后危機(jī)時(shí)期中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整

蔣同明　王雨晗

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，其中自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要表現(xiàn)形式。2002年11月，中國(guó)與東盟在第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著雙方正式啟動(dòng)了建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）的進(jìn)程。在此之后，中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，雙邊貿(mào)易總額在不斷增長(zhǎng)，雙方在貿(mào)易規(guī)模上的相互影響也與日俱增。2010年1月1日，中國(guó)與東盟十國(guó)（包括泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、文萊、菲律賓、印度尼西亞、越南、老撾、柬埔寨和緬甸）正式組建了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，是繼歐盟（EU）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）之后成立的世界第三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，也是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，而且是發(fā)展中國(guó)家最多的自由貿(mào)易區(qū)。CAFTA的成立是中國(guó)與東盟各國(guó)合作發(fā)展的里程碑，是中國(guó)加強(qiáng)與東盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的最有利平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)亞太地區(qū)和平發(fā)展與穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部亞洲司統(tǒng)計(jì)，2002年到2012年，中國(guó)對(duì)東盟的出口額從235.69億美元增長(zhǎng)到2042.72億美元；對(duì)東盟國(guó)家的進(jìn)口額從311.98億美元增長(zhǎng)到1958.21億美元；進(jìn)出口總額從547.67億美元增長(zhǎng)到4000.93億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上，最高增長(zhǎng)率在2003年達(dá)到42.9%。2011年，中國(guó)對(duì)東盟的進(jìn)出口總額為3628.54億美元，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)第三年成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴；東盟超過(guò)日本，成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，同時(shí)保持為中國(guó)第四大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。隨著自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)，雙方的進(jìn)出口額預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，合作關(guān)系也將更加緊密。

一、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的影響

（一）金融危機(jī)對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的整體影響

研究發(fā)現(xiàn)，金融危機(jī)之所以在全球爆發(fā)，其深層次原因是世界經(jīng)濟(jì)的不平衡造成的，這就要求各個(gè)國(guó)家必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；從各個(gè)經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而采取的短期和長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了大調(diào)整和大變革時(shí)代。由于中國(guó)與東盟國(guó)家大多都是發(fā)展中國(guó)家，都是典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，而且中國(guó)和東盟都是跨國(guó)公司的主要生產(chǎn)基地，主要出口市場(chǎng)都是美國(guó)和歐盟，金融危機(jī)對(duì)美國(guó)和東盟的影響最為嚴(yán)重，導(dǎo)致這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)而影響到中國(guó)和東盟地區(qū)對(duì)美國(guó)和歐盟地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易，也嚴(yán)重影響了吸引外資的能力，抑制了加工制造業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定，嚴(yán)重沖擊了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的中國(guó)和東盟地區(qū)，對(duì)美國(guó)和歐盟的貿(mào)易一直保持順差，總體上看對(duì)美國(guó)和歐盟的經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的依賴性，隨著金融危機(jī)演變成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、越南等東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)放緩跡象，股市波動(dòng)加大，貨幣貶值加劇?？傊?，金融危機(jī)的爆發(fā)給中國(guó)和東盟地區(qū)帶來(lái)了諸多不利影響。

（二）金融危機(jī)對(duì)中國(guó)—東盟進(jìn)出口貿(mào)易的影響

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化越來(lái)越明顯，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，不同發(fā)展水平的國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體逐步融化，相互包容和影響，彼此通過(guò)國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)融為一體，形成了一個(gè)統(tǒng)一的全球市場(chǎng)。其中最為突出的經(jīng)濟(jì)組織便是自由貿(mào)易區(qū)，如影響深遠(yuǎn)的EU和NAFTA等龐大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，通過(guò)組成自由貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。但是，事物的發(fā)展總是具有兩面性，自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了新的問(wèn)題，當(dāng)一國(guó)或地區(qū)發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，通常會(huì)波及到其他國(guó)家，而且影響速度迅速。隨著我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)越來(lái)越依靠東盟國(guó)家，在金融危機(jī)爆發(fā)后，必然會(huì)加大對(duì)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的沖擊。這種狀況決定了全球性金融危機(jī)是中國(guó)與東盟之間貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的重大消極因素。

