供電企業(yè)黨建問題管理探討

戴秀麗 季明紅

供電企業(yè)黨建問題管理探討

戴秀麗 季明紅

創(chuàng)新和加強基層黨建工作，具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。文章以鎮(zhèn)江供電公司為例，分析了該公司實施黨建問題管理的基本內(nèi)涵、主要做法及其成效，對其他企業(yè)的黨建工作也具有一定的參考價值。

黨建 問題管理 目標(biāo)管理

黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，對加強黨的建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的作用。黨的十八大、十八屆三中全會以及黨的群眾路線教育實踐活動，都對基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，作為黨的基層組織，結(jié)合自身實際，不斷創(chuàng)新和加強自身建設(shè)，既是一項政治任務(wù)，同時也是時代發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的需要。

海爾集團CEO張瑞敏說：“企業(yè)必須進行問題管理，而不是危機管理?！眴栴}管理是在挖掘問題的基礎(chǔ)上，合適地表達(dá)問題，正確地解決問題，防范問題演化為危機的管理方法，而這套管理方法同樣適用于基層黨建工作。近年來，鎮(zhèn)江供電公司黨委積極貫徹上級黨組織的工作部署，高度重視基層黨建工作，尤其是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認(rèn)真查找基層黨建工作中存在的深層次問題，并通過對問題的深入剖析和有效整改，切實提升基層黨建工作水平，增強了企業(yè)黨建工作與中心工作結(jié)合的針對性和有效性，取得了明顯成效。

一、黨建問題管理的內(nèi)涵

黨建問題管理是鎮(zhèn)江供電公司問題管理的一個子系統(tǒng)，是指以“融入中心、服務(wù)大局”為出發(fā)點，緊扣公司工作目標(biāo)，在黨建工作的全過程、各專業(yè)全面開展問題的排查征集、分析診斷、整改落實、評價考核的閉環(huán)管理體系，具有服務(wù)性、實效性、易操作性、閉環(huán)性和長效性等特點。

在黨建問題的具體分類方面，按重要性的不同可分為重大問題和一般問題；按涉及面的大小可分為局部問題和全局問題；按解決時限的要求可分為緊急問題、中短期問題和長期問題；按內(nèi)容可分為黨組織建設(shè)問題、隊伍建設(shè)問題、企業(yè)文化問題、宣傳思想問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)問題、工團工作問題等。

二、鎮(zhèn)江供電公司黨建問題管理的主要做法

1.堅持制度導(dǎo)向，強化建章立制。建立黨建問題管理制度，通過制度明確黨建問題管理的職責(zé)分工，固化問題排查征集、分析診斷、整改落實、評價考核、處理反饋等各個環(huán)節(jié)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，構(gòu)建黨建工作問題研判小組，建立健全黨建三級問題管理庫（黨委、黨支部（總支）、黨小組），按照“查找問題—暴露問題—整改問題—效果評估”四個步驟，全面查找并整改落實黨建、思想政治、企業(yè)文化、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)、工團建設(shè)等工作中存在的突出問題，牢固樹立問題導(dǎo)向和問題意識，以每一個“問題”的解決推動黨建及精神文明建設(shè)領(lǐng)域整體管理水平、工作效率效益的提升。

2.堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化目標(biāo)管理。公司職代會確立了六個方面的重點目標(biāo)，主要包括：一是強化“思想驅(qū)動”，實施思想文化達(dá)標(biāo)工程；二是強化“作風(fēng)驅(qū)動”，實施隊伍作風(fēng)強基工程；三是強化“人才驅(qū)動”，實施人才強企培塑工程；四是強化“創(chuàng)新驅(qū)動”，實施黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程；五是強化“品牌驅(qū)動”，實施品牌建設(shè)提升工程；六是強化“服務(wù)驅(qū)動”，實施幸福企業(yè)“陽光”工程。緊扣公司職代會提出的年度工作目標(biāo)以及黨委工作意見明確的黨建工作目標(biāo)，明確了6個方面的重點目標(biāo)和20項具體措施，全面推行目標(biāo)導(dǎo)向管理模式，倡導(dǎo)各基層黨組織認(rèn)真思考工作中存在的不足，主動預(yù)見問題、分析問題、解決問題，從而實現(xiàn)各項工作穩(wěn)步推進。

3.堅持融入中心導(dǎo)向，構(gòu)建三大管理體系。當(dāng)前公司發(fā)展仍然面臨著電網(wǎng)建設(shè)、安全風(fēng)險、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等繁重任務(wù)。因此，把開展問題管理作為一種特殊的“粘合劑”，找準(zhǔn)有效切入點，針對中心工作的主要矛盾，架起黨建工作和中心任務(wù)的橋梁。

