經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)——以應(yīng)用型本科院校為例

林寶燈

（福建江夏學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，福建 福州 350108）

在全球經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷發(fā)展的背景下，應(yīng)用型本科院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)培養(yǎng)的是專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、綜合素質(zhì)較高、就業(yè)口徑較寬，特別是在動(dòng)手實(shí)踐方面具備較強(qiáng)能力的應(yīng)用型人才。而經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，正是加強(qiáng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)理論的掌握以及將理論運(yùn)用于實(shí)踐提高實(shí)際動(dòng)手技能的重要途徑。不僅可以提高學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)，而且是培養(yǎng)應(yīng)用型人才進(jìn)而服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要保證，所以經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室在應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)中起著舉足輕重的作用。然而隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大和實(shí)驗(yàn)室開放需求的不斷擴(kuò)大，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的學(xué)生等人員不斷增多，安全事故時(shí)有發(fā)生，如何構(gòu)建應(yīng)用型本科院校經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室安全管理體系成為當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的新課題。

一、應(yīng)用型本科院校經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)及目前安全管理問題

（一）經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)

獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)·史密斯指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門可以實(shí)驗(yàn)的科學(xué)”。伴隨著經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的不斷深入發(fā)展，需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的學(xué)科也逐漸增多，因而高校建立了國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)室、電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室、商品學(xué)實(shí)驗(yàn)室、國際貿(mào)易物流實(shí)驗(yàn)室、ERP財(cái)務(wù)管理實(shí)驗(yàn)室等經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室。與理工類實(shí)驗(yàn)室不同，經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備主要是計(jì)算機(jī)及輔助設(shè)備、商品學(xué)生化檢驗(yàn)設(shè)備（主要有化學(xué)成分分析儀、馬沸爐、視頻顯微鏡等）以及物流管理等專業(yè)模擬沙盤等相關(guān)設(shè)備。從數(shù)量方面來看，計(jì)算機(jī)及輔助設(shè)備居多，但相關(guān)的生化檢驗(yàn)設(shè)備及試劑的安全管理也不容忽視。綜合經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)以及相關(guān)高校過往發(fā)生的安全事故，經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室可能發(fā)生的安全事故的類型主要有：火災(zāi)事故；化學(xué)品及實(shí)驗(yàn)設(shè)備傷人事故；實(shí)驗(yàn)設(shè)備丟失與損壞事故。

（二）經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室安全管理問題

1.設(shè)施陳舊、投入不足

伴隨著高校的發(fā)展，很多應(yīng)用型本科院校存在著多校合并升格、多校區(qū)并存等復(fù)雜情況。特別是在舊校區(qū)中，由于實(shí)驗(yàn)室建造的年代較為久遠(yuǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，化學(xué)物品存放與實(shí)驗(yàn)空間未能分隔開來，通道狹窄，甚至缺乏應(yīng)有的消防通道；設(shè)備陳舊，線路老化，無法滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下消防等級(jí)的要求，造成了實(shí)驗(yàn)室安全的隱患。同時(shí)由于資金投入不足，造成消防設(shè)備、個(gè)人安全防護(hù)措施等安全設(shè)施配置與更新不足。例如實(shí)驗(yàn)室中未能配置足夠的滅火器，缺乏火警報(bào)警裝置，在存放化學(xué)物品等危險(xiǎn)部位缺少監(jiān)控裝置或者有裝置但維護(hù)更新未能跟進(jìn)，造成裝置成為擺設(shè)無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用等而埋下嚴(yán)重的安全隱患。

2.相關(guān)制度不完善、安全意識(shí)淡薄

實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要保障。然而，目前在政府層面缺乏有效的能起到統(tǒng)一管理作用的法律法規(guī)，且在應(yīng)用型本科院校層面許多高校也缺乏系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，尚未出臺(tái)有效的管理措施文件或者有相關(guān)制度，執(zhí)行效果欠佳，未有責(zé)任獎(jiǎng)懲措施。此外，相關(guān)院校中還存在實(shí)驗(yàn)室安全由多個(gè)職能部門共同管理的狀況，管理體制尚未理順，管理效率并不高。

