積極應對 多措并舉 努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長

江西省發(fā)展改革委

2013年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，江西提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的發(fā)展方針，著力穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的發(fā)展態(tài)勢。

一、積極擴大內需，增強“穩(wěn)增長”的動力

（一）發(fā)揮投資對擴大內需的關鍵作用

著力推進重大項目建設，2013年分兩批實施省重點工程項目307個，總投資7026億元，當年完成年度投資1508億元。采取股權融資、委托運營等多種方式吸引民間資本進入基礎設施和公共服務領域，預計全年民間投資增長約30%。引導資金更多地投向高新產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領域，安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金4億元，撬動社會資本60多億元。

（二）發(fā)揮消費對擴大內需的基礎作用

鼓勵商品、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新，滿足多樣化消費需求。著力培育面向廣大居民的旅游、文化娛樂、健康服務、養(yǎng)老服務、信息消費等消費熱點和新增長點，預計全年旅游總收入增長30%以上，文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長25%以上，電子商務交易額增長30%以上。

（三）發(fā)揮城鎮(zhèn)化對擴大內需的帶動作用

以規(guī)劃為引領，編制完成《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、鄱陽湖生態(tài)城市群規(guī)劃等規(guī)劃，走集約、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。把舊城改造放在更加重要的位置，預計全年開工保障性住房22萬套，農(nóng)村危舊房異地改造30萬套，城市棚戶區(qū)改造超過6萬戶。積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，進一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件限制，有序引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移。

二、加大企業(yè)扶持，形成“穩(wěn)增長”的合力

（一）強化政策扶持

出臺了工業(yè)促生產(chǎn)穩(wěn)增長的若干意見、信貸支持實體經(jīng)濟18條和促進光伏、食品、船舶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，針對具體行業(yè)情況，實行“一產(chǎn)一策”幫扶。

（二）建立幫扶機制

強化運行調度，啟動了省領導掛點聯(lián)系超百億、超千億企業(yè)機制，落實部門責任，深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決面臨的各種實際困難。

（三）加強融資支持

探索了“財園信貸通”融資模式，在省內44家工業(yè)園區(qū)試點，整合5億元財政存量資金作為保證金、撬動銀行貸款額度40億元，重點幫助工業(yè)園區(qū)的中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題并將在全省推廣。

（四）開展清費減負

開展了涉企收費專項清理活動，取消涉企收費超過130項。通過多種幫扶措施和企業(yè)內部挖潛，企業(yè)虧損面比年初下降近4個百分點，虧損企業(yè)的虧損額比年初下降超過30%。

三、突出轉型升級，提升“穩(wěn)增長”的支撐力

（一）大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

啟動了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編工作，實施萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程、促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條等措施，電子信息、先進裝備制造、航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增加值增長15%以上。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

在大型城市綜合體、文化產(chǎn)業(yè)基地、軟件與服務外包基地、現(xiàn)代物流園區(qū)、文化商貿(mào)旅游綜合體、新型專業(yè)市場等6個新興領域，重點扶持了32個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；安排6000萬元服務業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持服務業(yè)發(fā)展平臺和龍頭企業(yè)建設；推進服務業(yè)重大項目建設100個，服務業(yè)投資增長20%以上。

四、實施重大戰(zhàn)略，挖掘“穩(wěn)增長”的潛力

按照“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”總體布局，積極實施重大戰(zhàn)略，不斷提升發(fā)展?jié)摿?。龍頭昂起：贛北地區(qū)以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為龍頭，著力打造南昌核心增長極，加快九江沿江開放開發(fā)，集中力量加快推進昌九一體化。蘇區(qū)振興：贛南地區(qū)深入實施國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，突出解決民生問題，提升自身發(fā)展能力。兩翼齊飛：贛東地區(qū)加強與長三角、海西經(jīng)濟區(qū)合作，提高開放型經(jīng)濟水平；贛西地區(qū)加快資源性產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化中心城市間的聯(lián)動發(fā)展。綠色崛起：利用得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范省。

五、推進改革開放，激發(fā)“穩(wěn)增長”的活力

（一）深化改革

重點圍繞激發(fā)市場活力、轉變政府職能、加快轉型升級、增進人民福祉等方面，加快推進各重點領域改革。大力簡政放權，共取消和下放43項省級審批事項。目前，江西正按照十八屆三中全會精神，研究制定“1+N”的改革政策，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（二）擴大開放

充分發(fā)揮毗鄰長三角、珠三角、閩三角的區(qū)位優(yōu)勢，實施更加主動的開放戰(zhàn)略，加強與周邊省份的對接合作，啟動了招大引強三年強攻計劃，舉辦了央企入贛、贛港合作會、贛臺經(jīng)貿(mào)會等重大活動，預計全年實際利用外商直接投資增長約10%，利用5000萬元以上省外資金增長約15%。

同時，江西省“穩(wěn)增長”也面臨不少困難和問題：經(jīng)濟增長動力不強，主要指標增速同比回落；產(chǎn)業(yè)結構不合理，科技創(chuàng)新能力不足；企業(yè)抗風險能力較弱，部分實體經(jīng)濟運行困難；財政增收乏力，收支平衡難度較大。

對于2014年的經(jīng)濟工作，我們將將根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和全國發(fā)展改革工作會認精神，進一步研究謀劃，重點抓好六個方面的工作：一是以深化改革為統(tǒng)領，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；二是以轉型升級為主線，著力增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)帶動力；三是以擴大內需為關鍵，努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展；四是以重大戰(zhàn)略實施為帶動，加快構建各具特色的區(qū)域增長板塊；五是以綠色崛起為路徑，加快建設生態(tài)文明示范??；六是以同步小康為目標，扎實推進重大民生工程建設。