新建本科院校實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展工程勢在必行

劉海峰

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新建本科院校實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展工程勢在必行

劉海峰

（黃淮學(xué)院 高等教育研究所，河南 駐馬店 463000）

我國新建本科院校應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革勢在必行，而地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程就是應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革的有效載體。新建本科院校實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展工程是我國應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革的迫切需要，是提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切需要，是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)與特色發(fā)展的迫切需要，是國家和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，也是構(gòu)建中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的迫切需要。

新建本科院校；應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革；轉(zhuǎn)型發(fā)展工程

目前，我國有本科高校1130所，其中新建本科院校623所，占據(jù)全國本科高校半壁江山，而據(jù)教育部2012年高校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)：我國高校就業(yè)率，排在第一位的是985高校，依次是高職院校、211大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、科研院所，第六位是地方普通高校。我國新建本科院校畢業(yè)生就業(yè)率東、中、西部不同，但平均初次就業(yè)率實(shí)為75%，超過世界警戒線約10個(gè)百分點(diǎn)。這一現(xiàn)實(shí)問題應(yīng)引起我國高等教育界的高度警惕，中國新建本科院校到了該下決心進(jìn)行戰(zhàn)略改革的時(shí)候了。

一、新建本科院校與轉(zhuǎn)型發(fā)展工程

我國新建本科院校主要是1999年以來通過“專升本”升格而來的公辦本科院校、民辦本科院校和獨(dú)立學(xué)院。造成新建本科院校就業(yè)率不高的原因是綜合性的，概言之，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致新建本科院校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。那么，新建本科院校的發(fā)展方向是什么？改革目標(biāo)是什么？這是新時(shí)期擺在新建本科院校面前的一道必答題。

他山之石，可以攻玉。國外同樣有新建本科院校，如成立于1993年的印度珀?duì)枙r(shí)尚學(xué)院、成立于2000年的新加坡管理大學(xué)、成立于2009年的美國奇點(diǎn)大學(xué)等，盡管他們成立的時(shí)間與我國新建本科院校大抵同時(shí)，但教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)高于我國新建本科院校。新加坡管理大學(xué)在2010年全球商學(xué)院排名中已飆升至第28位，其辦學(xué)理念是“志于從事影響全球的前沿研究，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)基礎(chǔ)廣泛、具有創(chuàng)造力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”[1]293。歐洲最年輕的高校群莫若歐洲應(yīng)用科技大學(xué)，如德國的應(yīng)用科技大學(xué)、瑞士的應(yīng)用科技大學(xué)、芬蘭的工藝學(xué)院等。值得重視的是，在歐洲經(jīng)濟(jì)萎靡不振、歐債危機(jī)徘徊不去的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好、社會(huì)相對穩(wěn)定、青年失業(yè)率低于15%的歐洲國家如德國、瑞士、荷蘭、奧地利、丹麥、芬蘭等，應(yīng)用科技大學(xué)的比例都在30%左右或以上；相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷不振、社會(huì)相對混亂、青年失業(yè)率高于25%的歐洲國家如希臘、西班牙、葡萄牙和意大利等國，應(yīng)用科技大學(xué)的比例都不超過6%。事實(shí)已經(jīng)證明：應(yīng)用科技大學(xué)對國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用、對整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定作用都具有重大的戰(zhàn)略意義。歐美應(yīng)用科技大學(xué)已有半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷史，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對比較成熟。我國新建本科院校的辦學(xué)歷史才有14年，目前正處于從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。按照教育部指導(dǎo)意見，新建本科院校絕大部分定位為“地方性、應(yīng)用型”，與歐洲應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展定位基本一致。因此，把歐洲應(yīng)用科技大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)與中國新建本科院校的客觀實(shí)際相結(jié)合，走中國式應(yīng)用科技大學(xué)之路，應(yīng)是我國絕大多數(shù)新建本科院校未來的發(fā)展方向和改革目標(biāo)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程是教育部力主實(shí)施的旨在推動(dòng)我國新建本科院校應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革的重大項(xiàng)目。通過項(xiàng)目推動(dòng)，我國新建本科院校在辦學(xué)定位上，實(shí)現(xiàn)從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)型；在發(fā)展思路上，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)與特色發(fā)展的轉(zhuǎn)型；在服務(wù)面向上，實(shí)現(xiàn)從面向全國向服務(wù)地方的轉(zhuǎn)型；在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)從培養(yǎng)學(xué)術(shù)理論型人才向培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的轉(zhuǎn)型；在人才培養(yǎng)模式上，實(shí)現(xiàn)從以課堂教學(xué)為主向以工學(xué)結(jié)合教學(xué)為主的轉(zhuǎn)型；在教學(xué)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)從講授課本知識(shí)為主向傳授專業(yè)前沿知識(shí)為主的轉(zhuǎn)型；在教學(xué)方法上，實(shí)現(xiàn)從以教師講解為主向以項(xiàng)目化教學(xué)為主的轉(zhuǎn)型；在畢業(yè)論文指導(dǎo)上，實(shí)現(xiàn)從理論研究、單一導(dǎo)師制向應(yīng)用設(shè)計(jì)、雙導(dǎo)師制的轉(zhuǎn)型；在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)從教學(xué)型為主向雙師型為主的轉(zhuǎn)型；在科研導(dǎo)向上，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)理論研究為主向應(yīng)用技術(shù)研究為主的轉(zhuǎn)型；在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，實(shí)現(xiàn)從以傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)為主向服務(wù)地方行業(yè)學(xué)科專業(yè)為主的轉(zhuǎn)型；在課程教材體系上，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)課程教材體系向應(yīng)用課程教材體系的轉(zhuǎn)型；在招生制度上，實(shí)現(xiàn)從高中畢業(yè)生招生向高中、高職畢業(yè)生招生的轉(zhuǎn)型；在文化建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)從校園文化向大學(xué)文化的轉(zhuǎn)型?？傊母锖笮陆ū究圃盒５漠厴I(yè)生在找工作時(shí)，不單單僅有一張畢業(yè)文憑，同時(shí)還應(yīng)擁有發(fā)明專利、技術(shù)革新、技術(shù)設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)或文化創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)品等，擁有區(qū)域行業(yè)、企業(yè)發(fā)展所急需的實(shí)實(shí)在在的技術(shù)技能。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展是推動(dòng)中國應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革的迫切需要