安全意識(shí)的薄弱主要表現(xiàn)在三方面，首先是學(xué)校方面即應(yīng)用型本科院校方面還存在著實(shí)驗(yàn)室安全管理“只投入、不產(chǎn)出”的錯(cuò)誤觀念，只注重教學(xué)與科研，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的資金投入不足，領(lǐng)導(dǎo)管理層面不夠重視。其次是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員方面，安全管理責(zé)任意識(shí)欠缺、思想麻痹。特別是現(xiàn)在很多應(yīng)用型本科院校實(shí)行人事改革，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的聘用實(shí)行派遣制度，使其工資、福利與正式在編人員形成差距，于是其缺乏歸屬感，造成目前在實(shí)驗(yàn)室安全管理尚未形成量化管理方式的情況下，其管理的責(zé)任更不愿意擔(dān)當(dāng)，心存僥幸，安全意識(shí)薄弱。最后是進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的學(xué)生等人員方面，從中學(xué)以來一直欠缺安全意識(shí)與能力，而升入大學(xué)后對(duì)其進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前的安全教育與考核不夠全面與系統(tǒng)，表現(xiàn)在安全教育的內(nèi)容過于簡單、形式較為單一、考核的標(biāo)準(zhǔn)過低等。

二、應(yīng)用型本科院校經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建立

實(shí)驗(yàn)室的安全管理體系是一個(gè)綜合且復(fù)雜的管理體系，它表現(xiàn)在具備管理體制的完善性、管理制度的健全性，并同時(shí)擁有安全教育制度和完善的安全技術(shù)。因而應(yīng)用型本科院校經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建主要可以從以下四個(gè)方面入手：

（一）強(qiáng)調(diào)政府管理的主體地位，健全法律法規(guī)

目前，我國教育部出臺(tái)的與安全相關(guān)的法規(guī)或規(guī)定有《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》《高等學(xué)校從事有害健康工種人員營養(yǎng)保健等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》等，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的內(nèi)容僅有較少量涉及，全面、可操作性也不強(qiáng)，且沒有一部專門針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的法規(guī)或規(guī)定。而在我國臺(tái)灣地區(qū)，政府制定了一些專門針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全的法律法規(guī)，例如對(duì)于化學(xué)品的管理制定了《毒性化學(xué)物質(zhì)管理法》，并依據(jù)該法制定了《學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作毒性化學(xué)物質(zhì)管理辦法》，所有臺(tái)灣地區(qū)高校均需要依照此法接受管理。與此同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門構(gòu)建和使用了“化學(xué)品管理與申報(bào)系統(tǒng)”，使高?；瘜W(xué)品的管理全面實(shí)現(xiàn)了信息化。在這個(gè)過程當(dāng)中，各個(gè)高校依照法律法規(guī)，投入經(jīng)費(fèi)建立起完善的安全信息化管理平臺(tái)，將實(shí)驗(yàn)室基本信息與人員信息、安全設(shè)施情況、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)化學(xué)品數(shù)量以及使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

我國立法機(jī)關(guān)及政府主管部門可借鑒臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過認(rèn)真調(diào)查與研討，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，將高校實(shí)驗(yàn)室安全工作納入法律法規(guī)的適用范圍。

（二）建立與健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

綜合國內(nèi)外知名高校的安全管理體系并結(jié)合應(yīng)用型本科院校自身的特點(diǎn)，應(yīng)用型本科院校應(yīng)建立校、院兩級(jí)管理體制，首先是建立校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)分工、監(jiān)督與協(xié)調(diào)；同時(shí)院系也要成立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)，明確管理領(lǐng)導(dǎo)與管理人員，形成安全管理責(zé)任層層落實(shí)的格局。這一過程主要應(yīng)明確：校長是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作的第一責(zé)任人，能持續(xù)提供資金、政策及管理的有效支持。學(xué)校安全職能部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)安全政策的制定與實(shí)施，并監(jiān)督與檢查相關(guān)政策的落實(shí)情況，協(xié)助實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人完善實(shí)驗(yàn)室的安全措施，例如指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)物品的歸口管理等。實(shí)驗(yàn)室主任主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)所有的安全責(zé)任，確保實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的安全設(shè)備齊全、有效，其提供針對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的安全教育培訓(xùn)確保進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的人員能自覺遵守實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度；同時(shí)實(shí)驗(yàn)室主任還要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常的安全運(yùn)行與衛(wèi)生管理的檢查。進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的人員，主要應(yīng)接受安全培訓(xùn)，能遵守實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度，佩戴安全防護(hù)工具，按照實(shí)驗(yàn)規(guī)范有序操作，形成良好、安全的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣。

在校內(nèi)相關(guān)管理體制相對(duì)完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)用型本科院校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本單位的具體實(shí)際制定校內(nèi)的安全管理制度，并根據(jù)制度加強(qiáng)日常管理。例如，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室可能發(fā)生的各種突發(fā)狀況與事故，事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、保障措施等。應(yīng)急預(yù)案制定的主要作用是在安全事故發(fā)生時(shí)能以最短的時(shí)間、最有效的方式投入救援處置，并避免在應(yīng)急救援過程中產(chǎn)生新的傷害和損失。

