中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟定型的判斷標(biāo)志
——十八大報(bào)告對(duì)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重大貢獻(xiàn)

李含琳

（中共甘肅省委黨校，甘肅蘭州 730070）

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟定型的判斷標(biāo)志
——十八大報(bào)告對(duì)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重大貢獻(xiàn)

李含琳

（中共甘肅省委黨校，甘肅蘭州 730070）

十八大報(bào)告關(guān)于“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”的提法是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷史性貢獻(xiàn)，其重大意義在于：明確提出了內(nèi)涵準(zhǔn)確、要求高端、目標(biāo)鮮明的三個(gè)關(guān)于判斷發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是否成熟定型的標(biāo)志，并且還提出了“健康發(fā)展”這個(gè)反映發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總體成熟程度的概念，對(duì)于深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展中國(guó)家的嵌入、演變、融合發(fā)展?fàn)顟B(tài)有著積極的啟示。

經(jīng)濟(jì)體制；成熟定型；判斷標(biāo)志

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)的政治報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記在講到制度創(chuàng)新和體制改革問(wèn)題的時(shí)候就曾經(jīng)特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要在今后幾年內(nèi)完成制度創(chuàng)新和體制改革的任務(wù)，在中國(guó)“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。這個(gè)提法是對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一個(gè)重大歷史貢獻(xiàn)，其意義在于提出了科學(xué)判斷中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟定型的三個(gè)判斷標(biāo)志。本文試就這個(gè)問(wèn)題做些探討。

一、為什么要加快建設(shè)成熟定型的制度體系

1.制度創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程。不論是從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的定律上去理解，還是從制度改革的意義上去理解，制度改革和創(chuàng)新都是一個(gè)歷史過(guò)程，是一項(xiàng)非常艱巨的工程。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行體制改革本身是有明確目標(biāo)的，就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，而市場(chǎng)體制國(guó)家作為共性的體制模型有三方面的基本條件：在政治制度上需要剔除集權(quán)制，建立高度民主的、甚至是自治的政治制度；在經(jīng)濟(jì)制度上私有經(jīng)濟(jì)比重要達(dá)到60%以上、市場(chǎng)體系和機(jī)制非常完善、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理性人程度比較高；在社會(huì)制度上需要建立小政府大社會(huì)模式、社區(qū)管理模式、城鄉(xiāng)一體化模式等。

2.中國(guó)目前的市場(chǎng)化程度。我國(guó)的制度創(chuàng)新和體制改革是從1978年開(kāi)始的，首先啟動(dòng)農(nóng)村改革，其后啟動(dòng)城市和工業(yè)改革，再后來(lái)啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，到目前為止，我國(guó)的制度創(chuàng)新和體制改革總體情況是經(jīng)濟(jì)制度和體制的改革進(jìn)程比較快，也比較理想，社會(huì)管理制度改革取得了明顯進(jìn)步，而政治制度改革相對(duì)慢些。根據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，到2011年，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中非公有制經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)達(dá)到58%，大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，政府的直接投資比重越來(lái)越小，市場(chǎng)投資的比重大幅度增加。2012年上半年，我國(guó)民間固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到9.37萬(wàn)億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重增至62.1%，在制造業(yè)投資中民間投資占到80%以上。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)主要存在于企央和省企中間，市縣兩級(jí)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)很少。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，70%以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌，外向性達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

