2014年：穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新

本刊評(píng)論員

剛剛過去的2013年，在極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下，全國上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革促活力，完善宏觀調(diào)控方式手段，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)對(duì)外開放縱深拓展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

完善宏觀調(diào)控方式手段。用改革的精神、思路、辦法，科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。尤其要健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機(jī)決策水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性，形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制，推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)完善。

著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。緊緊堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，著力促進(jìn)投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善投資管理和服務(wù)。

推動(dòng)對(duì)外開放縱深拓展。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，確保國家糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是農(nóng)田、水利建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實(shí)和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技化水平，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快制度建設(shè)，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和監(jiān)管。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃。狠抓環(huán)境治理，落實(shí)和完善大氣污染治理計(jì)劃及配套政策，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程。扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)南北方，著力構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。繼續(xù)落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快培育新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，推進(jìn)對(duì)口支援，支持西藏、新疆和四省藏區(qū)等跨越式發(fā)展。

切實(shí)保障和改善民生。下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大投入，加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，著力保障和改善民生。

做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，需要牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，牢牢把握改革開放關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化市場決定，發(fā)揮政府作用，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。