受金融危機(jī)的沖擊，從近年我國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的進(jìn)出口總額明顯呈下降趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)過(guò)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)中國(guó)和東盟各國(guó)的努力，先后采取了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施，才使得雙方的貿(mào)易情況有所好轉(zhuǎn)。在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易下滑的情況下，中國(guó)與東盟的貿(mào)易減幅出現(xiàn)減緩態(tài)勢(shì)，貿(mào)易規(guī)模逐步開(kāi)始回升?？偟膩?lái)看，中國(guó)與東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系日益緊密，雖然東盟各國(guó)都在盡量不過(guò)度依賴中國(guó)，但又與中國(guó)保持著緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這促使了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

二、后危機(jī)時(shí)期中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展前景

（一）雙方貿(mào)易優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步互補(bǔ)

由于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，各個(gè)地區(qū)發(fā)展又不平衡，而東盟各成員國(guó)處于不同的發(fā)展階段，區(qū)域間的差異為各方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了互補(bǔ)性，進(jìn)而為中國(guó)和東盟的貿(mào)易合作提供了有利條件。對(duì)中國(guó)和東盟地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析，發(fā)現(xiàn)雙方雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有相似之處，但所生產(chǎn)的產(chǎn)品各有不同。因此，隨著自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，雙方的市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，各成員國(guó)產(chǎn)業(yè)間的橫向合作以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的縱向合作將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）貿(mào)易規(guī)模會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大

從中國(guó)和東盟各國(guó)出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)判斷，未來(lái)中國(guó)和東盟的進(jìn)出口總額將持續(xù)增長(zhǎng)。這是因?yàn)殡S著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)龐大的消費(fèi)群體將為東盟各國(guó)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)，同時(shí)東盟各國(guó)的消費(fèi)能力也較為強(qiáng)勁。例如，中國(guó)和東盟貿(mào)易中，按原料分類(lèi)的制成品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備呈現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易依存度很大，是今后一段時(shí)間內(nèi)最有互補(bǔ)發(fā)展?jié)摿Φ馁Q(mào)易產(chǎn)品。

（三）相互直接投資將進(jìn)一步擴(kuò)大

隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，而且隨著雙方投資壁壘的消除，各方面的投資額度將進(jìn)一步加大。為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的便利化和自由化，中國(guó)和東盟相互降低關(guān)稅，積極消除雙方的非貿(mào)易壁壘，目的是進(jìn)一步吸引外來(lái)投資。我國(guó)多年來(lái)不斷加大對(duì)外投資力度，其中對(duì)東盟地區(qū)的投資逐年增加，而東盟已經(jīng)或正在努力與印度及韓國(guó)和日本建立自由貿(mào)易區(qū)，這樣我國(guó)企業(yè)投資在東盟地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品將享受新的自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠政策，進(jìn)而擴(kuò)大了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)，這為雙方的進(jìn)一步開(kāi)放合作奠定了良好的基礎(chǔ)，也為雙方的進(jìn)一步擴(kuò)大投資提供了條件。endprint

（四）經(jīng)濟(jì)合作將更加豐富

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。今后，隨著雙方開(kāi)放合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)合作方式將更加多元化，而且隨著我國(guó)在金融、電信、建筑等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，我國(guó)將加大此類(lèi)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y力度，而且在旅游方面，將進(jìn)一步加大與東盟地區(qū)的合作。在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，貿(mào)易雙方在自由流動(dòng)實(shí)體商品的同時(shí)，比較帶動(dòng)資本等其他生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，這為加快人民幣的國(guó)際化速度帶來(lái)了動(dòng)力。

