推進博士后工作的實踐與思考

●牛峰

推進博士后工作的實踐與思考

●牛峰

文章以河南省濮陽市為例，對開展與推進博士后工作站的工作進行了探討，指出要秉持“服務(wù)博士成長、推動企業(yè)發(fā)展、促進地方經(jīng)濟”的工作理念，不斷加大工作力度，助推濮陽市博士后工作不斷向前發(fā)展。

博士后工作站 地方經(jīng)濟 工作力度 河南濮陽

我國博士后制度是在鄧小平同志親自關(guān)懷支持下，由李政道先生倡議，經(jīng)國務(wù)院批準于1985年建立的。28年來，黨和國家一直十分重視博士后事業(yè)發(fā)展。自2001年濮陽市博士后工作開展以來，濮陽始終把博士后工作作為人才工作的一項重要內(nèi)容，濮陽市博士后事業(yè)從無到有、從小到大，發(fā)展迅速，截至目前，全市已有兩家博士后科研工作站，9家博士后研發(fā)基地。已經(jīng)成為濮陽市培養(yǎng)、引進和使用高層次創(chuàng)新人才的重要載體和平臺，成為推動濮陽市產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要紐帶和橋梁，為促進濮陽市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動人才強市戰(zhàn)略的實施發(fā)揮了重要作用。特別是近兩年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷重視和省博管辦的指導(dǎo)支持下，我們秉持“服務(wù)博士成長、推動企業(yè)發(fā)展、促進地方經(jīng)濟”的工作理念，不斷加大工作力度，助推濮陽市博士后工作不斷向前發(fā)展。

一、基本情況

從中原油田博士后工作站2002年招收第一名博士后研究人員，截至目前，濮陽市已經(jīng)累計招收培養(yǎng)90余名博士后研究人員,在站博士43人，留用11人。幾年來，博士后研究人員主持參與國家重大課題研究，在經(jīng)濟、科技等等領(lǐng)域取得了一批高水平的科研成果。博士后研究人員先后承擔(dān)150余項科研課題，其中省部級以上科研項目77項。建站來，博士后申請國家專利33項（其中發(fā)明專利20項），獲得授權(quán)8項；博士后科研成果獲得地市級以上科技進步獎50項，其中省部級4項，先后有23名博士后獲得國家資助（其中特別資助5項）、11名博士后獲得河南省資助，博士后人員出版專著5部，在國家核心期刊發(fā)表科研論文163篇。許多科研成果都取得了不同程度的技術(shù)創(chuàng)新和突破，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，極大地提高了濮陽市科研實力和自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益13億多元。

二、主要做法和經(jīng)驗

（一）健全組織基礎(chǔ)，成立了河南省首家市級博士后工作協(xié)會

為更好地開展博士后工作，服務(wù)博士后研究人員，積極協(xié)調(diào)，認真籌備，用短短一個月的時間，在河南省成立了首家市級博士后工作協(xié)會——濮陽市博士后工作協(xié)會。2012年6月28日，協(xié)會成立大會勝利召開，省人社廳與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了重要講話。協(xié)會的成立標志著濮陽市博士后的工作組織性、紀律性、規(guī)范性得到進一步加強。協(xié)會成立后，積極制定博士后工作政策規(guī)定、管理制度，在搭建博士后科研工作站及研發(fā)基地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的平臺上，在聯(lián)系省科技創(chuàng)新團隊開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展學(xué)術(shù)、技術(shù)交流及研討活動上，在開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高設(shè)站單位博士后工作的管理水平和博士后培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。