如果不及時(shí)實(shí)行實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略改革，我國高等教育水平與外國高等教育水平的差距會(huì)越來越大，民眾對高等教育的各種不滿情緒會(huì)愈加強(qiáng)烈。目前，教育部在全國遴選30余所新建本科院校進(jìn)行應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革試點(diǎn)，可謂明智之舉。我國新建本科院校應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革是一場名副其實(shí)的“高教革命”。

其一，應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革具有顛覆性。我國新建本科院校目前客觀存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)、千校一面、學(xué)科專業(yè)特色不明顯且與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度較低、重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用、重理論輕實(shí)踐、師資隊(duì)伍薄弱，以及科研水平、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、學(xué)生就業(yè)率較低等問題，不進(jìn)行應(yīng)用科技大學(xué)改革就不能解決我國新建本科院校諸多深層次矛盾。然而，應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革涉及新建本科院校工作的方方面面，在教育觀念、辦學(xué)理念、發(fā)展定位、服務(wù)面向、教學(xué)方法、學(xué)科布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、課程改革、教材建設(shè)、師資建設(shè)、科研導(dǎo)向、資金投入、校地互動(dòng)、國際合作、管理制度、招生制度、就業(yè)制度等方面都要進(jìn)行觀念與制度的重構(gòu)，這對目前我國新建本科院校的“精英教育”辦學(xué)理念、“學(xué)術(shù)型”人才培養(yǎng)模式、“照本宣科”教學(xué)方法都將是一種顛覆式變革。

其二，應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革具有前瞻性。我國的應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革，不可能簡單模仿、生硬照搬歐洲應(yīng)用科技大學(xué)的辦學(xué)模式，必須結(jié)合我國新建本科院校的具體實(shí)際，走中國式應(yīng)用科技大學(xué)建設(shè)之路。

其三，應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革具有創(chuàng)新性。歐洲應(yīng)用科技大學(xué)并非十全十美，教育經(jīng)費(fèi)投入體制不暢、教研經(jīng)費(fèi)短缺、管理相對松散、教研團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱、生源難以保障等皆為其發(fā)展短板，我國應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革應(yīng)汲取其長，擯棄其短，繼承與發(fā)展相結(jié)合，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合。

其四，應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革具有貫通性。我國應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革的主體是新建本科院校，隨著改革的深入，在招生制度和辦學(xué)層次上，對下要貫通高職、中職、職高，對上要貫通老牌高校、綜合性大學(xué)，目的在于構(gòu)建中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