3.中國(guó)市場(chǎng)制度的缺陷。相對(duì)于完善的市場(chǎng)體制國(guó)家而言，我國(guó)現(xiàn)行的制度形式自身仍然存在許多不足。在經(jīng)濟(jì)制度方面：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的壟斷問(wèn)題沒(méi)有解決好；二是應(yīng)對(duì)外向經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的能力弱；三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然很大；四是各社會(huì)階層之間的分配不均衡。在政治體制方面：一是政治體制的結(jié)構(gòu)關(guān)系清楚，但運(yùn)行效率比較低；二是民主管理制度總是遇到這樣或者那樣的制約因素；三是執(zhí)政黨的干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。在社會(huì)管理制度方面：一是仍然存在大政府小社會(huì)的問(wèn)題；二是社區(qū)管理模式還很不成熟；三是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展嚴(yán)重不均衡；四是“三農(nóng)問(wèn)題”依然嚴(yán)峻。根據(jù)十八大報(bào)告對(duì)我國(guó)到2020年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展比2010年實(shí)現(xiàn)翻番、全面完成總體小康社會(huì)的建設(shè)任務(wù)，我國(guó)的基本制度必須同時(shí)達(dá)到成熟和定型。

二、成熟定型制度體系的含義

1.準(zhǔn)確把握判斷標(biāo)志的思維角度。根據(jù)我國(guó)到2020年的發(fā)展目標(biāo)，十八大報(bào)告明確提出了建設(shè)成熟定型的制度體系的重大任務(wù)，并且指出，所謂成熟定型的制度體系就是指“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”。準(zhǔn)確理解這三個(gè)要素必須把握好三個(gè)理論導(dǎo)向：一是必須是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的大框架內(nèi)去把握。十八大關(guān)于成熟定型的制度體系建設(shè)問(wèn)題，是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上提出的，所以，成熟定型的制度體系建設(shè)必須堅(jiān)定地在特色理論的范圍內(nèi)去研究和探索，這是正確處理政治與制度關(guān)系所必須堅(jiān)持的原則。二是必須是在市場(chǎng)體制國(guó)家的目標(biāo)下去把握。從馬克思主義的唯物史觀出發(fā)，在我國(guó)之所以能夠提出制度體系建設(shè)問(wèn)題，從根本上說(shuō)是由于改革開(kāi)放之后黨中央確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，制度體系建設(shè)是達(dá)到目標(biāo)所要求的。三是必須在全方位開(kāi)放思維方式下去把握。這是因?yàn)閷?duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題、對(duì)于自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制、對(duì)于國(guó)家調(diào)控運(yùn)行的幾乎所有的問(wèn)題，在我國(guó)沒(méi)有先例，必須向這方面的先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒，綜合借鑒和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)搞一些“進(jìn)口替代”。這里的關(guān)鍵是不能在封閉的條件下去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，必須把中國(guó)的基本制度和體制放到世界環(huán)境中去認(rèn)識(shí)、比較和判斷，才能找到不足和缺陷，才能發(fā)現(xiàn)成熟定型的突破口，才能得出是否成熟定型的結(jié)論。

2.市場(chǎng)制度建設(shè)的任務(wù)依然很艱巨。由于成熟定型的制度體系包括了多方面的內(nèi)容和任務(wù)，所以，推進(jìn)制度體系建設(shè)必須在對(duì)策和政策上明確和解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是制度體系建設(shè)是目前中國(guó)最大的系統(tǒng)工程，千萬(wàn)不能急于求成，搞短期行為，要有長(zhǎng)期打算，要有完備的建設(shè)規(guī)劃；二是根據(jù)長(zhǎng)期建設(shè)的需要，分階段推進(jìn)建設(shè)，在有些關(guān)鍵制度的改革和完善上還需要有個(gè)準(zhǔn)備、啟動(dòng)、過(guò)渡和修正的過(guò)程；三是由于目前我國(guó)不同制度結(jié)構(gòu)中的改革深度和成熟程度差異很大，所以，對(duì)于不同的制度體系建設(shè)不能強(qiáng)求“一刀切”，可以根據(jù)具體情況有區(qū)別地推進(jìn)改革和完善工作；四是我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，也是個(gè)國(guó)土資源大國(guó)，區(qū)域之間的發(fā)展差異也很大，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟程度差別很大，所以，也需要允許不同區(qū)域之間在制度體系建設(shè)和進(jìn)展速度上有一定的區(qū)別；五是根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，還需要建立評(píng)價(jià)制度體系是否成熟的指標(biāo)體系，這樣對(duì)于制度改革和完善程度的評(píng)價(jià)就比較客觀。