總的來(lái)說(shuō)，在金融危機(jī)的后期，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)模式的逐漸改變，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)好的轉(zhuǎn)變，但是，金融危機(jī)并沒(méi)有從根本上改變中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的良好趨勢(shì)。這是因?yàn)橹袊?guó)和東盟各國(guó)大部分是發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力資源豐富且勞動(dòng)力價(jià)格低廉，產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，而且市場(chǎng)廣闊，隨著自由貿(mào)易區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速推進(jìn)，該地區(qū)必將成為世界矚目的制造和貿(mào)易大區(qū)。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)在進(jìn)出口總額上逐步超過(guò)北美自由貿(mào)易區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年在GDP總量上可以超過(guò)歐盟地區(qū)。

三、后金融危機(jī)時(shí)期中國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整

（一）中國(guó)與東盟貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

為了消除國(guó)際金融危機(jī)的影響，世界各國(guó)紛紛采用刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的組合措施，這些刺激政策雖然起到了一定的效果，但也帶來(lái)了新一輪的物價(jià)上漲，致使通貨膨脹加劇，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了隱患。從中國(guó)來(lái)看，國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)復(fù)雜，部分出口企業(yè)出現(xiàn)倒閉或經(jīng)營(yíng)困難的情況，對(duì)外出口受到抑制，國(guó)內(nèi)需求后勁不足，再加上融資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域不確定因素的增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大。從東盟各國(guó)情況來(lái)看，很多外向型企業(yè)受到不同程度的沖擊，不僅出口下降明顯，而且訂單大幅度減少，致使企業(yè)難以收回成本，導(dǎo)致流動(dòng)資金短缺，走在了破產(chǎn)的邊緣?？傮w來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)影響到中國(guó)和東盟的相互貿(mào)易。

（二）中國(guó)與東盟貿(mào)易面臨的機(jī)遇

金融危機(jī)雖然給我國(guó)帶來(lái)的不利影響，但危機(jī)的背后也出現(xiàn)了新的機(jī)遇，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)和東盟地區(qū)為了新的合作，紛紛做出新的調(diào)整，貿(mào)易區(qū)雙方加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在化解矛盾的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)新一輪的合作。中國(guó)和東盟各族人民之間源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的深厚感情，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)自企業(yè)界的區(qū)域合作呼聲，是中國(guó)與東盟區(qū)域合作的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。未來(lái)應(yīng)該抓住歷史契機(jī)，堅(jiān)定目標(biāo)，正視現(xiàn)實(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量，在具有全球戰(zhàn)略的合作中創(chuàng)造新的商機(jī)、新的合作模式，駕馭好歷史賦予的機(jī)遇。

當(dāng)前，我國(guó)與東盟各國(guó)大多數(shù)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及科技發(fā)展水平等諸多方面，都存在進(jìn)一步合作的機(jī)遇。一方面，中國(guó)的對(duì)外投資企業(yè)不僅為東盟各國(guó)帶來(lái)了大量的投資，而且為這些國(guó)家?guī)?lái)了大量的就業(yè)，而且在科技方面帶動(dòng)了這些國(guó)家的加速進(jìn)步，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。此外，從另一個(gè)方面來(lái)看，中國(guó)企業(yè)憑借自身的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用東盟地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，以及廉價(jià)的勞動(dòng)力，可以大幅度減少生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）中國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整

面對(duì)新的形勢(shì)，中國(guó)在東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)確立自己的角色，采取戰(zhàn)略性決策。從總體來(lái)看，中國(guó)是最具備推動(dòng)?xùn)|盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作條件和能力的國(guó)家。中國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮政治大國(guó)的作用，妥善處理政治分歧，促進(jìn)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，妥善協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)分歧，促進(jìn)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，深化經(jīng)濟(jì)互利合作，促進(jìn)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

一是穩(wěn)定發(fā)展貨物貿(mào)易?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，在零關(guān)稅、免配額及其他市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬的情況下，雙方產(chǎn)品可以順暢地進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。這不僅有助于中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步降低原材料成本，而且有助于提高雙方的貿(mào)易水平。隨著貿(mào)易雙方關(guān)稅的降低以及行政性壟斷的逐步減少，貨物貿(mào)易將加快好轉(zhuǎn)。