其五，應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革具有長期性?？梢灶A(yù)見，我國應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革不會(huì)一蹴而就，不可能用3～5年就走完歐洲應(yīng)用科技大學(xué)50～60年所走之路；我國應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革不可能一帆風(fēng)順，用困難重重、阻力多多、任重道遠(yuǎn)形容之恐不為過，沒有雄厚的教育經(jīng)費(fèi)支持和配套的國家政策扶持，要完成我國新建本科院校的應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革任務(wù)幾乎是不可能的。

既然應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革具有顛覆性、前瞻性、創(chuàng)新性、貫通性和長期性，那么，這場艱巨的戰(zhàn)略改革任務(wù)就必須有重大工程項(xiàng)目作為建設(shè)載體，而“轉(zhuǎn)型發(fā)展工程”就是推動(dòng)我國新建本科院校應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革的有效載體。西方著名教育家伯頓·克拉克早就指出“大學(xué)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了現(xiàn)代大學(xué)議事日程的頂端”[2]。近10年來，我國新建本科院校在自身發(fā)展過程中，實(shí)際上都在探索“應(yīng)用型”的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，只是這種轉(zhuǎn)型發(fā)展尚處于自發(fā)自為的初始階段，面臨辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺、學(xué)科專業(yè)調(diào)整困難、應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱、行業(yè)企業(yè)參與合作育人的積極性不高等諸多困境。因此，由政府主導(dǎo)、自上而下組織實(shí)施新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，必將極大加快我國應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革的進(jìn)程。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展是提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切需要

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是所有高校工作永恒的主題。在過去的幾年里，新建本科院校圍繞人才培養(yǎng)模式改革、應(yīng)用型課堂教學(xué)改革等方面已做了大量有益的探索，獲得了不少成功經(jīng)驗(yàn)，這是我國新建本科院校應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革的基礎(chǔ)。在未來幾年里，轉(zhuǎn)型發(fā)展工程就是牽引新建本科院校應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革的火車頭和助推器，是提高新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的發(fā)動(dòng)機(jī)和驅(qū)動(dòng)器。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程高度重視應(yīng)用型教育教學(xué)改革。第一是注重學(xué)生職業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)由知識(shí)本位向技能本位的轉(zhuǎn)型，通過教學(xué)改革，教學(xué)過程更注重專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)。第二是注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)做一體化、產(chǎn)學(xué)研一體化、工學(xué)結(jié)合等應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)調(diào)校企合作共建應(yīng)用型學(xué)科體系、專業(yè)體系、課程體系、教材體系，強(qiáng)調(diào)第二課堂、第三課堂等大學(xué)生綜合素質(zhì)教育。第三是注重學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)自主開發(fā)“三創(chuàng)”校本教材，著力構(gòu)建科學(xué)的“三創(chuàng)”教育教學(xué)模式，建立并完善大學(xué)生“三創(chuàng)”平臺(tái)和實(shí)踐基地。第四是注重學(xué)生發(fā)展能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)由專業(yè)本位向職業(yè)本位的轉(zhuǎn)型，專業(yè)教育中更多滲透職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生個(gè)性差異，因材施教；強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生自主獲取知識(shí)的能力，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。第五是注重畢業(yè)論文改革，逐步實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文由基礎(chǔ)理論研究為主向畢業(yè)設(shè)計(jì)為主的轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程高度重視應(yīng)用性科學(xué)研究。歐洲應(yīng)用科技大學(xué)無一例外高度重視應(yīng)用性科學(xué)研究，正如學(xué)者指出的那樣“歐洲升格后的科技大學(xué)最大的特征之一是注重科研……但值得注意的是，這類學(xué)校的科研同傳統(tǒng)研究型大學(xué)不同之處在于，他們的研究包括學(xué)術(shù)前沿的研究，但只是少量的，大部分研究是應(yīng)用研究，重在同企業(yè)合作開展產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)更新”[3]。當(dāng)前，不少新建本科院校一提起校企合作育人，就抱怨“企業(yè)積極性不高”，其實(shí)根本原因是學(xué)校自身服務(wù)能力不強(qiáng)。不少新建本科院校一提起“應(yīng)用型”高校建設(shè)，就強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐教學(xué)”，實(shí)際上，實(shí)踐教學(xué)只是提高應(yīng)用型教學(xué)質(zhì)量的輔助手段，真正提高應(yīng)用型教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是提高課堂教學(xué)的應(yīng)用性品質(zhì)。而提高學(xué)校應(yīng)用性課堂教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力的關(guān)鍵是應(yīng)用性科學(xué)研究?？梢哉f，不重視應(yīng)用性科學(xué)研究，所有的應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革都是空話。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程高度重視校地互動(dòng)合作育人。校地互動(dòng)、校企互動(dòng)合作育人是應(yīng)用型高校的顯著特征。歐洲應(yīng)用科技大學(xué)把校企合作育人貫穿于人才培養(yǎng)全過程，而我國新建本科院校目前的校地、校企合作育人盡管取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)，但距離應(yīng)用科技大學(xué)全方位合作育人的建設(shè)目標(biāo)還有相當(dāng)長的路程要走。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程高度重視提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。當(dāng)前，我國新建本科院校學(xué)生就業(yè)問題的實(shí)質(zhì)不在初次就業(yè)率有多高，也不在年終就業(yè)率有多高，而在于學(xué)生所學(xué)專業(yè)與從事職業(yè)的匹配度和職業(yè)發(fā)展前景。轉(zhuǎn)型發(fā)展工程強(qiáng)調(diào)從人才培養(yǎng)源頭上提高就業(yè)質(zhì)量，即通過應(yīng)用型教學(xué)全過程提高就業(yè)質(zhì)量，如畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題應(yīng)密切聯(lián)系區(qū)域行業(yè)（企業(yè)）生產(chǎn)、管理急需的技術(shù)問題，要求真題真做；研究過程必須在實(shí)踐基地進(jìn)行；設(shè)計(jì)指導(dǎo)實(shí)行以行業(yè)（企業(yè)）導(dǎo)師為主的校企雙導(dǎo)師制；畢業(yè)論文答辯必須有行業(yè)（企業(yè)）專家參與，并且要求校外專家必須對畢業(yè)設(shè)計(jì)的應(yīng)用性給出科學(xué)評價(jià)。