（二）擴大建站規(guī)模，構(gòu)筑吸引聚集博士后研究人員的堅實平臺

博士后科研工作站、研發(fā)基地是博士后工作的基礎(chǔ)。近年來我們始終把推動各企事業(yè)單位積極設(shè)站作為一項重要工作來抓：一是合理布局。圍繞濮陽市重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，合理布局，有計劃有重點的擴大建站（基地）規(guī)模，在政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、服務(wù)支持等方面盡可能地創(chuàng)造有利條件，取得了明顯的效果，打造了一個初具規(guī)模的吸引、培養(yǎng)和聚集高層次人才的平臺。截至目前，在企業(yè)、科研型事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立了博士后科研工作站2家，博士后研發(fā)基地9家，覆蓋了石油化工、現(xiàn)代制造、電子信息等濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領(lǐng)域及主要高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和重要科研院所。二是精心指導(dǎo)。我們堅持主動上門指導(dǎo)申報工作，了解核實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及科研水平等真實情況，深入到企業(yè)實地考察其研發(fā)環(huán)境、研發(fā)管理、研發(fā)水平及研發(fā)設(shè)施等與日后開展博士后工作的相關(guān)情況，同時與企業(yè)高層交流，把博士后工作的政策、要求和宗旨向企業(yè)滲透，杜絕了企業(yè)盲目設(shè)站。

（三）促進了科技成果轉(zhuǎn)化和人才合理流動，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

通過博士后科研工作站這個有效渠道，一批優(yōu)秀科技人才從高校和科研院所向企業(yè)聚集，成為企業(yè)研發(fā)技術(shù)骨干。同時，博士后科研工作站作為項目、資金、人才有機結(jié)合的成功載體，加快了博士后研究人員科技成果的轉(zhuǎn)化。

回顧幾年來的發(fā)展歷程，博士后工作取得了一定成績，這是各級政府高度重視的結(jié)果，是包括河南省博士后管委會在內(nèi)的各有關(guān)部門熱情關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是各級博士后管理部門和管理人員勇于探索、辛勤工作的結(jié)果，也是廣大博士后研究人員拼搏、創(chuàng)新、奉獻的結(jié)果。在幾年的探索中，我們積累了一些經(jīng)驗。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。開展博士后工作是推進科技進步的有效手段，是集聚培育創(chuàng)新型人才的有效途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。濮陽市在經(jīng)濟和社會建設(shè)過程中，對人才工作非常重視，先后提出“人才興市”、“人才強市”戰(zhàn)略。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源，已成為濮陽市各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的共識。博士后工作作為人才工作的重要抓手更是受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，市人社局也把此項工作列為每年工作的重中之重，納入民生工程十項實事，建立臺賬，明確節(jié)點，狠抓落實。局黨組專題討論博士后工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入企事業(yè)進行考察，指導(dǎo)有關(guān)科室做好選拔、培養(yǎng)、管理的每一環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮對企業(yè)博士后工作的指導(dǎo)、服務(wù)職能，省廳領(lǐng)導(dǎo)也多次來濮指導(dǎo)工作，這些都有力地推動了濮陽市博士后事業(yè)的發(fā)展。

2.制度建設(shè)是保障。制度建設(shè)具有長期性、根本性、有效性，完善的制度是推動工作持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。工作中，一是制定了《濮陽市博士后工作管理暫行規(guī)定》，從政策和資金上對設(shè)立博士后科研工作站和博士后研發(fā)基地的企事業(yè)單位給予支持，進一步完善博士后科研工作站和博士后研發(fā)基地管理辦法，形成了一整套規(guī)范的管理制度，對工作站和研發(fā)基地的日常管理進行了規(guī)范。二是出臺了《關(guān)于開展博士后科研工作站和博士后研發(fā)基地選拔培養(yǎng)工作的通知》，將博士后科研工作站和博士后研發(fā)基地選拔培養(yǎng)工作日?；?。年初，就從發(fā)改委、工信局、科技局等有關(guān)單位獲取了設(shè)有國家、省認定的企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室的企事業(yè)單位名單，結(jié)合這些單位的經(jīng)營情況，通過實地考察，從中選拔有潛力的單位確定為培養(yǎng)對象，納入博士后工作站（研發(fā)基地）后備隊伍，指導(dǎo)他們按照博士后科研工作站、研發(fā)基地的條件要求進行提高，使之逐步達到建站標準，從而確保了博士后站（研發(fā)基地）申報的成功率。三是建立了科學(xué)的考核評價體系。對設(shè)站（基地）單位進行“三項考核”，即設(shè)站前考核、日常考核、年終考核。設(shè)站前考核，對各申請設(shè)站（基地）單位進行資格審查，對初步通過審查的單位進行培養(yǎng)。日常考核，不定期的到各站（基地）單位進行考核，結(jié)合各單位博士后工作開展情況，主要考核其制度建設(shè)，博士后招收情況，聽取在站博士后代表意見建議，了解博士后科研項目進展情況，協(xié)調(diào)解決設(shè)站（基地）單位反映的問題。年終考核組織各設(shè)站（基地）單位采取自查、互查等多種方式，排查出一年來博士后工作開展過程中遇到的問題，相互交流經(jīng)驗辦法。

