高水平大學(xué)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系研究

楊剛勇 谷志遠(yuǎn)

高等教育尤其是處于高等教育金字塔頂端的高水平大學(xué)已成為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也是城市社會(huì)發(fā)展的助推器，更是集聚高端人才資源的平臺(tái)和載體。擁有高水平大學(xué)，是國家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的代表，也是一個(gè)區(qū)域和城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器和動(dòng)力源。如美國的斯坦福大學(xué)與硅谷、麻省理工學(xué)院與波士頓128公路、加州大學(xué)與舊金山等，均是大學(xué)影響區(qū)域發(fā)展的成功案例。本文以美國為例，探討高水平大學(xué)影響區(qū)域發(fā)展的一般機(jī)理，對(duì)深圳市龍崗區(qū)引入高水平大學(xué)的“氣候”環(huán)境進(jìn)行審視，瞻望香港中文大學(xué)入駐龍崗對(duì)此區(qū)域發(fā)展的重大作用和影響。

一、美國高水平大學(xué)影響區(qū)域發(fā)展的一般機(jī)理

美國是世界上擁有高水平大學(xué)最多的國家，這些高水平大學(xué)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的作用，也是研究高水平大學(xué)對(duì)區(qū)域、城市發(fā)展影響作用的典范。

（一）科學(xué)合理的選址：高水平大學(xué)影響區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)條件

高水平大學(xué)的地理位置沒有統(tǒng)一性，并不都居于城市的中心位置或特大城市，從大學(xué)最初選址的特點(diǎn)來看，19世紀(jì)后期美國的贈(zèng)地學(xué)院一般都遠(yuǎn)離內(nèi)戰(zhàn)后興起的大型工業(yè)城市。二戰(zhàn)后，隨著大學(xué)入學(xué)人數(shù)的激增和新校園的擴(kuò)建，很多大學(xué)選擇從城市搬往郊區(qū)。正如沈紅教授所說“離政治中心近或離經(jīng)濟(jì)中心近的大學(xué)，比其他大學(xué)來說，更需要把握好學(xué)術(shù)與政治、學(xué)術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系......那些地理?xiàng)l件、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r均為中等，氣候適宜，與巨大城市距離適中的地方，有利于大學(xué)的成長和繁榮?！盵1]但是這種區(qū)位選擇并沒有將大學(xué)與城市隔離開來，對(duì)大學(xué)與城市之間關(guān)系有深入研究的學(xué)者帕森斯認(rèn)為“地點(diǎn)是形成大學(xué)項(xiàng)目的形勢(shì)和內(nèi)容的關(guān)鍵因素，也是大學(xué)能夠?yàn)槌鞘猩鐣?huì)做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的決定性因素”。

（二）產(chǎn)學(xué)研高度互動(dòng)：高水平大學(xué)影響區(qū)域發(fā)展的主要方式

高水平大學(xué)在培養(yǎng)高級(jí)人才和開發(fā)研究高新技術(shù)知識(shí)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，他們?yōu)楫?dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的人才資源和知識(shí)技術(shù)成果。高水平大學(xué)將科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有效結(jié)合在一起，從而促進(jìn)城市中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。麻省理工學(xué)院在波士頓都市區(qū)工業(yè)發(fā)展中的作用以及斯坦福大學(xué)在硅谷地區(qū)的作用眾所周知。伍斯特理工學(xué)院所在地伍斯特市是一個(gè)由于機(jī)械和電子制造業(yè)衰退而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖的地區(qū)，但伍斯特理工學(xué)院通過開發(fā)新的信息技術(shù)和生物技術(shù)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長。高水平大學(xué)通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式成功將高深知識(shí)和研究創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室?guī)У绞袌?chǎng)，解決城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題，大大推動(dòng)了當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

（三）政府的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)：高水平大學(xué)影響區(qū)域發(fā)展的保障機(jī)制