（三）培訓(xùn)與考核實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員及學(xué)生的安全素養(yǎng)

安全意識(shí)的淡薄、安全素質(zhì)的缺失是實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故的重要原因。因此，應(yīng)大力培育安全文化，樹立安全價(jià)值觀與責(zé)任意識(shí)，營造濃厚氛圍不斷加強(qiáng)安全教育，提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員及學(xué)生的安全意識(shí)，形成實(shí)驗(yàn)室安全的重要保證。

針對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，應(yīng)通過安排專門培訓(xùn)，使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員成為專兼職的實(shí)驗(yàn)室安全員或?qū)嶒?yàn)室安全秘書，并與之簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任。必要時(shí)，應(yīng)組織實(shí)驗(yàn)室安全演練，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員意外事故的處置能力，防患于未然。同時(shí)，并通過培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員還應(yīng)有安全檢查的能力與意識(shí)，通過查找隱患，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室整改，使安全事故消失在萌芽狀態(tài)。此外，應(yīng)用型本科院校應(yīng)科學(xué)管理，加大學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的編制投入，以績效管理的方式調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員安全管理的積極性，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員安全意識(shí)的提高。

針對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的學(xué)生等人員，實(shí)行安全培訓(xùn)考核準(zhǔn)入制度。對(duì)學(xué)生在入學(xué)初進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前實(shí)行“始業(yè)”教育，采取實(shí)際上課、講座與網(wǎng)絡(luò)課堂相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式。主要的做法是：增設(shè)安全方面的課程，必要時(shí)給予學(xué)分，通過教學(xué)使學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全形成系統(tǒng)與全面的了解；定期邀請(qǐng)校內(nèi)外專家、學(xué)者開展安全講座，使學(xué)生了解最新的實(shí)驗(yàn)室安全動(dòng)態(tài)和最前沿的安全知識(shí)；組織編寫安全教育與培訓(xùn)使用的《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》，使參與實(shí)驗(yàn)的學(xué)生人手一冊(cè)，以便適時(shí)翻閱學(xué)習(xí)。同時(shí)制作學(xué)習(xí)視頻，將安全知識(shí)與管理制度資料、安全事故案例等編輯成錄像資料，使學(xué)生在學(xué)習(xí)安全知識(shí)的同時(shí)也汲取事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。另外，多方面拓展教育培訓(xùn)的模式，將相關(guān)資料全部集中，建立網(wǎng)上實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與考試測(cè)試系統(tǒng)，在學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)之前完成培訓(xùn)與考核。

（四）使用可靠安全技術(shù)，加強(qiáng)研究與交流形成實(shí)驗(yàn)室安全管理長效機(jī)制

有效利用可靠的安全技術(shù)，可以使實(shí)驗(yàn)室的安全管理取得良好的效果。例如，使用現(xiàn)代監(jiān)控設(shè)備，有效監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行情況，預(yù)防設(shè)備丟失，減輕實(shí)驗(yàn)室管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度；使用門禁監(jiān)控系統(tǒng)，有效杜絕非參與實(shí)驗(yàn)的學(xué)生等人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，以降低實(shí)驗(yàn)室安全管理的風(fēng)險(xiǎn)；涉及使用化學(xué)試劑的實(shí)驗(yàn)室需安裝監(jiān)控報(bào)警與自動(dòng)噴淋的裝置，并定期檢查其靈敏度及使用效果；為減少發(fā)生事故對(duì)人員和設(shè)備的二次傷害，可用二氧化碳滅火器代替泡沫滅火器和干粉滅火器。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配備醫(yī)療急救藥箱，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)掌握急救相關(guān)技術(shù)，以應(yīng)對(duì)發(fā)生意外時(shí)的需要。此外，為避免人為原因損害實(shí)驗(yàn)設(shè)備，在充分掌握設(shè)備使用技術(shù)的基礎(chǔ)上，規(guī)范實(shí)驗(yàn)流程、制定儀器設(shè)備操作規(guī)程以及安全操作指南。

應(yīng)用型本科院校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理的科研投入并建立交流訪問機(jī)制，形成安全管理長效機(jī)制。在學(xué)校層面，可設(shè)立專門針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的科研基金，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、技術(shù)與管理人員參與實(shí)驗(yàn)室安全管理制度研究、安全理論與技術(shù)研究，編寫教材等形成可利用的科研成果，不斷促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的安全管理上升至新的層次。同時(shí)，應(yīng)用型本科院校應(yīng)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，在條件允許的情況下組織人員前往國內(nèi)外在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面做得比較成熟的高校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，不斷提升自我，形成應(yīng)用型本科院校自己比較適用的實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范體系。

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