3.中國(guó)的市場(chǎng)制度還需要自我調(diào)整。最近，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在北京發(fā)布了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2012》，指出未來(lái)十年中國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)將進(jìn)入建設(shè)“成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的新階段。社科院的報(bào)告明確指出，成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是能夠自我調(diào)整、自我完善和自我演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度，其標(biāo)志主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度定型，微觀基礎(chǔ)充滿活力；現(xiàn)代市場(chǎng)體系形成，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮；具有完備的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，以法治為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度形成；政府與市場(chǎng)的邊界清晰，服務(wù)型政府形成；利益分配格局和社會(huì)福利制度充分體現(xiàn)社會(huì)公平和正義；建成和諧的公民社會(huì)；改革和開(kāi)放相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新格局形成。

三、判斷成熟定型制度體系的標(biāo)志

1.系統(tǒng)完備。系統(tǒng)完備是指決定國(guó)家整體發(fā)展的相關(guān)制度和體制基本完成了建設(shè)和改革的任務(wù)。針對(duì)我國(guó)基本制度改革中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，十八大報(bào)告重點(diǎn)部署了五個(gè)方面的制度體系建設(shè)任務(wù)，包括經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化管理體制、社會(huì)管理體制和生態(tài)文明制度等。并且對(duì)每項(xiàng)制度的建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)和任務(wù)提出了明確的導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)側(cè)重于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善基本經(jīng)濟(jì)制度、完善分配制度、完善宏觀調(diào)控體系和完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。政治制度建設(shè)側(cè)重于加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。文化管理體制改革側(cè)重于加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。社會(huì)管理體制改革側(cè)重于加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制、完善社會(huì)保障體系、健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)文明制度建設(shè)側(cè)重于加快建立生態(tài)文明制度、健全國(guó)土資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

2.科學(xué)規(guī)范。聯(lián)系我國(guó)的具體國(guó)情和2020年一定有實(shí)現(xiàn)的制度建設(shè)目標(biāo)，制度建設(shè)成熟定型的科學(xué)規(guī)范標(biāo)志應(yīng)該包含這幾方面的意思：一是以五大制度建設(shè)和改革為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新和改革能夠真實(shí)反映中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、內(nèi)涵和價(jià)值指向，也就是說(shuō)，成熟定型的制度體系具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)范式；二是中國(guó)特色的制度體系在結(jié)構(gòu)安排方面能夠吸收當(dāng)前世界上最先進(jìn)的制度和體制的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，特別是能夠反映發(fā)達(dá)國(guó)家在制度建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，具有一定的開(kāi)放性和前瞻性；三是中國(guó)特色的制度體系在制度模型的選擇上與我國(guó)早就確定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)是一致的，除經(jīng)濟(jì)制度之外，其他制度形式都需要在這個(gè)前提下設(shè)計(jì)和組建；四是成熟定型的制度體系包括了目標(biāo)、運(yùn)行、動(dòng)力、調(diào)節(jié)、法治等在內(nèi)的比較完整的制度框架。具有了以上這四個(gè)方面的要素，這個(gè)制度體系就能夠科學(xué)規(guī)范和運(yùn)行有序。