3.典型示范是動力。在博士后工作站建設(shè)和管理中，針對濮陽市博士后站存在的起步晚，基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡等問題，我們在做好博士后站工作日常指導(dǎo)管理的同時，重點培育典型，發(fā)揮典型示范帶動作用，推動全市博士后站（基地）的發(fā)展。中原油田博士后工作站連續(xù)6年被評為河南省優(yōu)秀博士后科研工作站，連續(xù)2屆被評為全國優(yōu)秀博士后科研工作站，其先進經(jīng)驗在全國、全省博士后工作會議上得到了有力的推廣和應(yīng)用。不時有外省、外市的朋友到中原油田學(xué)習(xí)經(jīng)驗，濮陽市更是緊緊抓住這個典型，召開座談會，請中原油田博士后管理人員、研究人員作經(jīng)驗介紹，號召其他設(shè)站（基地）單位學(xué)習(xí)，建立通訊錄，方便各設(shè)站（基地）單位互相交流。此外，濮陽市惠成電子研發(fā)基地被評為2012年優(yōu)秀博士后研發(fā)基地，在技術(shù)對接工作中成績突出。2013年，有兩個項目對接成功，獲省博管辦資助13萬元。在工作開展中，我們及時與其他基地溝通，介紹技術(shù)對接的重要性和引導(dǎo)其借鑒惠成的成功經(jīng)驗，緊接著又有兩家基地對接成功，這與我們樹典型、求動力是分不開的。

4.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是途徑。充分發(fā)揮人才、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，通過博士后宣傳引進、聯(lián)合培養(yǎng)、科研合作等渠道，加強與高校和科研院所的聯(lián)系溝通，為高層次人才的培養(yǎng)、使用和流動架起了一條“綠色通道”。我們始終堅持在培養(yǎng)中用好人才，在使用中培養(yǎng)人才，把人才培養(yǎng)與使用有機地結(jié)合起來。通過設(shè)立科研工作站、研發(fā)基地，筑巢引鳳，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀博士；通過課題研究，重點培養(yǎng)，使得博士后研究人員在實際工作中得到鍛煉。

5.加強宣傳是關(guān)鍵。為了擴大博士后工作的影響力，營造尊重知識、尊重人才的氛圍。我們充分利用《濮陽日報》、濮陽電臺等新聞媒體和濮陽人社局網(wǎng)站及舉辦濮陽博士后工作座談會等形式，大力宣傳博士后工作，進一步擴大博士后工作在濮陽經(jīng)濟和社會中的影響力。