狠抓“投資、現(xiàn)場、停電、設(shè)備、投訴、電費”六大管理核心。將投資管理作為公司的第一管理，狠抓立項、執(zhí)行、驗收三大環(huán)節(jié)，不斷提高項目投資的針對性和有效性；將現(xiàn)場管理作為安全質(zhì)量管理的第一重心，狠抓現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加大安全督查和考核力度；將控制停電作為電網(wǎng)運維的第一要求，狠抓停電計劃剛性執(zhí)行，引入停電時間指標(biāo)化管控，全力減少停電次數(shù)、縮短停電時間；將設(shè)備管理作為可靠供電的第一基礎(chǔ)，深入開展電網(wǎng)與非電網(wǎng)設(shè)備健康診斷，全面提升電網(wǎng)和客戶設(shè)備健康水平；將降低投訴作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的第一目標(biāo)，深化投訴數(shù)據(jù)分析，落實責(zé)任考核，堅決杜絕同類投訴事件；將電費管理作為經(jīng)營管理的第一要素，充分整合公司內(nèi)外部資源，全面防范電費風(fēng)險。

在企業(yè)管理方面，突出“責(zé)任、問題、榮譽”三個關(guān)鍵，以指標(biāo)反映工作成效，推動管理水平提升。在“責(zé)任”管理方面，制定了全口徑第一責(zé)任人管理辦法，消除責(zé)任真空區(qū)域，形成“明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”全過程責(zé)任管理體系；在“問題”管理方面，組建了三級問題管理組織體系和三級問題庫，建立了運營監(jiān)測工作站，實施了問題周研判和周報制度；在“榮譽”管理方面，依托內(nèi)部對標(biāo)體系，用數(shù)據(jù)量化工作成效，開展了公司、部門、班組三個層面“每月之星”評選活動，科學(xué)運用各類激勵手段。

4.堅持群眾路線導(dǎo)向，拓寬問題征集渠道。公司深入職工群眾，真聽真問謀實事。召開公司在職職工、離退休職工、班組長代表等各個層面的座談會，廣泛征集意見和建議，按照問題管理的流程，開展整改、落實工作。

建立公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點和兼任供電所“第一書記”制度，推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地深入基層、深入職工群眾，有效了解基層情況，解決實際問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員將聯(lián)系服務(wù)掛鉤單位與日常工作統(tǒng)籌兼顧，加大調(diào)研力度，為開展工作、制定政策、推動發(fā)展提供第一手資料，切實增強做好工作的針對性和有效性。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員把為基層、為職工辦實事作為聯(lián)系點、“第一書記”工作的根本出發(fā)點，并對照公司年初“兩會”部署的目標(biāo)任務(wù)和基層單位“24節(jié)氣表”，定期對聯(lián)系點、掛鉤供電所進行檢查，確保各項工作有序推進、落實到位。

5.堅持易操作導(dǎo)向，簡化管理流程。公司梳理問題管理流程的各個環(huán)節(jié)，理清各主要活動之間的流轉(zhuǎn)順序、銜接方式，盡可能將模糊的流程清晰化、繁瑣的流程簡潔化、開環(huán)的流程閉環(huán)化，并以表單的形式呈現(xiàn)出來。一是問題上報單，基層通過問題上報單，講訴問題的類型、發(fā)生時間以及提出的部門，大致分析問題產(chǎn)生的原因和建議主辦的部門；二是問題督辦單，對已經(jīng)明確的重大問題和一般問題，由辦公室進行督辦，督促相關(guān)部門和單位按時辦理；三是問題解決方案單，由處理問題的主辦部門，提出問題的解決方案；四是問題辦結(jié)單，由問題的主辦單位填寫，內(nèi)容包括辦結(jié)時間、內(nèi)容、辦結(jié)情況以及分管公司領(lǐng)導(dǎo)意見。通過表單的形式，原本繁瑣的流程圖變得簡潔明了，大大提高了問題的研判和解決效率。

6.堅持閉環(huán)管理導(dǎo)向，提升管理長效。通過開展問題管理，使公司各專業(yè)工作、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的隱性問題顯性化，形成“發(fā)現(xiàn)問題—提出問題—分析問題—解決問題—考核評價”的閉環(huán)，防范小問題演化為大問題，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。第一步是發(fā)現(xiàn)問題，公司鼓勵各部門、各單位圍繞年度工作計劃和目標(biāo)，認(rèn)真思考公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中客觀存在的不足；第二步是提出問題，根據(jù)后果影響程度，問題分為重大問題和一般問題兩類；第三步是分析問題，重大問題由辦公室提交領(lǐng)導(dǎo)班子周例會。會上應(yīng)對問題予以分析界定，研究解決方案，明確牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)和第一責(zé)任部門，負(fù)責(zé)問題的全過程管控。一般問題由辦公室匯總，匯入公司層面的《問題集》，并分析界定，明確牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)和第一責(zé)任部門，負(fù)責(zé)問題的全過程管控；第四步是解決問題。對已明確的重大問題和一般問題，辦公室進行督辦。對評估未達(dá)標(biāo)的問題，第一責(zé)任部門應(yīng)負(fù)責(zé)繼續(xù)推動解決，直至徹底解決為止；第五步是考核評價，各部門問題提出的數(shù)量、質(zhì)量及解決問題成效作為考核評價的依據(jù)，納入季度、年度業(yè)績考核指標(biāo)，由辦公室主控。

