農業(yè)經濟組織企業(yè)化的發(fā)展思路

林翰雄

（番禺職業(yè)技術學院，廣州番禹，511483）

農業(yè)經濟組織企業(yè)化的發(fā)展思路

林翰雄

（番禺職業(yè)技術學院，廣州番禹，511483）

目前，國家有關農業(yè)經濟組織企業(yè)化發(fā)展的政策日趨完善，農業(yè)經濟組織企業(yè)化的優(yōu)越性逐漸凸顯，但是，也存在一些不容忽視的問題。認真分析農業(yè)經濟組織企業(yè)化的思路，有助于克服農業(yè)經濟組織企業(yè)化進程中的缺陷。

農業(yè)經濟組織；企業(yè)化；規(guī)?；?/p>

企業(yè)化管理是提高組織內部管理的有效手段。農業(yè)經濟組織企業(yè)化即是以市場為導向、以現代企業(yè)制度為手段，從事農業(yè)經濟活動的企業(yè)化管理模式。我國農業(yè)經濟組織之所以走企業(yè)化發(fā)展的道路，是農業(yè)市場化改革的必然選擇，更與企業(yè)化管理的優(yōu)越性有關。

一、農業(yè)經濟組織走企業(yè)化發(fā)展道路的原因及意義

1.農業(yè)經濟組織走企業(yè)化發(fā)展道路的原因

十一屆三中全會以后，黨中央提出了支持農民土地承包經營的問題，發(fā)展現代農業(yè)就成為社會主義新農村建設的首要任務。隨后，黨中央又提出了“以現代經營形式推進農業(yè)，用現代經營理念引領農業(yè)”的發(fā)展理念，用現代經營形式推進農業(yè)現代化就成為解決“三農”問題的又一有效途徑。本著以企業(yè)經營模式經營農村、以企業(yè)文化精神引領農民的理念，農業(yè)經濟組織企業(yè)化管理機制應運而生。其實，我國農業(yè)經濟組織在改革開放之前也有過短暫的企業(yè)化發(fā)展歷史，但是那時的經濟組織走的是傳統(tǒng)農業(yè)組織合作的老路，在傳統(tǒng)的農業(yè)經濟組織管理中，農民不但要承擔部分經濟后果，政府也會對組織生產行為直接干預和指導?，F下農業(yè)經濟組織企業(yè)化，是以經濟效益提升為目標，以資源配置優(yōu)化、農業(yè)技術和現代企業(yè)理念為手段，堅持農業(yè)生產經營活動的規(guī)范化、市場化，從根本上顛覆了傳統(tǒng)的小農經濟生產方式，又因其經濟效益顯著而受到企業(yè)和農民的歡迎。農業(yè)經濟組織企業(yè)化就成為提高農業(yè)生產經營組織水平的必然選擇。

