城市燃?xì)馄髽I(yè)的天然氣調(diào)價(jià)策略

陳 軍

（中國石油西南油氣田公司華油集團(tuán)重慶凱源天然氣公司北新分公司，重慶 401147）

0 引言

隨著天然氣的不斷普及，用氣量的飛速增長(zhǎng)，國產(chǎn)天然氣已經(jīng)完全無法滿足我國日益增長(zhǎng)的需求。為滿足國內(nèi)天然氣的增長(zhǎng)需求，我國從俄羅斯、中亞、緬甸等地區(qū)進(jìn)口了大量天然氣。由于進(jìn)口天然氣購進(jìn)成本高，管線長(zhǎng)輸損大，依舊按照國產(chǎn)天然氣價(jià)格出售，城市燃?xì)馄髽I(yè)將會(huì)出現(xiàn)氣價(jià)倒掛，甚至嚴(yán)重虧損，十分不利于企業(yè)的發(fā)展［1］。因此，平衡上下游價(jià)格，促進(jìn)燃?xì)饨K端價(jià)格的合理化，推進(jìn)外購氣的正常使用，各城市燃?xì)馄髽I(yè)必須加強(qiáng)與政府溝通，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)人的營銷，將價(jià)格調(diào)整到位，才能全面促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

1 燃?xì)庥脩纛愋图皟r(jià)格適用性分析

1.1 居民用戶

居民用戶作為城市燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，是城市燃?xì)夤?yīng)的基本對(duì)象，直接關(guān)系到國計(jì)民生，是城市燃?xì)馄髽I(yè)必須優(yōu)先考慮和關(guān)注的，必須持續(xù)穩(wěn)定供氣。

居民用戶的主要特點(diǎn)有：用戶用氣量不大，但由于分布廣，用氣時(shí)間集中，整體用量在用氣高峰時(shí)段十分巨大；用戶無法轉(zhuǎn)移消化天然氣成本，天然氣費(fèi)用直接影響居民的消費(fèi)成本，影響居民的生活。由于用戶多，社會(huì)影響、政治影響十分巨大，因此，在調(diào)價(jià)過程中，經(jīng)常會(huì)因受到政治、經(jīng)濟(jì)因素影響，而出現(xiàn)政府物價(jià)文件出臺(tái)滯后，無法及時(shí)根據(jù)上游氣價(jià)進(jìn)行調(diào)整，一旦出臺(tái)相關(guān)物價(jià)文件，居民基本可以接受文件價(jià)格。此外，在本地氣源無法滿足居民用氣的情況下，針對(duì)小部分使用地暖設(shè)備的居民用戶，可以采取階梯氣價(jià)的形式推行外購氣。

1.2 工業(yè)用戶

工業(yè)用戶主要是用于生產(chǎn)工藝的相關(guān)用戶，是城市燃?xì)馄髽I(yè)大用戶，所占用氣量比例較高。

工業(yè)用戶主要特點(diǎn)有：用戶數(shù)量較少，用氣量較大；可以對(duì)用戶進(jìn)行細(xì)分，在用氣量不足時(shí)，可以根據(jù)需求分為重點(diǎn)用戶與非重點(diǎn)用戶，通過細(xì)分可達(dá)到調(diào)峰目的；天然氣成本可以在產(chǎn)品銷售中進(jìn)行轉(zhuǎn)移消化；在調(diào)價(jià)過程，由于用戶性質(zhì)不同，用戶對(duì)價(jià)格承受力也會(huì)不同，國有企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、高附加值企業(yè)價(jià)格承受力相對(duì)較強(qiáng)，私營企業(yè)、低附加值企業(yè)價(jià)格承受力相對(duì)較弱；由于工業(yè)用戶與政府聯(lián)系緊密，對(duì)物價(jià)文件的出臺(tái)干預(yù)較大，可能需要進(jìn)行協(xié)商后推行新價(jià)格。但一旦出臺(tái)物價(jià)文件就可以及時(shí)調(diào)整氣價(jià)。

1.3 商業(yè)集體用戶

商業(yè)集體用戶作為城市燃?xì)獾挠忠恢匾M成部分，也是城市燃?xì)馄髽I(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注的，與民生有著巨大的聯(lián)系，是不可忽視的組成部分。

