有效推動結(jié)構(gòu)調(diào)整 打造中國經(jīng)濟(jì)升級版

胡遲　周海晨

一、2013年中國經(jīng)濟(jì)增長與企業(yè)經(jīng)營回顧

2013年是“十二五”規(guī)劃的第三年，也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整承先啟后的重要之年。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨近年來少有的復(fù)雜嚴(yán)峻局面。宏觀經(jīng)濟(jì)基本延續(xù)了“十二五”以來增速緩慢回落的態(tài)勢。2013年上半年與前三季度GDP增長率分別為7.6%、7.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年與前三季度分別增長9.3%、9.6%。1—10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額46263.2億元，比2012年同期增長13.7%，增速比1—9月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)水平穩(wěn)定溫和。2013年上半年與前三季度CPI分別上漲2.4%、2.5%，漲幅比2012年同期回落0.9、0.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級的步伐在加快。主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，工業(yè)生產(chǎn)的科技含量在逐步提高。另外，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源汽車等規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)兼并重組活動日趨活躍。二是信息化的提升作用進(jìn)一步增強(qiáng)。信息化和工業(yè)化深度融合扎實(shí)推進(jìn)。信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新不斷深化。以智能設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營、管理、決策和智能產(chǎn)品為主要特征的智能工業(yè)初步發(fā)展。三是服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)明顯提高。2013年前三季度，我國第三產(chǎn)業(yè)無論是總量、增速，還是投資規(guī)模、增速均超過第二產(chǎn)業(yè)。總的來看，2013年的中國經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中依然保持了平穩(wěn)良好的發(fā)展勢頭。10月14日，中國社科院發(fā)布的“中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測——2013年秋季報(bào)告”預(yù)計(jì)2013年全年GDP增長7.7%。完成年初確立的GDP增長7.5%、CPI漲幅控制在3%左右的預(yù)期目標(biāo)基本已成定局。

從企業(yè)層面看，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑與世界經(jīng)濟(jì)總體依然疲軟的環(huán)境下，企業(yè)的綜合經(jīng)營狀況總體上略高于2012年，但低于2011年和2010年的水平。其中，中小企業(yè)的困難相對較大。企業(yè)經(jīng)營主要存在三大問題：一是利潤分配不均勻，且利潤水平下滑。統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營活動利潤增長5.4%，比利潤總額增幅低8.3個(gè)百分點(diǎn)，說明企業(yè)利潤總額的增長在很大程度上來源于在其他領(lǐng)域的投資收益。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入利潤率小幅下降。二是成本壓力依然未能得到緩解，成本繼續(xù)剛性上升。近年來，成本上升一直是企業(yè)面臨的主要困難之一。2013年以來，不少省市再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按照上調(diào)過后的數(shù)據(jù)，排在小時(shí)最低基本工資水平前三名的依次是北京、新疆和深圳，其標(biāo)準(zhǔn)分別為每小時(shí)15.2元、13.4元和13.3元，而月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的前三位依次為深圳1500元、浙江1470元和上海1450元。三是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步凸顯。統(tǒng)計(jì)顯示，我國工業(yè)制成品總體上生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)能利用率比較低。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截止到2013年二季度末，工業(yè)產(chǎn)能利用率只有78.6%，處于2008年國際金融危機(jī)以來的較低水平。其中，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩情況尤為突出。與此同時(shí)，還存在著大量在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過剩不僅具有周期性，部分行業(yè)還存在結(jié)構(gòu)性，甚至絕對性過剩，其嚴(yán)重程度已經(jīng)危及到經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。值得注意的是，目前的產(chǎn)能過剩不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。

二、2014年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與企業(yè)走勢前瞻

2014年將進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的后半期，也是我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。國際上，世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的恢復(fù)期，總體態(tài)勢趨于穩(wěn)定。歐洲經(jīng)濟(jì)走出衰退將增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)的增長動力，美國量化寬松政策退出對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響和對新興經(jīng)濟(jì)體的沖擊以及日本刺激效應(yīng)縮減均不可忽視。總體上看，2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于2013年。從國內(nèi)看，2014年的宏觀經(jīng)濟(jì)將延續(xù)目前穩(wěn)中向好的走勢，十八屆三中全會作出的全面深化改革、推動體制機(jī)制創(chuàng)新部署的釋放效應(yīng)將確保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展格局。“中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測——2013年秋季報(bào)告”預(yù)計(jì)2014年中國經(jīng)濟(jì)增長在7.5%左右，將繼續(xù)保持在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。

對企業(yè)來說，2014年企業(yè)經(jīng)營面臨的各種環(huán)境因素基本與2013年相似。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來成本上升（包括“人工成本上升”和“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重”）一直是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難，且選擇比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，產(chǎn)能過剩問題無疑也是近年來影響我國企業(yè)可持續(xù)健康成長的重要因素。企業(yè)在2014年的經(jīng)營走勢也會大致延續(xù)前一階段的特征，并表現(xiàn)出一定的新特點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級仍然是不變的主旋律。其中，以下六個(gè)方面的特點(diǎn)最具有代表性和典型性。

（一）企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)趨于平穩(wěn)