四、轉(zhuǎn)型發(fā)展是新建本科院校特色發(fā)展的迫切需要

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出：要克服地方高校實(shí)際存在的同質(zhì)化傾向，促進(jìn)高校辦出特色。目前，從近百所新建本科院校本科教學(xué)合格評估《自評報(bào)告》來看，不少新建本科院校找不到自己的辦學(xué)特色。在目前我國新建本科院校千校一面的情況下，面對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對教育的新要求與新期待，新建本科院校實(shí)施應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程是克服同質(zhì)化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)特色化、內(nèi)涵式發(fā)展，提升學(xué)校核心競爭力的戰(zhàn)略需要。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程注重地方性辦學(xué)定位特色。新建本科院校應(yīng)從大學(xué)文化建設(shè)的高度，頂層設(shè)計(jì)自身的辦學(xué)定位、服務(wù)面向定位，簡言之即“地方性、應(yīng)用型”，以服務(wù)求支持，以服務(wù)求發(fā)展，主動(dòng)實(shí)施區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程注重優(yōu)勢學(xué)科特色。目前，絕大多數(shù)新建本科院校在學(xué)科建設(shè)方面存在自相矛盾的兩大誤區(qū)：一是過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)建設(shè)的“龍頭”地位，弱化學(xué)科建設(shè)，甚至認(rèn)為學(xué)科建設(shè)是綜合性大學(xué)、研究型大學(xué)的事情，新建本科院校主要是應(yīng)用型教學(xué)，科研不重要，學(xué)科無所謂；一是學(xué)科“大而全”，特色不明顯，絕大多數(shù)新建本科院校本科專業(yè)都在40個(gè)以上，涵蓋10個(gè)左右的一級學(xué)科。新建本科院校要提高自身核心競爭力，就必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高增長性產(chǎn)業(yè)，通過跨學(xué)科重新組合，以學(xué)科專業(yè)群建設(shè)為突破口，有選擇性地重點(diǎn)建設(shè)“少而精”的優(yōu)勢學(xué)科。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程注重應(yīng)用型專業(yè)特色。我國新建本科院校大多由原來的師范類?？苹蛐袠I(yè)類專科升格而來。在過去的10多年中，出于解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的需要，這些院校拼命擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模，盲目上新專業(yè)，求數(shù)量不求質(zhì)量。轉(zhuǎn)型發(fā)展工程要求新建本科院校結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，通過校企互動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整專業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)鏈對接，支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而彰顯學(xué)校專業(yè)特色。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程注重技能型職業(yè)教學(xué)特色。相對于普通大學(xué)，應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)位具有顯著的職業(yè)特色，其人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密對接，如芬蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)75%的畢業(yè)論文是針對某公司或組織的需要而量身定做的。轉(zhuǎn)型發(fā)展工程明確要求我國應(yīng)用科技大學(xué)人才培養(yǎng)定位為培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的高層次技術(shù)技能型人才，人才培養(yǎng)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)過程更強(qiáng)調(diào)地方性、行業(yè)性、學(xué)術(shù)性和職業(yè)性。

