提升新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)

張洪

黨外代表人士是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。黨外代表人士作為我國社會主義政治制度的堅定擁護(hù)者和直接參與者，在反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員訴求、擴(kuò)大公民有序政治參與、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保持社會和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一中具有獨特作用，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中具有獨特優(yōu)勢。新一代黨外代表人士有別于老一輩黨外代表人士，根據(jù)他們的年齡構(gòu)成、成長經(jīng)歷和思想特點，可以分為兩部分：第一部分是出生在建國前夕和20 世紀(jì)50 年代，改革開放之初加入民主黨派并成長起來的（第二代）；第二部分是在20 世紀(jì)60 年代后出生，在20 世紀(jì)90 年代以后加入民主黨派并成長起來的（第三代）。新的歷史條件下，新一代黨外代表人士已經(jīng)逐漸成為黨外代表人士隊伍的中流砥柱，具有鮮明時代特征，其隊伍構(gòu)成多樣化，尤其是新的社會階層等代表人士大量增加，集中了大批經(jīng)濟(jì)、科技和文化戰(zhàn)線的高級人才，是國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化等建設(shè)工作的寶貴財富。

一、新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)特點與不足

新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)指的是新一代黨外代表人士在先天稟賦的基礎(chǔ)上，通過后天的學(xué)習(xí)和社會實踐所形成的智能和品德的總和。新一代黨外代表人士應(yīng)具備以下素質(zhì)。政治素質(zhì)：堅定正確的政治方向和政治立場；全面樹立參政為民的事業(yè)心和責(zé)任感；致力于中國特色社會主義事業(yè)；正確把握和運(yùn)用解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線。道德素質(zhì)：忠于職守，無私奉獻(xiàn)；以身作則，率先垂范；誠實守信，公正清廉；謙虛容人，任勞任怨；堅持真理，正氣凜然。知識素質(zhì)：要有比較扎實的馬克思主義理論知識；比較豐富的科學(xué)文化知識；比較精通的專業(yè)知識。能力素質(zhì)：政治把握能力；參政議政能力；組織領(lǐng)導(dǎo)能力；合作共事能力；科學(xué)決策能力；開拓創(chuàng)新能力；人格感召能力；思想政治工作能力。心理素質(zhì)：必須具備追求成功的信念、積極樂觀的個性、健康充分的自信、頑強(qiáng)果斷的意志、豐富的想象力和具有創(chuàng)造性思維等方面的心理素質(zhì)。要提高新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)，必須對當(dāng)下新一代黨外代表人士所具備的綜合素質(zhì)的特點和不足進(jìn)行全面的概括。

從時代精神上看，充滿時代精神與傳統(tǒng)缺乏并存。新一代黨外代表人士大多出生在20 世紀(jì)50 年代以后，經(jīng)歷了改革開放，他們思想敏銳，富有開拓進(jìn)取精神和無私的奉獻(xiàn)精神，富有鮮明的個性，政治嗅覺敏銳但絕不人云亦云，具有強(qiáng)烈的公平公正意識，敢于發(fā)表自己的不同觀點。他們有較高的政治認(rèn)同，普遍關(guān)心國家政治生活和社會公共事業(yè)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任感和參與意識，更秉持著對新鮮事物強(qiáng)烈的好奇心和探索精神。他們能從我國改革開放前后國家和事業(yè)發(fā)展的比較中，從個人成長和家庭生活變化的對比中，體會到黨的方針政策的正確性，衷心擁護(hù)黨的現(xiàn)行政策。但由于他們中的大多數(shù)人沒有在戰(zhàn)爭年代與黨風(fēng)雨同舟、患難與共的親身經(jīng)歷，也很少經(jīng)歷嚴(yán)峻的暴風(fēng)驟雨式的政治風(fēng)浪的考驗，對我國建立和實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史淵源及現(xiàn)實合理性缺乏深刻理解。

