低價中標工程的項目管理

●付迪 王軍 李紅 丁洪 傅海洪 袁紅 付寶

低價中標工程的項目管理

●付迪 王軍 李紅 丁洪 傅海洪 袁紅 付寶

建筑市場的投標競爭的日趨激烈，工程低價中標將越來越多。要在施工中科學地進行成本控制，合理配置資源，從而保證項目獲取最大的贏利。

低價中標 項目管理 建筑市場

隨著我國加入WTO，FIDIC合同條款的廣泛應用，建筑市場投標競爭的日趨激烈，工程低價中標將越來越多。施工企業(yè)通過投標獲得工程項目并不是目的，而只是一種手段，最終目的是通過項目的施工及管理來獲得利潤，以求得企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，怎樣以低價中標工程項目，怎樣在項目的組織機構、經營合同、生產技術以及項目的人財物等方面進行管理，怎樣保證項目獲取最大的贏利都是我們要認真研究的問題。從一些建筑單位近年來低價中標的大中型工程中看，只要項目施工管理規(guī)范，通過施工過程中的補償或索賠亦可取的較好施工效益；相反如果項目管理混亂，低價中標項目則會產生嚴重的虧損。

一、項目的組織機構

項目的組織機構必須按工程項目的性質來設置，本著精干高效、快速反應的原則來適應現代項目管理的新要求。

1.項目班子。組織的項目班子必須與項目合同目標相一致，在專業(yè)特長上要相互補充，年齡上要年富力強，作風上要勤政廉潔。在項目的決策層以“一長四師”（項目經理兼黨委書記、管理經理、生產經理、總工程師、副書記兼工會主席）的五人決策機構為宜。這樣的機構給稱職的人選限定了嚴格的專業(yè)條件，可以對項目管理過程出現的技術經濟問題作出快速反應，并且要具備類似工程的施工管理經歷。如生產經理，必須熟練施工技術并具備生產指揮的能力；管理經理，必須熟練經營管理并具備施工預算索賠等綜合能力，熟練財務管理并成本核算等綜合能力；副書記兼工會主席，必須具備一定的政治思想水平和聯系群眾的作風及綜合能力。

2.項目管理層。項目管理層的設置，以職責明確的直線管理制為宜，做到管理橫向到邊，縱向到底。既要滿足現場施工管理的需要，又要滿足施工單位各部門的歸口管理。對辦公室的人員宜實行定職能、定崗位、定人員的量化管理，并根據其職能效益進行收入分配。

3.項目作業(yè)層。由于工程施工作業(yè)的特殊性，按專業(yè)來設置施工作業(yè)隊的模式可提高工作效益，隨著施工技術及施工機械設備的提高，作業(yè)層實行動態(tài)管理的內部承包經營管理，大力推行一專多能、一技多能；并且作業(yè)層一般以50%以上的松散的聯合體（分包隊伍）為宜。

二、項目的合同管理

合同是項目管理的準繩，它像一根紅線貫穿項目管理的始終。項目的合同管理既包含對工程的進度、質量及投資三大控制管理，同時也包含項目的分包合同管理、項目內部承包合同的管理。實行項目合同管理的目的，是追求項目的利潤最大化。作為低價中標項目的合同管理，必須是慎之再慎，盡可能地分包工程，轉移風險；強化內部管理，降低施工成本；加強索賠力度，提高企業(yè)利潤。

1.分包工程，轉移風險，獲勝利潤。分包工程是企業(yè)由施工密集型向管理密集型轉變的必由之路。工程跨地區(qū)、跨國界的施工越來越多，是一項投資大、施工設備要求高的勞動密集型項目，全部自營施工已將成為歷史。工程分包，一方面可以轉移風險，把一些施工工序相對比較簡單或工藝單一的項目，分包給有資質的專業(yè)化施工隊伍來施工，比自營施工成本要低的多；另一方面可以彌補施工資源不足，以確保合同的目標實現。

2.強化內部管理，降低施工成本。成本管理是項目管理的核心，項目管理層是負責合同成本目標的控制中心，制定目標成本；而項目作業(yè)層，是實現目標成本的直接責任者。節(jié)約成本的有效途徑有三條：一是優(yōu)化施工措施，創(chuàng)造科技效益；二是采取內部承包制，向管理要效益；三是制定內部施工定額，節(jié)約工機料的投入。