2.農業(yè)經濟組織企業(yè)化的意義

農業(yè)經濟組織企業(yè)化以實現農田建設標準化、農業(yè)操作機械化、農業(yè)生產專業(yè)化、農業(yè)管理科學化為目的，意味著農業(yè)生產經營活動的高投入、高產出、高效率。農業(yè)濟組織企業(yè)化的意義，一是緩解了農業(yè)經濟組織企業(yè)融資難的問題。在企業(yè)化模式下，農業(yè)經濟組織立足于農業(yè)合作組織，開展生產資料大規(guī)模采購和對外業(yè)務，形成生產合力和規(guī)模經營，增加了與金融機構談判的籌碼。有了制度化的組織、規(guī)范化的經營管理，加上農業(yè)經濟組織的牽頭引線，金融機構為農業(yè)經濟組織提供擔保顯然更有信心。二是推動了組織人才隊伍建設。在相當長的一段時間內，農業(yè)企業(yè)管理人才匱乏始終是制約農業(yè)經濟組織企業(yè)化發(fā)展的重要因素。究其原因，我國農業(yè)企業(yè)多是民營企業(yè)，多實行家族式管理，人才理念淡薄。在農業(yè)經濟組織企業(yè)化管理模式中，選拔企業(yè)中有才能、有闖勁的負責人到高等院校系統(tǒng)培訓，就成為農業(yè)經濟組織關注的重點。除此之外，許多農業(yè)經濟組織還與企業(yè)聯手舉辦大型人才招聘會，聘請專業(yè)人才來，建立農業(yè)企業(yè)專業(yè)化管理團隊，徹底扭轉了農業(yè)企業(yè)管理人才匱乏的局面。三是增強了農業(yè)企業(yè)的科技競爭力。新產品開發(fā)和新技術應用是提高農產品附加值的重要手段。農業(yè)經濟組織顯然也認識到了這一點，因此，為了提高農產品的科技含量，他們在新產品開發(fā)、新技術培訓、產品質檢、品牌打造方面做出了許多努力。許多農業(yè)經濟組織還與地方高校、科研機構聯手開展技術合作，爭取為產品中注入更多的科技元素。四是促進了農民利益均衡體系的構建。農業(yè)經濟組織在農業(yè)經濟活動中通常采用的是農產品培育、加工、銷售一體化經營，農產品加工、運營、銷售領域產生的增值利潤能通過合作制度、剩余分享制度很快回流給農民，產品外部利潤的內化程度也因此提高，外部利潤的差別則相對淡化，農業(yè)群眾利益均衡體系也隨之構建起來，農業(yè)效率和利潤公平也在很大程度上實現。

二、農業(yè)經濟組織企業(yè)化發(fā)展思路分析

1.政府扶持，構建成熟的企業(yè)化政策環(huán)境

農業(yè)經濟組織企業(yè)化最早出現在西方發(fā)達國家，多國政府都給予農業(yè)經濟組織的企業(yè)化發(fā)展以大力支持，法國就農業(yè)經濟組織企業(yè)化專門制訂了一系列涵蓋農業(yè)經濟組織的稅收優(yōu)惠、補助金發(fā)放、貸款優(yōu)惠在內的規(guī)定；意大利也做出了給予農協經營性經濟組織財政補貼的規(guī)定。盡快構建成熟的外在制度環(huán)境是我國農業(yè)經濟組織企業(yè)化發(fā)展的必要前提。鑒于此，我國政府應加大對農業(yè)經濟組織的政策指導與扶持力度，加大農業(yè)經濟組織管理制度建設。首先，應完善農業(yè)經濟組織的稅收優(yōu)惠政策，確保農業(yè)經濟組織能夠享受到其它農業(yè)服務組織、農業(yè)經濟龍頭企業(yè)享受的優(yōu)惠政策。其次，政府要為農業(yè)經濟組織提供適度的資金支持，做好農業(yè)經濟組織的管理和建設補貼。同時，政府要通過立法的形式，明確農業(yè)經濟組織的性質、權利和義務，規(guī)定其經營活動范圍，并督促相關部門做好農業(yè)經濟組織注冊、還貸能力審核工作，督促金融機構為農業(yè)經濟組織提供必要擔保。最后，地方政府部門要合理減免農業(yè)經濟組織注冊、登記、檢查等費用，簡化相關流程，禁止有關部門對農業(yè)經濟組織的工作直接干預。對供銷社、技術公司、勞動協會給農業(yè)經濟組織提供的的各項服務應持支持態(tài)度；為農業(yè)經濟組織提供教育培訓和技術幫助，鼓勵地方高等院校、農業(yè)科技單位、農業(yè)部門與農業(yè)經濟組織攜手共建，設立以農業(yè)經濟組織為主體、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會力量為補充的農業(yè)社會化服務機制，將農業(yè)經濟組織的公益性與農業(yè)經營、服務結合起來，實現農業(yè)綜合服務與專項服務的協調。