3.運(yùn)行有效。制度體系的運(yùn)行具有兩方面的特性。一方面，所謂制度和體制在具體的運(yùn)行過(guò)程中往往表現(xiàn)為比較抽象的東西，這是因?yàn)橹贫葟母旧蟻?lái)說(shuō)是比較理性的和比較抽象的人與人的、企業(yè)與企業(yè)的、單位與單位的關(guān)系問(wèn)題，這些關(guān)系是社會(huì)的和大眾的；另一方面，制度和體制的運(yùn)行又是具體的和可以評(píng)價(jià)的，比如關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題，就有個(gè)體戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、混合所有制、股份公司、跨國(guó)公司等大量可選的經(jīng)營(yíng)方式。正是因?yàn)橹贫润w系的二重性問(wèn)題，人們很難對(duì)一個(gè)具體的制度效率進(jìn)行客觀的評(píng)估。但是，從一般規(guī)律上來(lái)看，制度體系的運(yùn)行是否有效也是可以近似地加以判斷的。這有幾個(gè)方法：一是制度運(yùn)行的穩(wěn)定性比較好，不會(huì)朝令夕改；二是制度運(yùn)行的結(jié)構(gòu)關(guān)系比較順當(dāng)，各種制度之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)、互助、輻射和回潑效應(yīng)，結(jié)構(gòu)效率比較高；三是制度運(yùn)行的功能導(dǎo)向一致，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，就是能夠有力地促進(jìn)總體小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

四、成熟定型的制度體系是健康發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制核心概念的演變。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于一個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和運(yùn)行狀態(tài)的分析有多種概念和方法，既可從宏觀與微觀的結(jié)合分析，也可以從政府與市場(chǎng)的角度分析，還可以從運(yùn)行環(huán)節(jié)和過(guò)程中分析。但是，不管運(yùn)用什么概念進(jìn)行分析，都有個(gè)核心概念或者新提法。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，對(duì)于我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的評(píng)價(jià)概念也在不斷創(chuàng)新之中，這種創(chuàng)新使得我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)理論趨于成熟。比如，在90年代提出了協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的概念，在十六大報(bào)告中提出了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展概念，在十七大報(bào)告中提出了文明發(fā)展概念。

2.健康發(fā)展概念的提出。與以前的概念相比較，在這次十八大報(bào)告中關(guān)于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的評(píng)價(jià)概念又提出了一個(gè)嶄新的概念，這就是“健康發(fā)展”。健康發(fā)展是與“成熟定型制度體系”直接配套的一個(gè)命題。成熟定型是對(duì)制度體制改革的目標(biāo)要求，而健康發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的目標(biāo)要求。在報(bào)告的第四部分，胡總書(shū)記綱領(lǐng)性地提出，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)”。報(bào)告在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和國(guó)家政策理論上第一次提出了“健康發(fā)展”的命題。

3.什么是健康發(fā)展。健康發(fā)展是對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)體質(zhì)構(gòu)造和運(yùn)行效率的理想評(píng)價(jià)，與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和和平發(fā)展相比較，健康發(fā)展更多是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的本源性問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和十八大精神，對(duì)于健康發(fā)展應(yīng)該從五方面去理解：一是決策科學(xué)，發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略定位和政策體系符合世情和國(guó)情，能夠解決中長(zhǎng)期重大發(fā)展難題；二是穩(wěn)定持續(xù)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系健康，生命周期明顯，沒(méi)有回避大起大落，能夠保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是低耗低價(jià)，資源和能源消耗明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，節(jié)能減排效果突出，發(fā)展的代價(jià)低，發(fā)展?jié)摿涂臻g充足；四是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域關(guān)系、分配關(guān)系等比較協(xié)調(diào)，矛盾不尖銳；五是生態(tài)文明，發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力小，生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)同步。