從理論實踐上看，具有廣博專業(yè)知識與缺乏多黨合作實踐體驗并存。新一代黨外代表人士大多數(shù)知識淵博、信息靈通、學(xué)術(shù)造詣深，具有較高的文化學(xué)歷與技術(shù)職稱，他們是文化界、經(jīng)濟(jì)界、科技教育界、醫(yī)藥衛(wèi)生界和哲學(xué)社會科學(xué)等方面的專家和學(xué)者。其中大多是碩士、博士研究生和歸國留學(xué)人員，有著境外學(xué)習(xí)、訪問、考察和參加國際學(xué)術(shù)會議的機(jī)會。新一代黨外代表人士不僅是當(dāng)代社會成長起來的一批來自各行各業(yè)的精英分子，也是一群社會中堅力量，敢說敢干，求真務(wù)實，在自己的工作領(lǐng)域里發(fā)揮著不可取代的作用。但是，近年來一些黨外代表性人物由于缺乏與我們黨長期合作共事的經(jīng)驗，沒有經(jīng)歷過重大政治斗爭的考驗，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)理解得不夠透徹，隨著老一代黨外代表人士的淡出，新一代的黨外代表人士還沒有成長起來，在一些領(lǐng)域中明顯缺乏“旗幟性”代表，新老交替出現(xiàn)斷層。

從價值觀念上看，注重自我價值實現(xiàn)與缺乏對參政黨地位作用認(rèn)識并存。新一代黨外代表人士注重自身發(fā)展，他們有自己的信仰和追求，對利益的訴求復(fù)雜多樣，自我意識明顯增強(qiáng)，善于表達(dá)自己的見解和主張，勇于追求自身價值和自我完善，在工作崗位上有突出業(yè)績。他們崇尚競爭，渴望在競爭中展現(xiàn)自我，實現(xiàn)自身價值。但是不少黨外代表人士太過于個人主義，僅把參政議政作為自我觀點的表達(dá)平臺，而對于自己承擔(dān)的參政議政、反映社情民意的責(zé)任有所放松，主動接觸社會不夠，很少參與介入社會事務(wù)，缺乏與社會互動的平臺和經(jīng)驗，因而社會影響相對不足，影響發(fā)揮參政議政的作用。

二、新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)的提升途徑

新一代黨外代表人士不僅僅是我們國家重要人才集合的群體概念，更是一個政治概念，它承擔(dān)著一定的政治責(zé)任，不僅要在專業(yè)素養(yǎng)基礎(chǔ)上展現(xiàn)能力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更需要全面地、科學(xué)地提升自己的綜合素質(zhì)，拓展自己的政治能力，突出自己在中國特色社會主義參政黨建設(shè)過程中的重要作用。

要用全面的觀點認(rèn)識新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。首先，黨外代表人士要勤于學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)理論和專業(yè)學(xué)習(xí)，用人類社會創(chuàng)造的一切知識成果來豐富和提高自己，特別是要注重學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化新發(fā)展的各種新知識，努力使自己的思想水平和知識水平適應(yīng)時代發(fā)展的需要。要在科技迅猛發(fā)展的新形勢下，不斷給自己加壓充電，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，拓寬視野，更新知識，努力成為本職工作的行家里手，成為專家型、學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)干部。其次，勇于實踐。新一代黨外代表人士要到實踐中經(jīng)風(fēng)雨，見世面。許多干部成長的過程證明，參加實踐越多，受到鍛煉的機(jī)會越多，經(jīng)驗積累得越多，思想水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)才干提高得就越快。再次，要善于總結(jié)、升華?；仡櫩偨Y(jié)工作的過程，是領(lǐng)導(dǎo)者自我提高的過程，是鍛煉培養(yǎng)人才的過程。所以，新一代黨外代表人士一定要結(jié)合民主黨派工作的實際，結(jié)合履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的實際，勤思考、多總結(jié)，力求從不同的內(nèi)容、形式，不同的方法、角度去研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路。最后，要嚴(yán)于律己。如果一個領(lǐng)導(dǎo)者注重自我修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，那么他就能客觀辯證地評價自己，既看到自己的長處、更看到自己的不足。