美國高水平大學(xué)與聯(lián)邦政府和州政府有密切關(guān)系，較少受到城市政府的管轄。其中，聯(lián)邦政府主要通過立法和科研撥款增強(qiáng)高水平大學(xué)為城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)服務(wù)的力度。州政府主要通過兩種途徑協(xié)調(diào)大學(xué)與城市的關(guān)系：一是州長通過在大學(xué)董事會(huì)任職或任命董事會(huì)成員影響大學(xué)；二是設(shè)立專門的高等教育管理機(jī)構(gòu)，主要就大學(xué)發(fā)展規(guī)劃等問題向州政府提供意見和建議。大學(xué)所在城市的地方政府對(duì)大學(xué)的管理權(quán)非常有限，主要依據(jù)聯(lián)邦立法和州政府政策管理所在地大學(xué)?？偟膩砜矗绹?lián)邦政府、州政府及城市政府對(duì)高水平大學(xué)的干預(yù)較其他國家來說是比較少的，正是這種較少干預(yù)的政府管理模式給美國高水平大學(xué)服務(wù)城市和區(qū)域帶來更多的自由成為推動(dòng)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功范例。

二、龍崗具備吸納高水平大學(xué)的適宜“氣候”

（一）龍崗具備吸納高水平大學(xué)的基礎(chǔ)環(huán)境

區(qū)位優(yōu)勢(shì)：龍崗區(qū)是深圳市的組成部分，但是離城市中心有一定的距離。深圳是我國的一線城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平均位于全國前列，是名符其實(shí)的大城市。龍崗區(qū)距離深圳市中心有一定的距離，是深圳市的副中心，處于城市的郊區(qū)，可利用的土地資源也比較豐富，土地價(jià)格相對(duì)較低，符合高水平大學(xué)選址的基本要求。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)：龍崗區(qū)曾被譽(yù)為“山海龍崗”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，林木覆蓋率達(dá)54%，占全市林地總面積的55%。生態(tài)控制線面積485平方公里，占全區(qū)總面積的57.48%，占全市生態(tài)控制線面積的49.8%。[2]因此，龍崗被稱為是深圳市空氣質(zhì)量最好的地區(qū)之一，也是深圳市最大的“氧吧”和“綠肺”。龍崗中心城的大運(yùn)新城片區(qū)，建筑密度較低，綠樹縈繞、花草繁多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，為大學(xué)的成長和發(fā)展提供優(yōu)美舒適的自然生態(tài)環(huán)境。

后大運(yùn)時(shí)代優(yōu)勢(shì)：目前，龍崗區(qū)步入了后大運(yùn)時(shí)代，大運(yùn)會(huì)給龍崗帶來了新的發(fā)展機(jī)遇?；A(chǔ)設(shè)施煥然一新，大運(yùn)工程使龍崗的生態(tài)環(huán)境、生活設(shè)施、交通設(shè)施、體育場(chǎng)館建設(shè)、市政建設(shè)等發(fā)生了巨大變化，營造了“城在林中、人在綠中”的宜居環(huán)境；城市的商務(wù)功能和生活功能日益提升，星級(jí)酒店、教育醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)；高新技術(shù)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)勢(shì)頭良好，市民精神得到錘煉生化，大大提升了龍崗區(qū)的城市形象。[3]

（二）龍崗具備吸納高水平大學(xué)的產(chǎn)業(yè)組織環(huán)境

龍崗具有比較完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，有助于形成產(chǎn)學(xué)研合作一條龍格局。截至2013年末，龍崗區(qū)的國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)346家。全區(qū)專利申請(qǐng)量12936件，占全市16.27%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2907.2億元，比上年增長13.5%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的77.9%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值934.8億元，比上年增長13.2%。全區(qū)民營科技高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2250.8億元，增長13.7%，占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的77.4%。[4]在深圳“十二五”期間，重點(diǎn)打造華為科技城、大運(yùn)新城、寶龍工業(yè)園、高橋工業(yè)園等綜合發(fā)展片區(qū)，為高水平大學(xué)與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式提供了良好的戰(zhàn)略平臺(tái)。

