到美方和奧巴馬總統(tǒng)的積極響應(yīng)。雙方不僅有可能建立這種雙贏、多贏的關(guān)系，為世界其他國家樹立榜樣，從亞太特別是東亞的現(xiàn)實(shí)看也是必須馬上要做的事。中美兩國有責(zé)任這樣做。當(dāng)然在處理具體事務(wù)時，要胸懷大局、掌握主動、把握平衡、拿捏分寸，所謂“運(yùn)用之妙，存乎一心”，關(guān)鍵在于不被一件件事情拖著走，疲于被動應(yīng)付。

“全球化與去全球化”

二戰(zhàn)以來世界維護(hù)和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與全球化進(jìn)程加速發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。這數(shù)十年全球化帶來貿(mào)易和投資在全世界快速流動，世界越來越小，內(nèi)政外交的界限越來越模糊。全球整體財(cái)富似滾雪球般地增加，給各國帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善。然而全球化弊端也開始逐步顯現(xiàn)，貧富差距無論在窮國與富國之間還是一國內(nèi)部都有擴(kuò)大。全球經(jīng)濟(jì)治理的缺失也越來越明顯，二十國集團(tuán)作用的提升，取代八國集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺，說明全球經(jīng)濟(jì)治理體制的改革已經(jīng)提上議事日程，新興市場國家的話語權(quán)在小步增長。中國等主要發(fā)展中國家進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)決策的核心圈。這些都是歷史的進(jìn)步，說明我們的國際體系正在向前發(fā)展，完善自己。

全球化總體利大于弊。繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由，推動世界貿(mào)易組織多哈回合取得全面成果是國際社會的共識。然而近來值得注意的是，美國和西方國家以新興市場國家“搭全球化順風(fēng)車”損害了西方利益為由，開始“去全球化”，轉(zhuǎn)而搞類似跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）等區(qū)域性的所謂“志同道合者聯(lián)盟”，以重新制定全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則，排擠中國等主要發(fā)展中國家。

這種給國際體系“打橫炮”的做法顯然無益于維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和世界局勢的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)體系的混亂還可能造成國際政治關(guān)系的混亂，制造國家之間的猜忌和不信任。地緣政治的重要性、危險(xiǎn)性人們?nèi)菀卓辞宄?，而?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭常常被大家認(rèn)為是當(dāng)今世界的常態(tài)而忽視其破壞性。相信中美有足夠的智慧穩(wěn)妥應(yīng)對。雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，不能以一己之私到處“折騰”，把地區(qū)和世界搞亂。

中方已經(jīng)明確表示，對任何有利于地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安排持開放態(tài)度。希望美方也能著眼長遠(yuǎn)，在自由貿(mào)易和投資安排方面做出明智的決定。這包括TPP、TTIP以及正在進(jìn)行的涉及20多個主要國家的服務(wù)貿(mào)易談判。可喜的是，最近中美就雙邊投資協(xié)定進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判，表明兩國在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、投資的合作正在全面展開。隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭企穩(wěn)、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級速度加快，中美合作共贏的一面將更加突出，給兩國人民和世界帶來福音。

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。”溫故而知新，重溫歷史是為了更好地面對未來。中國和世界的面貌都在發(fā)生日新月異的變化，第三次工業(yè)革命的浪潮已經(jīng)席卷世界。我們對自己和世界的美好未來都充滿信心，希望與世界其他國家一起共圓中國夢，共圓世界和平與發(fā)展之夢！

（作者系國務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任）