在經(jīng)濟(jì)增速趨緩的背景下，企業(yè)經(jīng)營走勢將與2014年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢密切相關(guān)，也將基本沿襲2013年企業(yè)的走勢，即企業(yè)增長放緩到一個(gè)相對適宜的平穩(wěn)水平，但相比而言，2014年企業(yè)的增長速度（或景氣狀況）預(yù)計(jì)會略高于2013年的水平。中國社科院工經(jīng)所新近發(fā)布的《當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展趨勢分析》指出，2013年前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)“V”字趨勢，上半年增速整體上處于下降趨勢，從6月份增速開始回升，并在8月份和9月份達(dá)到了10.4%和10.2%的較好水平?？傮w上，2014年企業(yè)經(jīng)營預(yù)計(jì)會延續(xù)2013年后半年的走勢，將逐步進(jìn)入企穩(wěn)回升階段。

《2013·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，企業(yè)經(jīng)營者對2014年的預(yù)計(jì)比對2013年四季度的預(yù)計(jì)樂觀。從不同地區(qū)看，中部地區(qū)企業(yè)預(yù)計(jì)“好轉(zhuǎn)”的比“惡化”的多31.2個(gè)百分點(diǎn)，高于東部和西部地區(qū)企業(yè)；從不同規(guī)?？矗行推髽I(yè)對2014年更為樂觀；從不同經(jīng)濟(jì)類型看，外資企業(yè)預(yù)計(jì)“好轉(zhuǎn)”的比“惡化”的多31.5個(gè)百分點(diǎn)，相對樂觀。從不同行業(yè)看，對2014年預(yù)計(jì)較為樂觀的行業(yè)有：農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)中的食品、鐵路船舶航空航天及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等。而采礦業(yè)以及制造業(yè)中的服裝、化纖和有色金屬等行業(yè)則相對較差?；诋?dāng)前的宏觀背景，企業(yè)經(jīng)營者基本認(rèn)為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的過程會持續(xù)下去。企業(yè)經(jīng)營者對未來持相對樂觀的態(tài)度，預(yù)計(jì)2014年產(chǎn)品出口數(shù)量有所回升，產(chǎn)品價(jià)格總體仍保持平穩(wěn)，用工和投資計(jì)劃保持溫和增長，總體來看，企業(yè)經(jīng)營者對2014年的預(yù)期略好于對2013年的預(yù)期。

（二）更加有效調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩

十八屆三中全會提出，要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這對于未來化解產(chǎn)能過剩無疑是一大利好。因?yàn)楫a(chǎn)能過剩問題的最大癥結(jié)還在于政府對市場不恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)勢干預(yù)所致。實(shí)際上，無論新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩危機(jī)，都有政府“有形之手”的影子，而市場則難以發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，于是產(chǎn)能過剩問題便呈現(xiàn)擴(kuò)大化的態(tài)勢。在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，政府與企業(yè)必將會以更加有效的方式調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩。一是政府轉(zhuǎn)變職能的步伐會加快，把投資權(quán)力還給企業(yè)，讓企業(yè)根據(jù)市場行情理性決策投資。二是政府會減少在土地、稅收等優(yōu)惠政策上的濫用以及對本地企業(yè)的過度保護(hù)，讓落后的產(chǎn)能再無“藏身之地”。三是“組合政策”的有效性會有所增強(qiáng)，其中，諸如煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系將逐漸得到理順，信貸管理與土地管理“兩個(gè)閘門”的作用會進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著體制改革的深化與機(jī)制創(chuàng)新，化解產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制會得以建立，公平競爭的市場環(huán)境會得到完善，企業(yè)的市場主體作用會逐步充分發(fā)揮，過剩行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警體系和監(jiān)督機(jī)制也將基本建立，資源要素價(jià)格、財(cái)稅體制、責(zé)任追究制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革都將取得重要進(jìn)展。2013年11月15日，《國家發(fā)展改革委2013—2016電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要》已審議通過，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)信息系統(tǒng)就是其中的重要內(nèi)容之一。這個(gè)系統(tǒng)主要包括兩個(gè)體系：一是建立產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目信息庫，重點(diǎn)涵蓋現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)在建項(xiàng)目和已核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目的動態(tài)情況；二是依托相關(guān)協(xié)會數(shù)據(jù)支撐，建立包括產(chǎn)能利用率、盈利等指標(biāo)數(shù)據(jù)在內(nèi)的過剩行業(yè)預(yù)警信息系統(tǒng)。產(chǎn)能過剩行業(yè)信息系統(tǒng)的建立有助于建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機(jī)制，進(jìn)而有效推動產(chǎn)能過剩的調(diào)節(jié)，全面完成《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》所設(shè)定的目標(biāo)。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢

2013年以來，在整體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放緩的狀況下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，部分產(chǎn)業(yè)增長速度為工業(yè)總體的兩倍左右，1—5月，通信設(shè)備制造、軟件產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療器械制造業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入分別增長了27.59%、24.2%、19.8%、21.3%，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要力量。前些年高速成長中出現(xiàn)的投資過度與大起大落現(xiàn)象得到一定程度的糾正。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已在各地通過引導(dǎo)和發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展后，形成了區(qū)域發(fā)展的“首位產(chǎn)業(yè)”或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如珠三角的電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)集群，長三角的新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，京津冀的新一代信息技術(shù)裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群，并產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。其中，環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高，達(dá)18.37萬億；其次分別是長三角（17.36萬億）、珠三角（8.58萬億）、中部地區(qū)（6.36萬億）、西部地區(qū)（3.22萬億）。2012年，江蘇、上海和廣東的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)的比重已分別達(dá)到38.4%、23.7%和19.8%。

按照《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%左右，年均增長率保持在20%以上。因此，2014年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為社會投資熱點(diǎn)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢?！?013·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者表達(dá)出積極應(yīng)對企業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)的意愿，加快產(chǎn)業(yè)升級和進(jìn)入新興行業(yè)的步伐是其中的重要選項(xiàng)。因此，2014年仍是企業(yè)大舉進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的年份。社會投資將空前活躍，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金將有較大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)會在創(chuàng)業(yè)板大量上市，商業(yè)銀行也會不斷創(chuàng)新支持方式。從行業(yè)看，2014年，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、無線通信、數(shù)字家庭、電子商務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，將引燃智能終端、數(shù)字內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資和消費(fèi)增長熱潮。在國家政策和國內(nèi)市場的強(qiáng)力帶動下，2014年新增太陽能發(fā)電、風(fēng)電、核電裝機(jī)容量有望實(shí)現(xiàn)快速增長，占全球的比重進(jìn)一步提升。從區(qū)域看，各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱情高漲，重點(diǎn)省市引領(lǐng)示范作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，各地方政府積極為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。目前，全國已有超過20個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃與專項(xiàng)資金管理辦法。預(yù)計(jì)2014年，各地資金支持力度還有可能進(jìn)一步加大。

（四）兼并收購依然活躍

近年來，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)期，產(chǎn)業(yè)整合步伐不斷加快，并購市場日漸活躍。清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，我國企業(yè)并購案例為718起，較2012年同期活躍度小幅升高6.2%，但是并購總額已然超過2012年全年水平，這主要是因?yàn)橹泻Ｓ筒①徏幽么笥蜕斑\(yùn)營商尼克松企業(yè)、雙匯收購全球最大豬肉加工商史密斯菲爾德兩筆巨額交易極大幅度的拉高了前三季度整體水平。從并購結(jié)構(gòu)上看，能源及礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、生物技術(shù)/醫(yī)療健康和機(jī)械制造業(yè)領(lǐng)域的并購依然最為活躍。能源及礦產(chǎn)再度回到了活躍度的榜首，然而與前兩年各大企業(yè)熱衷于進(jìn)行大額海外并購有所不同，近期能源及礦產(chǎn)行業(yè)的并購主要以國內(nèi)并購為主，在剔除中海油收購加拿大尼克松的巨額交易極值后，該行業(yè)平均并購金額相對有所下降，且并購總額的占比并不高。能源礦產(chǎn)行業(yè)國內(nèi)并購的活躍意味著政府加大了對關(guān)系國計(jì)民生的能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度，如煤炭、電力、貴金屬、稀土等行業(yè)，以維護(hù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和能源安全，此外，這還意味著國家更加重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源。

2014年，企業(yè)的并購活動預(yù)計(jì)依然會比較活躍。以下因素會提升兼并收購的活躍度。調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩會促進(jìn)企業(yè)兼并重組，特別是行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)可以通過跨地區(qū)兼并重組來整合過剩產(chǎn)能。十八屆三中全會提出，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。顯然，這兩方面因素均會衍生出兼并收購活動。國有企業(yè)改制重組，如中央企業(yè)在“十二五”期間完成整合到100戶企業(yè)之內(nèi)的目標(biāo)會極大地激活市場的并購活動。非公有制企業(yè)也可以通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與企業(yè)兼并重組。2014年的六大并購趨勢：一是新興產(chǎn)業(yè)并購與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合同步進(jìn)行，新興產(chǎn)業(yè)的并購是市場熱點(diǎn)，有助于提升長時(shí)期的增長潛力，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合的側(cè)重點(diǎn)在于淘汰落后產(chǎn)能、消化過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是并購市場重點(diǎn)所在。二是產(chǎn)業(yè)鏈整合成為主流，上市企業(yè)通過橫向、縱向并購進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，其中，縱向并購將會成為我國并購市場未來的重點(diǎn)發(fā)展方向，因?yàn)榭v向并購側(cè)重于增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，利用社會資源提升并購規(guī)模和效率。四是支付方式多元化，“上市企業(yè)+PE”式產(chǎn)業(yè)并購基金會大量興起。五是中國企業(yè)積極踴躍“走出去”，并購活動呈現(xiàn)出全球化戰(zhàn)略布局。特別是在政策鼓勵(lì)下，民營企業(yè)海外并購的步伐正在不斷加快，成為了我國海外投資的新生力量。2013年9月新設(shè)立的上海自由貿(mào)易區(qū)將進(jìn)一步助力中國企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外并購。