二是積極拓展服務(wù)貿(mào)易。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該積極利用東盟國(guó)家的資源和勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，在這些國(guó)家大力設(shè)廠，進(jìn)行產(chǎn)品當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)，同時(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也可以利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；或是利用一些國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)建立分銷(xiāo)中心，發(fā)展中介服務(wù)業(yè)；或是利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，在能源開(kāi)發(fā)型服務(wù)項(xiàng)目方面加大投資力度。因此，雙方金融、保險(xiǎn)、法律及專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作空間巨大，帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)，擴(kuò)大邊境貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易規(guī)模。

三是擴(kuò)大雙方直接投資。建議引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)到東盟國(guó)家投資，以此帶動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。要突出實(shí)施差異化戰(zhàn)略，如合作開(kāi)發(fā)越南的煤礦、鐵礦、錳礦、鋁土礦資源，參與修建昆明—仰光—曼谷的鐵路和高速公路，共同開(kāi)辟北部灣—仰光海上航線，合作勘察開(kāi)發(fā)緬甸的礦產(chǎn)、水力和林業(yè)資源，重點(diǎn)合作開(kāi)油氣田、鐵礦和鎢錫礦，擴(kuò)大與印度尼西亞、菲律賓旅游服務(wù)貿(mào)易等。

四是推進(jìn)金融領(lǐng)域合作。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，貿(mào)易和投資合作深化，投資市場(chǎng)需求增加，必將加快推動(dòng)區(qū)域金融合作的步伐。隨著中國(guó)與東盟國(guó)家之間的友好合作持續(xù)開(kāi)展，雙方貿(mào)易依賴程度日益加深，將把金融合作推向新的高度，支付結(jié)算、防范風(fēng)險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的合作將會(huì)不斷加強(qiáng)。為了有利于擴(kuò)大中國(guó)和東盟地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，必須進(jìn)一步加快雙方在金融領(lǐng)域方面的合作，這對(duì)推動(dòng)其他貿(mào)易形式的發(fā)展提供了條件，對(duì)貿(mào)易雙方都會(huì)帶來(lái)更多的利益。

五是完善通關(guān)便利政策。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，通關(guān)貨物顯著增加，通關(guān)便利化所引發(fā)的公共信息服務(wù)體系建設(shè)將加快，要加快報(bào)關(guān)、結(jié)算、交易、財(cái)會(huì)、金融、保險(xiǎn)、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、查詢等領(lǐng)域的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。建議利用各種區(qū)域合作平臺(tái)，積極構(gòu)建區(qū)域海關(guān)聯(lián)盟；建議加快雙方的高速信息公路的建設(shè)，促成中國(guó)和東盟的信息網(wǎng)絡(luò)合作，加快發(fā)展便利通過(guò)的信息服務(wù)業(yè)。

六是繼續(xù)完善合作機(jī)制。各類(lèi)別、各層級(jí)的區(qū)域協(xié)調(diào)組織，在推進(jìn)深化合作的過(guò)程中，發(fā)揮準(zhǔn)政策試點(diǎn)服務(wù)和維持準(zhǔn)行政管理的作用，是推進(jìn)深化貿(mào)易、投資與其他領(lǐng)域合作的重要力量。要充分利用自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各國(guó)際區(qū)域性組織和非正式會(huì)議，構(gòu)筑中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)；要有意識(shí)地同在資金、技術(shù)、管理、人才等方面有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家、地區(qū)、集團(tuán)和組織開(kāi)展合作，進(jìn)一步提升與東盟的合作水平。建議在國(guó)家層面制定專(zhuān)題性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度，擴(kuò)大合作和開(kāi)放的空間。

（蔣同明，國(guó)家發(fā)展改革委體管所。王雨晗，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）endprint