商業(yè)集體用戶主要特點(diǎn)：用戶數(shù)介于居民與工業(yè)用戶之間，用氣量比居民大，用氣時(shí)段與居民用戶相同；部分非盈利用戶（如學(xué)校食堂、部隊(duì)等）社會(huì)影響、政治影響較大，必須持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，價(jià)格承受力也較弱；而盈利用戶天然氣使用成本也可以在產(chǎn)品銷售中進(jìn)行轉(zhuǎn)移消化，價(jià)格承受力相對(duì)較強(qiáng)；在調(diào)價(jià)過程中，同樣受物價(jià)文件和用戶性質(zhì)制約，無法及時(shí)根據(jù)上游氣價(jià)調(diào)整。

1.4 CNG用戶

CNG用戶主要是針對(duì)汽車用氣，隨著出租車、營運(yùn)車及私家車用氣的不斷增加，CNG用氣量正逐年迅猛發(fā)展。

CNG用戶主要特點(diǎn)：用戶數(shù)量少，用氣量大；天然氣成本可以轉(zhuǎn)移消化，價(jià)格承受力較強(qiáng)；調(diào)價(jià)以物價(jià)文件為依據(jù)，可及時(shí)調(diào)整氣價(jià)，但需要及時(shí)疏導(dǎo)汽車用戶影響，避免發(fā)生不良社會(huì)影響。

2 影響調(diào)價(jià)的因素

2.1 政治因素

隨著人民生活水平的提高，作為清潔能源，天然氣越來越普及，逐步進(jìn)入千家萬戶，成為民生之本。因此，天然氣價(jià)格的推進(jìn)，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。企業(yè)的發(fā)展，價(jià)格的穩(wěn)定是地區(qū)政治和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，政府會(huì)加強(qiáng)對(duì)天然氣價(jià)格的干預(yù)。通常情況下，政府會(huì)保護(hù)居民和非盈利機(jī)構(gòu)（如學(xué)校、福利院等）的用氣價(jià)格，特別是在CPI超過警戒線后，城市燃?xì)馄髽I(yè)要調(diào)整價(jià)格、推行外購氣價(jià)格十分困難；而對(duì)于可以消化天然氣使用成本的工商用戶，燃?xì)馄髽I(yè)推行外購氣相對(duì)容易，但地區(qū)政府也會(huì)為了保護(hù)本地工商企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用低成本吸引和擴(kuò)大招商引資，而限制外購氣的推進(jìn)，甚至人為壓低天然氣價(jià)格；當(dāng)然，也有些燃?xì)赓Y源貧乏的地區(qū)，政府為吸引優(yōu)質(zhì)城市燃?xì)馄髽I(yè)投資入駐，也會(huì)提高天然氣價(jià)格吸引城市燃?xì)馄髽I(yè)入駐，有利于企業(yè)的調(diào)價(jià)工作。

2.2 經(jīng)濟(jì)因素

從天然氣的價(jià)值因素和供求因素來看，天然氣不管作為燃料還是原材料價(jià)值都十分巨大，正處于供不應(yīng)求的階段，其價(jià)格推進(jìn)空間較大。但城市燃?xì)馄髽I(yè)的調(diào)價(jià)工作依然受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、居民收入水平等的影響。通常情況下，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、就業(yè)率和居民收入水平高，調(diào)價(jià)工作越容易；反之，則調(diào)價(jià)工作越艱難［2］。

2.3 社會(huì)因素

由于天然氣價(jià)格的推進(jìn)直接影響到千家萬戶的利益，影響到用氣企業(yè)的生存發(fā)展。如果不能有效地處理好燃?xì)馄髽I(yè)與用戶的關(guān)系，采取過激手段調(diào)價(jià)，則可能會(huì)直接引發(fā)社會(huì)矛盾，造成不良社會(huì)影響，用戶可能會(huì)拒絕繳納氣費(fèi)或者使用其他替代能源，這就會(huì)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的信譽(yù)和發(fā)展造成影響，損害調(diào)價(jià)的意義。因此，在調(diào)價(jià)過程中，城市燃?xì)馄髽I(yè)在考慮自身經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)，必須負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺維護(hù)好社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展。

3 調(diào)價(jià)策略

3.1 宏觀層面的調(diào)價(jià)策略

嚴(yán)密關(guān)注行業(yè)動(dòng)向，關(guān)注國內(nèi)外形勢(shì)，把握好天然氣價(jià)格調(diào)整方向，做好價(jià)格調(diào)整的相關(guān)準(zhǔn)備，做好價(jià)格疏導(dǎo)的前期宣傳，讓用戶提前做好調(diào)價(jià)心理準(zhǔn)備，盡量避免在重大節(jié)日來臨或重大活動(dòng)期間進(jìn)行調(diào)價(jià)工作，防止因?yàn)榕R時(shí)調(diào)價(jià)造成恐慌和社會(huì)穩(wěn)定問題［3］。