三、存在問題及今后工作思路

（一）存在的問題

1.建站規(guī)模還需擴大。目前，濮陽市僅有2家博士后工作站、9家博士后研發(fā)基地，建站數(shù)量較為薄弱。

2.博士后研究人員招收數(shù)量少。博士后研究人員在企事業(yè)單位科研創(chuàng)新團隊中的比例偏低。

3.制度體系建設(shè)有待進一步完善。博士后工作制度化、規(guī)范化程度仍需提升，各設(shè)站單位需要進一步完善博士后管理、服務(wù)等方面制度。

4.資金投入力度小。努力拓寬博士后工作的資金投入渠道，建立以政府投入為導(dǎo)向，各設(shè)站的單位投入為主題，社會各界資助為補充的投入保障體系。

（二）今后的工作思路

1.加強博士后工作站、研發(fā)基地建設(shè)。我們要在保障建站質(zhì)量的前提上穩(wěn)步提升建站數(shù)量。在工作中我們始終要把工作站、研發(fā)基地建設(shè)放在重要位置，把好質(zhì)量關(guān)。未來力爭在濮陽市重點工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大范圍設(shè)立高質(zhì)量的博士后站，力爭覆蓋電子、石油機械、化工、農(nóng)林等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領(lǐng)域。一要高標準嚴要求設(shè)站。嚴格按照工作站及研發(fā)基地設(shè)站條件上報。二要加強日常管理。要求各設(shè)站（基地）單位，強化管理意識，建立日常管理制度、考核制度等，進一步規(guī)范博士后進（出）站、在站管理、日?？己?、經(jīng)費及福利待遇和留用管理。三要做好博士后評估工作。建立與完善濮陽市博士后工作評估制度，完善全市博士后工作考核評價體系。

2.加大博士后研究人員招收力度。加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要大批高層次人才，對跨學(xué)科、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求，更是迫切需要我們創(chuàng)造出更加良好的人才培養(yǎng)和使用環(huán)境。人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局要靠人才投入優(yōu)先的政策來保證。今后，我們要聯(lián)合設(shè)站單位制定出臺更有吸引力和感召力的政策措施，大幅提升福利待遇，以良好的環(huán)境吸引人、以優(yōu)秀的課題招攬人、以優(yōu)厚的待遇留住人。

3.完善制度體系建設(shè)?？茖W(xué)、完善、規(guī)范的管理制度保證是博士后工作發(fā)展的有效動力，沒有一套完善的制度體系作保障，濮陽市博士后事業(yè)不可能得到順利發(fā)展。要建立一整套適合濮陽市實際的、比較完善的管理制度和運行機制，通過不斷推進體制機制創(chuàng)新，逐步形成獨具地方特色、能夠發(fā)揮各方面積極性的工作體制。積極溝通協(xié)調(diào)，爭取財政、科技、教育、發(fā)改等部門在政策、資金、項目等方面的支持，為我市博士后事業(yè)的發(fā)展提供有力的組織保證。

4.建立多元投入機制。積極爭取人力資源和社會保障部和中國博士后基金會的支持，加大對濮陽市博士后科研經(jīng)費資助力度。積極協(xié)調(diào)財政部門，爭取將博士后工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，加大地方財政補貼力度。發(fā)揮設(shè)站單位的積極性，鼓勵設(shè)站單位多渠道、多途徑籌集資金，加大對博士后工作經(jīng)費的投入力度。

筆者在此提出的各項建議和一系列構(gòu)想若想得以實現(xiàn)，需要許多相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、各界人士及眾多熱心博士后事業(yè)的實干家們的齊心努力。要想最終實現(xiàn)這些目標，需要我們不斷解放思想、更新觀念，研究博士后工作的新情況、新特點、新要求，改革完善博士后制度，在新的起點上更好地推動博士后事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要我們大家共同的努力。

當前和今后一個時期，我們要進一步發(fā)揮博士后制度的優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極營造更有利于吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境，努力使博士后科研工作站及研發(fā)基地成為集聚高層次創(chuàng)新人才的蓄水池。提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌帶動各類人才隊伍發(fā)展，不斷開創(chuàng)博士后工作的新局面。

[1]姚明芳，張括.由青島市企業(yè)博士后科研工作站現(xiàn)狀引發(fā)的思考.青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（1）

（作者單位：濮陽市公務(wù)員培訓(xùn)中心 河南濮陽 457000）

（責(zé)編：若佳）

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1004-4914（2014）08-027-02