五、轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型和資源密集型向高加工度、高科技含量、高附加值的高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是當(dāng)今我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必由之路。高端產(chǎn)業(yè)的背后是高科技、高加工產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新，研發(fā)與創(chuàng)新的背后是科技人員的人力資本積累。因此，當(dāng)今制約我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大瓶頸是“自主創(chuàng)新能力不足”，而自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)主要依靠高校。因此，推動(dòng)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是地方高校謀求自身發(fā)展的不二選擇。

畢業(yè)生就業(yè)難的同時(shí)，很多企業(yè)的招工也難，甚至出現(xiàn)了年薪15萬引不來高技能人才的現(xiàn)象。從我國高等教育專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)來看，我國高校多年來一直沿襲傳統(tǒng)辦學(xué)思路，閉門辦學(xué)，學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置脫離社會(huì)需求，不注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)，造成大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。地方高校必須走出傳統(tǒng)辦學(xué)模式，把培養(yǎng)區(qū)域社會(huì)急需的應(yīng)用型技術(shù)技能人才作為核心價(jià)值和終極追求，走以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

六、轉(zhuǎn)型發(fā)展是重構(gòu)中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的迫切需要

縱觀歐洲遭受歐債危機(jī)較小的國家如德國、瑞士、荷蘭、丹麥、芬蘭，一個(gè)典型特征就是這些國家擁有成熟的、以應(yīng)用科技大學(xué)為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在這些國家，高等教育有兩條線，一是普通高中→研究型大學(xué)→學(xué)術(shù)碩士→學(xué)術(shù)博士；一是普通高中、職業(yè)高中→應(yīng)用科技大學(xué)→專業(yè)碩士→專業(yè)博士。前者是學(xué)術(shù)型高等教育，后者是應(yīng)用型高等教育，二者擁有同等的高等教育社會(huì)地位。

反觀我國職業(yè)教育體系，卻存在生源難以保障、教育經(jīng)費(fèi)緊缺、教學(xué)水平不高、科研水平較低等諸多問題。我國的職業(yè)教育，只有普通初中→普通高中、職業(yè)高中、中職→高職，最高層次為?？?，實(shí)際上是“斷頭教育”。要從源頭上改變我國職業(yè)教育現(xiàn)存問題，就必須重構(gòu)中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過應(yīng)用科技大學(xué)戰(zhàn)略改革，徹底打通高職→應(yīng)用科技大學(xué)→專業(yè)碩士→專業(yè)博士的職業(yè)教育渠道。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程鼓勵(lì)開展招生制度改革。轉(zhuǎn)型后的應(yīng)用科技大學(xué)可以采取多元錄取機(jī)制，通過知識(shí)加技能考試錄取中、高等職業(yè)教育畢業(yè)生和在職技術(shù)技能人才。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工程鼓勵(lì)建立區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。轉(zhuǎn)型后的應(yīng)用科技大學(xué)根據(jù)人才培養(yǎng)的類型、規(guī)格、質(zhì)量要求建立與普通高中教育、中高等職業(yè)教育的銜接機(jī)制，逐步建立“中高職教育—應(yīng)用科技大學(xué)—行業(yè)企業(yè)”三位一體的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。

綜合而言，我國新建本科院校應(yīng)用科技大學(xué)改革是一種前瞻性、戰(zhàn)略性教育改革，涉及數(shù)以千萬計(jì)學(xué)子的前途命運(yùn)，惠及600余所本科高校，是一項(xiàng)利國利民的重大舉措，所以我國新建本科院校實(shí)施戰(zhàn)略改革勢在必行，實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展工程勢在必行。

[1] 顧永安．新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展論[M]．北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2012．

[2] 伯頓·克拉克．建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：組織上轉(zhuǎn)型的途徑[M]．北京：人民教育出版社，2003．

[3] 匡瑛．90年代以來境外科技大學(xué)現(xiàn)象及其對我國的啟示[J]．全球教育展望，2009(6)．

〔責(zé)任編輯 趙賀〕

2014-01-15

河南省科技廳2013年軟科學(xué)項(xiàng)目（132400411328）；河南省教育廳2013年委托科研項(xiàng)目“河南省本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”

劉海峰（1965―），男，河南平輿人，副教授，博士。

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