加強(qiáng)與上游供氣企業(yè)和政府的聯(lián)系，及時(shí)了解上游企業(yè)產(chǎn)氣狀況和供氣能力，預(yù)測(cè)未來供氣價(jià)格動(dòng)向，并及時(shí)向政府相關(guān)部門做好匯報(bào)，敦促政府相關(guān)部門做好調(diào)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡可能與上游企業(yè)同時(shí)調(diào)價(jià)，從而防止因?yàn)檎{(diào)價(jià)工作滯后而造成企業(yè)損失。

把握好供求關(guān)系變化，及時(shí)了解供氣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，未來經(jīng)濟(jì)走向，居民收入水平以及對(duì)天然氣價(jià)格的承受能力，盡可能在經(jīng)濟(jì)狀況良好，居民承受能強(qiáng)的情況下，全面迅速地進(jìn)行調(diào)價(jià)工作，盡可能將價(jià)格一步到位。

在關(guān)系到國家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)價(jià)可能造成不穩(wěn)定因素時(shí)，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)積極配合政府做好穩(wěn)定工作，與政府進(jìn)行友好協(xié)商，暫時(shí)停止調(diào)價(jià)工作。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，可以請(qǐng)求政府給予補(bǔ)貼，或者提高漲價(jià)幅度，以補(bǔ)貼調(diào)價(jià)滯后的損失。

3.2 微觀層面的調(diào)價(jià)策略

1）居民用戶。由于居民用戶數(shù)多，要進(jìn)行一對(duì)一宣傳解釋工作是很難，城市燃?xì)馄髽I(yè)必須借助媒體的力量，進(jìn)行全面公開的宣傳，宣傳一定要做到有據(jù)可查，絕不能進(jìn)行虛假宣傳。宣傳中的數(shù)據(jù)必須真實(shí)、有信服力，推行的新價(jià)格也必須合情合理，讓居民用戶真正理解和支持調(diào)價(jià)工作。調(diào)價(jià)過程中一定要注意調(diào)價(jià)的時(shí)間，盡可能提前宣傳，及時(shí)調(diào)價(jià)。一旦調(diào)價(jià)不及時(shí)，要補(bǔ)足以前的損失就很困難，城市燃?xì)馄髽I(yè)的損失就十分巨大。

2）工業(yè)用戶。由于工業(yè)用戶用量大，調(diào)價(jià)后的氣費(fèi)會(huì)顯得比以前增長(zhǎng)過大，因此，需要進(jìn)行一對(duì)一宣傳、一對(duì)一調(diào)價(jià)，做好天然氣與其他替代能源的比較，讓用戶明白天然氣的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，可以尋求政府主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)工業(yè)用戶進(jìn)行宣傳，及時(shí)進(jìn)行調(diào)價(jià)工作。

3）商業(yè)集體用戶。由于商業(yè)集體用戶數(shù)量多，用量大，則要結(jié)合媒體宣傳與個(gè)別宣傳，提前進(jìn)行調(diào)價(jià)工作。一旦調(diào)價(jià)滯后，則可以與政府相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)行補(bǔ)價(jià)工作。

4）CNG用戶。只要有政府物價(jià)文件支持，就可以效仿加油站，準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)價(jià)。

4 結(jié)束語

城市燃?xì)馄髽I(yè)調(diào)價(jià)工作的順利開展，與政府相關(guān)部門的支持，與下游用戶的理解是分不開的，城市燃?xì)馄髽I(yè)一定要加強(qiáng)與政府和用戶的溝通，促進(jìn)天然氣價(jià)格的合理化，在平穩(wěn)和諧的環(huán)境中又好又快發(fā)展。

［1］孟祥燕，郭燕紅.淺談如何建立合理的天然氣價(jià)格體系［J］. 城市燃?xì)猓?012（3）：36-37.

［2］康建國，胡奧林，牟英石.全球背景下的中國天然氣市場(chǎng)發(fā)展策略［J］.天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2012，6（1）：3-7.

［3］申洪亮.我國天然氣價(jià)改策略分析與確定［J］.中國石化，2011（7）：22.