三、鎮(zhèn)江供電公司黨建問題管理的成效

鎮(zhèn)江供電公司通過實施系統(tǒng)的黨建問題管理，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.緊扣年度目標(biāo)，促進目標(biāo)實現(xiàn)。公司圍繞安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊伍建設(shè)、依法治企的問題，針對存在的員工安全意識有待加強、部分地區(qū)供電可靠性不強等問題，開展了黨員認(rèn)領(lǐng)安全危險源點活動。為了實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”和“四個服務(wù)”的目標(biāo)，針對存在的“四風(fēng)”問題，開展了黨小組項目攻關(guān)。緊扣黨的群眾路線教育實踐活動目標(biāo)，針對在基層勞動強度、班組“負(fù)擔(dān)”、安全現(xiàn)場管理、隊伍建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政等方面的問題，開展了黨支部掛鉤重點項目和指標(biāo)。公司黨委在省公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，大力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮了支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

2.提升黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，夯實黨建基層基礎(chǔ)。面對在黨建工作中，可能出現(xiàn)的組織工作不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范、考核機制不完善等問題，公司通過推進基層黨組織“三化”（規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、項目化）建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，進一步明確目標(biāo)和任務(wù)。深化基層黨建互查互促活動，完善提升數(shù)字化黨建創(chuàng)新考核激勵機制。加強《基層黨組織組織工作手冊》的推廣應(yīng)用，指導(dǎo)基層提高手冊使用的針對性和實效性，提升黨建工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞黨建工作中的重點任務(wù)、重大活動等，探索推行項目化運作機制，明確工作目標(biāo)、任務(wù)以及時間節(jié)點等，由一個或多個基層黨支部負(fù)責(zé)具體實施。堅持“三會一課”制度，扎實開展“支部書記講黨課”活動，加強考核評比，著力提高基層書記業(yè)務(wù)水平和基層黨建工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力實施黨建“十大項目”，通過立項申報、團隊推進、考核評價、成果轉(zhuǎn)化等項目化機制保證年度黨建重點工作的推進和落實。

3.推動黨建創(chuàng)新，提升黨建活力和實效。一是探索實施員工思想動態(tài)危機管理，促隊伍穩(wěn)定。面對新的形式任務(wù)下，企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)性缺員、考核壓力等問題可能引發(fā)的隊伍不穩(wěn)定因素、輿情風(fēng)險等問題，公司以員工思想政治工作“危機管理”為抓手，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定；二是創(chuàng)新幸福企業(yè)和諧管理，促員工幸福。面對當(dāng)前員工抱怨工作壓力大、檢查考核多、幸福指數(shù)降低的問題，公司全面啟動實施了幸福企業(yè)創(chuàng)建“三年規(guī)劃”，完成了“十件實事”，全面提升了廣大員工的幸福感和歸屬感；三是實施廉政風(fēng)險清單管理，促清正廉潔。公司黨委在深入開展“3×3廉政預(yù)警管理”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施廉政“‘風(fēng)險清單’預(yù)警管理”，探索建立企業(yè)內(nèi)部的“風(fēng)險清單”，有效防控內(nèi)部以權(quán)謀私、權(quán)力失控等風(fēng)險；四是創(chuàng)新群眾路線工作法，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。面對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)班子下基層次數(shù)較少，不能全面了解基層情況以及為基層出謀劃策少等突出問題，公司探索開展市縣公司班子成員兼任供電所“第一書記”、中層兼任班組“第一班長”兩項活動，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識和服務(wù)意識，有效地拉近了干群距離，促進了問題的解決。

[1]劉克東.企業(yè)黨建管理工作的實踐與思考[J].黨史博采（理論），2014(5)

[2]盧其平.新時期企業(yè)黨建管理工作的探索和思考[J].中國管理信息化，2013(14)

[3]楊艷.淺析新時期企業(yè)黨建管理工作的創(chuàng)新[J].淮海工學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2013（8）

（作者單位：戴秀麗,鎮(zhèn)江供電公司 江蘇鎮(zhèn)江 212001；季明紅,丹陽市供電公司 江蘇丹陽 212300）

（責(zé)編：賈偉）

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1004-4914(2014)10-274-02