古代機(jī)構(gòu)改革為什么難進(jìn)行

唐寶民

清代的官方機(jī)構(gòu)中，工部是最沒行政實(shí)權(quán)的，而且，隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，工部那點(diǎn)權(quán)力逐漸被取代，工部就成了一個(gè)名副其實(shí)的閑散機(jī)構(gòu)。工部的官員們從部領(lǐng)導(dǎo)到普通職員，都沒什么事兒可干，還白拿一份工資，何樂而不為呢？但工部中也出了一個(gè)死心眼兒的人，這個(gè)人是工部郎中秦樹聲。

有一年，秦樹聲被外放做知府，按照慣例，官員在外放之前，皇帝得召見一下，于是，光緒和慈禧便召見了他。召見結(jié)束后，慈禧隨便問了他一句：“你經(jīng)常到衙門上班嗎？”秦樹聲說：“不常到?！贝褥麊査麨槭裁矗侠蠈?shí)實(shí)回答：“因?yàn)闆]事可做?！贝褥又鴨枺骸澳銈儾康念I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到衙門上班嗎？”秦樹聲繼續(xù)回答：“也不常去，因?yàn)榇_實(shí)沒什么事可做?！贝褥@才了解到“工部是個(gè)可有可無的機(jī)構(gòu)”這一事實(shí)。照理說，慈禧應(yīng)該立即啟動(dòng)改革，將工部撤掉，把那些尸位素餐的官員打發(fā)回家，但慈禧并沒有這么做。因?yàn)楫?dāng)時(shí)革命派、改良派、立憲派的呼聲持續(xù)高漲，嚴(yán)重威脅到了政權(quán)的根基，慈禧迫切需要拉攏手下的臣子，使他們忠于大清，如果這個(gè)時(shí)候進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，讓一部分人下崗，勢(shì)必會(huì)激化矛盾、自掘墳?zāi)埂４褥挪粫?huì)干那種傻事兒呢。

這樣看來，慈禧之所以不愿意進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，并不是沒有認(rèn)識(shí)到人浮于事的危害性，主要是兩害相權(quán)取其輕。為了維護(hù)政權(quán)的穩(wěn)定，慈禧寧愿花錢養(yǎng)一些閑人，也不能讓他們鬧事兒。畢竟，讓納稅人花一些冤枉錢，比讓自己的政權(quán)倒臺(tái)要無足輕重得多，這個(gè)賬，只要腦子沒進(jìn)水的統(tǒng)治者，都能算明白。這也正是封建王朝機(jī)構(gòu)改革難以進(jìn)行的原因所在。