（三）龍崗具備吸納高水平大學(xué)所需的政策環(huán)境

從國家層面到廣東省、再到深圳市等多個(gè)層面均為龍崗吸納高水平大學(xué)入駐提供了政策和法規(guī)支持，未來只待高水平大學(xué)在龍崗的建設(shè)和發(fā)展中加快落實(shí)。

2003年，《中華人民共和國合作辦學(xué)條例》頒布，為全國各城市吸引高水平大學(xué)辦學(xué)提供了政策和法規(guī)平臺(tái)；廣東省頒布的《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》指出“支持港澳名牌高校在珠江三角洲地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)”。[5]《深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》中特別提到了“引進(jìn)港澳知名高校來深合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，率先建設(shè)深港澳地區(qū)教育合作辦學(xué)探索區(qū)”。[6]

三、香港中文大學(xué)（深圳）入駐助推龍崗發(fā)展“跨越爭(zhēng)先”

深港合作建立香港中文大學(xué)（深圳）不僅對(duì)優(yōu)化深圳及珠三角地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)意義重大，對(duì)龍崗提高區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義尤其重大。

（一）香港中文大學(xué)（深圳）將成為龍崗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新引擎

國家經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展離不開高素質(zhì)的勞動(dòng)者和高水平的生產(chǎn)力，高水平大學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越多地體現(xiàn)在對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)和將科學(xué)技術(shù)不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

香港中文大學(xué)（深圳）第一年招收本科生人數(shù)為300人。據(jù)香港中文大學(xué)副校長徐揚(yáng)生透露，深圳學(xué)院將開設(shè)本科、碩士和博士課程，學(xué)院所設(shè)置的學(xué)科和專業(yè)將結(jié)合香港中文大學(xué)的強(qiáng)項(xiàng)和珠三角地區(qū)發(fā)展的需要。師資將從全球招聘，吸引世界一流學(xué)者來校任教。[7]如此，龍崗區(qū)可以利用香港中文大學(xué)優(yōu)質(zhì)的高端人才資源和高深技術(shù)知識(shí)傳承與轉(zhuǎn)化，打造區(qū)域生產(chǎn)組織中樞，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺(tái)階。

（二）香港中文大學(xué)（深圳）將成為龍崗創(chuàng)新文化教育發(fā)展的“加力器”

高水平大學(xué)作為一種文化教育機(jī)構(gòu)，具有豐富的人力資源，在一個(gè)區(qū)域的文化教育領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用。

首先，高水平大學(xué)支持地方教育系統(tǒng)，可以通過多種途徑如各種在職培訓(xùn)、學(xué)歷提升等方式，為龍崗區(qū)教師提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；還可以通過教育機(jī)構(gòu)之間的合作，增加龍崗區(qū)學(xué)生接受高質(zhì)量高等教育的機(jī)會(huì)。其次，高水平大學(xué)為中小學(xué)生提供個(gè)性化服務(wù)和幫助，如針對(duì)中小學(xué)生的個(gè)人學(xué)習(xí)與提高進(jìn)行計(jì)劃，或者為他們提供專業(yè)知識(shí)輔導(dǎo)，為升學(xué)提供準(zhǔn)備。最后，高水平大學(xué)可以為居民提供教育培訓(xùn)資源和學(xué)習(xí)資源，既可以滿足居民學(xué)習(xí)和提高的需要，也可以豐富他們的業(yè)余生活。此外，大學(xué)里的公共資源如學(xué)術(shù)講座、知識(shí)論壇、圖書館等還可滿足居民學(xué)習(xí)的需要。以此契機(jī)，廣泛開展文化教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升龍崗區(qū)的人文素養(yǎng)和文明形象。

（三）香港中文大學(xué)（深圳）將成為龍崗匯聚高端人才的“戰(zhàn)略新平臺(tái)”