3.施工索賠，彌補低價中標。必須樹立全員索賠索賠意識，正當的索賠，是承包人維護自己經濟利益的重要手段，屬合同有序管理的正常范疇，是彌補低價中標最佳方法。索賠時機選擇是否恰當，在很大程度上影響索賠的效益。隨著工程的進展、時間的推移、現場條件與社會條件的變化、工程質量與設計的變更、計量方式的改變、雙方履行其合同義務程度的不同等都已充分暴露出來。因此，選擇恰當的索賠時機必須根據工程的性質、發(fā)包方的心態(tài)有的放矢地進行。就水利水電工程建設而言，如大江截流之前、水庫下閘蓄水之前、度汛目標達到之前以及單項或單位工程驗收移交下道工序施工之前等均是索賠的最佳時機。索賠操作具有較高的技巧性與藝術性，操作是否妥貼到位，直接關系索賠的成敗。在索賠操作中應注意以下幾點：一要摸清發(fā)包人的心理趨勢及各職能部門的管理權限，根據其心態(tài)制定索賠操作的具體方法；二要分析工程概算價、標價及調概情況，分析索賠值可能上升的最大空間；三要根據索賠事件情況證據掌握程度，研究制定發(fā)包方及監(jiān)理工程師均能接受的索賠目標；四要慎重選擇證明索賠事件造成損失的最佳計算方法，抓住重點兼顧一般，做到既合情又合理，避免發(fā)包人及工程師產生反感情緒，影響索賠的順利進行；五要與各方保持友好往來的寬松工作環(huán)境，在索賠額度控制上，宏觀上把握總體目標，微觀上做到“有理、有利、有節(jié)”。

三、技術生產的管理

由于投標競爭等諸因素，在編制投標措施時，采用的往往是最佳技術經濟方案，以降低投標報價。因此在工程實施階段，技術工作必須有超前意識，詳細研究施工圖紙，尋求最佳的施工方案，不斷改進施工工藝，優(yōu)化施工工序，在保證質量與進度的同時，在技術措施上降低施工成本。同時技術工作人員還必須具有敏感的索賠意識，為施工索賠提供技術變更資料。

生產工作是管理層和作業(yè)層的紐帶，怎樣把管理層的目標成本貫徹到作業(yè)層，落實到到工程中去，這是生產工作的重點。設計籃圖通過生產工作付之于實現，索賠事件通過生產工作的實施予以體現，因此現場生產工作還必須重視索賠資料的現場簽證工作，這是實現索賠的基礎工作。同時現場生產的統(tǒng)一調度和協(xié)調，不僅是本單位隊伍的之間的協(xié)調，還必須與各分包單位、其他承包單位之間的協(xié)調，使整個工程生產指揮如同一盤棋。

四、項目的人財物管理

管理以人為本。低價中標項目的人事管理，不是少發(fā)工資少發(fā)獎金，相反要通過實行崗位工資，向技術、管理人員傾斜，向現場“險、累、難”的員工傾斜等激勵機制，來提高員工的生產積極性，從而降低施工成本。

成本核算虧贏明析。低價中標項目必須有一套嚴格的成本核算體系，每月與經營人員進行核對，進行財務成本核算，發(fā)現問題及時分析解決，并且通過成本核算還可以發(fā)現索賠資料。

物資在工程中約占50%以上，物資材料管理在低價中標工程中有著重要的地位。在私有經濟與公有經濟并存的市場經濟中，價格體系尚不完善，物資供銷必須有一套監(jiān)督制約制度。采取行之有效的競價制度，利用計算機網絡公開采購，降低原材料的價格。同時經營部門要與物資部門相互溝通，根據價格的變化提出索賠。

五、結語

企業(yè)投資的宗旨是為了追求經濟效益的最大化，必須在保證施工安全、質量、工期符合合同條件的前提下,合理配置資源，加強成本管理，精心組織施工，才能確保不出現虧損且能獲取最大利潤。

[1]岳立軒.低價中標工程的項目管理.水利水電工程造價，2002（5）

[2]高林章，吳平安.對水電工程索賠的實踐與思考.水利水電工程造價，1999

[3]李振源（導師：胡長明）.建筑施工企業(yè)管理策略淺談.西安建筑科技大學碩士論文，2008.6

（責編：若佳）

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1004-4914（2014）08-275-02

付迪、王軍、李紅、丁洪、付寶，工作單位：重慶江河工程建設監(jiān)理有限公司 重慶 401147，第一作者：付迪，高級工程師；傅海洪，工作單位：重慶市開縣城鄉(xiāng)建設委員會；袁紅，工作單位：重慶電力建設總公司）