要用發(fā)展的觀點研究新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是一個長期、漸進(jìn)的過程。首先，要建立健全機(jī)制。由于工作難度加大，必須從長計議，從早抓起，切實增強(qiáng)培養(yǎng)選拔工作的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，使新一代黨外代表人士隊伍素質(zhì)更優(yōu)良、結(jié)構(gòu)更合理、數(shù)量更充足，為我國統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展提供堅實的組織基礎(chǔ)。其次，要加大培訓(xùn)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃，拓寬培訓(xùn)渠道，健全和完善培訓(xùn)工作制度，有計劃地分期分批選送新一代黨外代表人士到各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高新一代黨外代表人士的政治理論、科學(xué)文化素質(zhì)和管理水平。社會主義學(xué)院要認(rèn)真貫徹落實全國社會主義學(xué)院工作會議精神和中央批準(zhǔn)的《社會主義學(xué)院工作暫行條例》，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)重要基地的作用，為新一代黨外代表人士素質(zhì)的培養(yǎng)和提高做出積極貢獻(xiàn)。再次，要提供鍛煉機(jī)會。執(zhí)政黨應(yīng)努力給新一代黨外代表人士搭建增長才干的舞臺。針對新一代黨外代表人士成長渠道比較單一、缺乏一定崗位層次鍛煉的問題，通過提前上崗、異地交流、掛職鍛煉、政治安排、崗位輪換等多種方式，為他們提供實踐鍛煉的機(jī)會，使他們的思想政治素養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)水平、社會影響和知名度等都得到較快提高。最后，加強(qiáng)思想引導(dǎo)。各級中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動和黨外代表人士交朋友，根據(jù)黨外代表人士反映出來的各種思想認(rèn)識，有針對性地給予引導(dǎo)，這不僅可以增進(jìn)共識與信任，還能幫助新一代黨外代表人士健康成長。采取切實措施，把一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、有較大代表性的優(yōu)秀無黨派知識分子留在執(zhí)政黨外，向參政黨推薦。

要用科學(xué)的觀點量化新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。首先，要明確培養(yǎng)和提高新一代代表人士綜合素質(zhì)是義不容辭的責(zé)任。一是要培養(yǎng)一批忠于職守、素質(zhì)較高的工作骨干，從他們中間選賢薦才，充實參政黨領(lǐng)導(dǎo)班子或到政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。同時，抓好本黨派新一代代表人士的在職學(xué)習(xí)和自我教育。不斷提高本黨派代表人士的理論素養(yǎng)和運(yùn)用理論解決實際問題的能力，增強(qiáng)大局意識、民主意識、團(tuán)結(jié)意識和責(zé)任意識，提高運(yùn)用民主集中制的藝術(shù)和發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督的自覺性。嚴(yán)格組織生活，使本黨派新一代代表人士不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，能夠重理想、明方向、辨是非、顧大局、慎用權(quán)、戒私心，用自己高尚的人格魅力去感染人、影響人，帶領(lǐng)廣大成員實現(xiàn)時代賦予參政黨的歷史使命。最后，以老帶新。從崗位上退下來的本黨派老一輩代表人士，對接班的新一代代表人士不僅要“扶上馬”，還要“送一程”。老一輩代表人士要通過現(xiàn)身說法進(jìn)行生動的革命傳統(tǒng)教育，搞好傳、幫、帶，使新一代代表人士繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，全面提高自身素質(zhì)。通過履行參政黨職能，組織開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、為社會服務(wù)等各項活動，鍛煉培養(yǎng)新一代代表人士的綜合素質(zhì)。

結(jié)語：

提升新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)是為了建立健全民主黨派干部人才梯隊，加大加強(qiáng)中共對黨外代表人士的實質(zhì)安排。黨外代表人士在反映社情民意的重要渠道具有監(jiān)督功能，在整合社會利益關(guān)系的重要抓手具有協(xié)調(diào)功能，在引導(dǎo)社會風(fēng)習(xí)的重要力量具有導(dǎo)向功能，在參與社會政策制定的重要主體具有決策功能。在實踐過程中，我們清楚地認(rèn)識到黨外代表人士不僅以反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員訴求、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、擴(kuò)大公民有序政治參與、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保持社會和諧穩(wěn)定，而且在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一中發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，要建設(shè)新一代黨外代表頂層人才，一方面要認(rèn)真落實中央有關(guān)黨外代表人士在各級人大、政府、政協(xié)中的數(shù)量、比例的要求，鞏固已有規(guī)模；另一方面要積極舉薦符合條件的黨外代表人士到有關(guān)團(tuán)體、協(xié)會任職，拓展黨外代表人士發(fā)揮作用的平臺。要給予新一代黨外代表人士良好的政策環(huán)境和發(fā)展平臺，對現(xiàn)有的政治資源進(jìn)行科學(xué)配置，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，增加安排職數(shù)、擴(kuò)大安排部門、拓寬安排領(lǐng)域、推動正職安排，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，做好對黨外代表人士的安排使用。因此，新一代黨外代表人士應(yīng)該努力提升自身綜合素質(zhì)，才能在適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展上發(fā)揮自己的才能?？傊乱淮h外代表人士綜合素質(zhì)建設(shè)是整個黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要部分，對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)著重要意義，是新形勢下構(gòu)建社會主義和諧社會必要條件。

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