高水平大學(xué)的入駐以及龍崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，對(duì)國際型、復(fù)合型等高等人才的需求量空前增加。借此之機(jī)，龍崗區(qū)可廣招人才、打造人才匯聚之高地。一是外引人才，集香港中文大學(xué)（深圳）的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，吸納國內(nèi)外知名學(xué)者、專家、專業(yè)技術(shù)人員來龍崗治學(xué)、工作。二是培養(yǎng)本土人才，依托香港中文大學(xué)（深圳）的優(yōu)質(zhì)人力資源和基礎(chǔ)資源，重視本土人才的培養(yǎng)，使本土人才的素質(zhì)與國際高水平人才標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高本土人才的知識(shí)水平和專業(yè)技能。由此形成“優(yōu)化增量、激活存量”的人才引進(jìn)和培養(yǎng)的良好模式，并借助人才集聚的“馬太效應(yīng)”，使龍崗占據(jù)集聚高端人才的制高點(diǎn)，為龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打造新的發(fā)展增長極提供強(qiáng)大的智力平臺(tái)。

四、結(jié)語：龍崗還需做什么

香港中文大學(xué)（深圳）對(duì)龍崗“跨越爭(zhēng)先”的助推作用必須建立在對(duì)其作用機(jī)理規(guī)律的客觀尊重基礎(chǔ)之上，尤其是政府在其中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。為此，應(yīng)做好以下兩方面的工作：

利用好龍崗生態(tài)和后大運(yùn)等機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，做好香港中文大學(xué)（深圳）的宣傳與推介工作。龍崗在生態(tài)特色、宜居特色和區(qū)位特點(diǎn)上具有不可多得的優(yōu)勢(shì)，與高水平大學(xué)的辦學(xué)選址和學(xué)者的治學(xué)環(huán)境要求非常吻合，要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，抓住后大運(yùn)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，做好香港中文大學(xué)（深圳）入駐龍崗的宣傳與推介工作，使香港中文大學(xué)（深圳）成為龍崗對(duì)外交流的新名片，吸引更多的知名院校、研究機(jī)構(gòu)入駐龍崗。

積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，搭建好與香港中文大學(xué)良性互動(dòng)的相關(guān)體制機(jī)制平臺(tái)。政府對(duì)大學(xué)與區(qū)域、城市之間的具體合作干預(yù)很少，很好地保護(hù)了大學(xué)與區(qū)域、城市之間的互動(dòng)和合作。龍崗吸納香港中文大學(xué)辦學(xué)，應(yīng)該建立起政策引導(dǎo)和科研資助機(jī)制，如建立區(qū)長和大學(xué)校長負(fù)責(zé)制的定期聯(lián)席會(huì)議制度，組建高水平大學(xué)引進(jìn)顧問團(tuán)，以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為中介，促進(jìn)校企合作等，在高水平大學(xué)的籌建、成長以及服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中擔(dān)負(fù)起“有限的責(zé)任”，營造良好的體制機(jī)制、生態(tài)生活環(huán)境。

[1]沈紅.世界一流大學(xué)的必經(jīng)之路——兼論研究型大學(xué)的本質(zhì)屬性[A].教育理念創(chuàng)新與建設(shè)高等教育強(qiáng)國——2010 年高等教育國際論壇論文集[C].中國高等教育學(xué)會(huì)、江蘇省教育廳，2010：11.

[2][3]楊剛勇，楊友國，王質(zhì)戰(zhàn)，肖湘珍.深圳龍崗區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[4]龍崗區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擦亮創(chuàng)業(yè)新城“金字招牌”[N].深圳僑報(bào)，2014-7-15.

[5]國家發(fā)展和改革委員會(huì).珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020 年）[Z].2008-12.

[6]深圳市發(fā)展和改革委員會(huì).深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020 年）[Z].2012-5-7.

[7]阮曉光.香港中文大學(xué)等11 所高校研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶深圳[N].廣州日?qǐng)?bào)，2011-3-14.