2.通過農業(yè)經濟組織管理機制的構建，促進農業(yè)經濟組織企業(yè)化健康發(fā)展

社會主義市場經濟發(fā)展的經驗告訴我們，規(guī)范化經營才是事物長久發(fā)展的根本。為了避免走彎路，農業(yè)經濟組織應積極借助科學、規(guī)范的制度來實現自我管理、自我完善。農業(yè)經濟組織機制建設的重點為：首先，企業(yè)產權制度。農業(yè)經濟組織的健康發(fā)展，決定了其產權制度必須涵蓋產權性質、組織發(fā)行的財產權地位、公共產權的完整性維護等方面的內容。當然，在組織產權制度的制定和完善過程中，農業(yè)經濟組織要本著民主管理、同股同利、兼顧效率和公平的原則明確產權邊界，維護產權個體的合法權益。在產權制度施行過程中，為了確保這一分配制度的公平公正，組織還要設立風險基金，處理好農業(yè)經濟組織與組織成員的利益。同時，農業(yè)經濟組織還要在按勞分紅的基礎上積極探索施行按照交易額、股份進行分配的形式，爭取讓基層農民享受到真正的服務與實惠，促進農業(yè)經濟組織規(guī)模的不斷發(fā)展。其次，監(jiān)督職業(yè)制度。監(jiān)督是最利于組織發(fā)展的約束機制。農業(yè)經濟組織監(jiān)督由內部監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督和社會監(jiān)督組成，這三者必須結合起來，才能充分發(fā)揮監(jiān)督的合力作用。最后，完善組織內部管理機制。與農業(yè)經濟組織發(fā)展密切相關的組織機制非會員大會、理事會、監(jiān)事會管理制度莫屬。在“三會”中，會員大會是組織權力機構，肩負著組織發(fā)展、決策的重任，理事會和監(jiān)事會都由其選舉產生；理事會是組織決策執(zhí)行機構，外部業(yè)務開展、內部事務管理是其主要職責；監(jiān)事會是組織監(jiān)督機構，負責理事會各項決策的執(zhí)行和監(jiān)督。“三會”只有明確自身職責、權限與義務，才能確保農業(yè)經濟組織企業(yè)化發(fā)展不偏離正常軌道。

3.采用多種形式開展農業(yè)經濟組織企業(yè)化試點示范與推廣

農業(yè)經濟組織企業(yè)化在我國是新生事物。面對農民群眾的組織化經營需求日益高漲的現實和知識、資金、人才、行動力制約等方面的短板矛盾，部分地區(qū)的農業(yè)經濟組織企業(yè)化在短時間內還難以實現。針對這一問題，政府應提高農業(yè)服務意識，轉變政府職能，對農業(yè)經濟組織積極引導和幫助。具體來說，政府應強化農業(yè)經濟組織企業(yè)化試點示范與推廣工作，在那些產業(yè)基礎較好、農戶經營專業(yè)化程度高的地區(qū)實施試點，同時做好宣傳教育工作，加大農業(yè)合作理念的傳播，掃清農民的認識誤區(qū)，扶植一批組織規(guī)范、運作良好、效益明顯的農業(yè)經濟組織或農產品產業(yè)協會，抓好典型推廣和宣傳工作。努力解決農業(yè)經濟組織的融資問題，通過研討會、培訓班、技術小組等形式培養(yǎng)農業(yè)經濟發(fā)展的管理人才，幫助農業(yè)經濟組織打造管理隊伍，建立現代企業(yè)制度，普及誠信教育、市場經濟知識等，探索農業(yè)經濟組織的良性發(fā)展道路。

[1]陳廉.我國農業(yè)企業(yè)化發(fā)展問題研究[J].中共中央黨校學報，2013（4）.

[2]邵培杰.中國現階段農業(yè)生產方式變革研究[J].河南大學學報，2012（5）.

[3]王騫.我國農業(yè)科技成果轉化研究[J].中國海洋大學學報，2012（5）.

編輯 朱榮華

F306.4

A

2095-8528528（2014）01-088-02

2014-05-09

林翰雄（1975-），番禹職業(yè)技術學院講師。