4.健康發(fā)展的構(gòu)成要素。但是，這些認(rèn)識(shí)只是對(duì)健康發(fā)展的一般性的理解，評(píng)價(jià)深度健康發(fā)展還需要從發(fā)展肌體的結(jié)構(gòu)上去認(rèn)識(shí)，主要有四個(gè)基本要素：一是肌體健康，也就是人們常說(shuō)的身體素質(zhì)好，應(yīng)對(duì)應(yīng)變能力強(qiáng)，抗震、抗壓、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上看就是制度安排、體制機(jī)制和政策體系等是高效的，沒(méi)有明顯的“短腿”和“短邊”。二是決策健康，政府開(kāi)明、民主決策、規(guī)劃科學(xué)、戰(zhàn)略務(wù)實(shí)。這也就是現(xiàn)在所說(shuō)的創(chuàng)新型政府。三是運(yùn)控健康，政府調(diào)控重大問(wèn)題的能力強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處置方針有效，結(jié)構(gòu)效率高，運(yùn)行穩(wěn)定。這其實(shí)就是政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。四是效果健康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素之間能夠做到合理配置，互補(bǔ)性和互助性好，結(jié)構(gòu)雷同問(wèn)題不突出，社會(huì)總產(chǎn)品的分配和共享機(jī)制成熟，區(qū)域關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系和社會(huì)階層關(guān)系比較和諧。這其實(shí)就是綜合評(píng)價(jià)效果好。

5.健康發(fā)展的實(shí)踐難點(diǎn)。主要有：一是決策科學(xué)化與中樞調(diào)控系統(tǒng)健康運(yùn)行問(wèn)題。決策浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，決策失誤是最大的失誤。要下決心解決黨政部門(mén)的剛性結(jié)構(gòu)問(wèn)題，減少吃財(cái)政飯的人口，降低行政成本。二是市場(chǎng)健康發(fā)展與市場(chǎng)主體全面形成問(wèn)題。市場(chǎng)主體社會(huì)地位過(guò)低、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低、市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用過(guò)小。三是國(guó)民素質(zhì)提升與國(guó)家經(jīng)濟(jì)肌體保健問(wèn)題。在內(nèi)需與外需之間能夠靈活處置，應(yīng)對(duì)國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端和突發(fā)性國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力逐步增強(qiáng)。四是加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化與解決發(fā)展成本過(guò)高的問(wèn)題。五是軟化社會(huì)矛盾與解決收入差距過(guò)大的問(wèn)題。要下決心解決部門(mén)之間、城鄉(xiāng)之間、單位之間在發(fā)展條件、發(fā)展過(guò)程和發(fā)展成果方面的差異性，要正視社會(huì)矛盾，以解決壟斷經(jīng)濟(jì)、超額利潤(rùn)和高收入個(gè)人所得稅為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方面發(fā)展力量在就業(yè)、分配、消費(fèi)和保障上的非均衡現(xiàn)象?！?/p>

［1］胡錦濤，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［R］.2012-11-8.

［2］楊偉民，十八大報(bào)告經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署解讀［EB/OL］.新浪財(cái)經(jīng)，2012-11-20.

［3］姚長(zhǎng)輝.中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度走向成熟的標(biāo)志［N］.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2007-03-13.

［5］中國(guó)社科院：未來(lái)十年中國(guó)將進(jìn)入建設(shè)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新階段［EB/ OL］.新華網(wǎng)，2012-12-14.

［6］淺談中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁向成熟和規(guī)范的標(biāo)志［EB/OL］.www. downhot.com.2012-4-19.

Judgement Symbol for Maturation and Finalization of China’s Market Economy——A major contribution of the report at 18th Party Congress on the world economics

LI Han-lin
（Party School of Gansu Provincial Committee,Lanzhou 730070,China）

The formulation on“well-developed，scientific，procedure-based and effective”in the report at 18th Party Congress is a historic contribution on the world economics,which clearly put forward the judgement symbol for maturation and finalization of China’s market economy and also put forward the concept，“healthy development”，which reflects the mature degree of market economy in the developing countries.It is a positive enlightenment for us to study the embedding、evolution and development of market economy in the developing countries.

economic system;maturation and finalization;judgement symbol

F120.2

A

1009-6566（2014）01-0003-04

2013-12-17

李含琳（1956—），男，甘肅慶陽(yáng)人，中共甘肅省委黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)，教授，全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口經(jīng)濟(jì)。