把脈三河，謀變京東

李慧

北京一定要帶動廊坊北三縣（三河、大廠、香河）發(fā)展京東新區(qū)，整個北三縣是一個京東新區(qū)，應由整個河北省來規(guī)劃，來投資，來共同打造。

北京想讓人群離開四環(huán)之內，必須打造一個比四環(huán)之內更好的地方。這個地方需要具備四個條件：第一，交通更便捷；第二，設施更完善；第三，環(huán)境更美好；第四，經濟更繁榮。通州目前還沒有完成。潮白河另一邊的北三縣可以定位成北京的“浦東”。

河北的“環(huán)首都經濟圈”戰(zhàn)略提出的時候，我建議一定要在北三縣搞京東新區(qū)，整個北三縣放在一起成立京東新區(qū)，京東新區(qū)一定不能像石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)那樣，光發(fā)一個牌。河北省應該傾全省之力打造京東新區(qū)，這樣才能“救”北京，才能使北京的功能向外疏解，如果做到“四更”，北京的一些優(yōu)勢資源肯定也會向這邊轉移。

對位于京東新區(qū)核心的三河而言，也要做一個總體規(guī)劃：園區(qū)不能碎片化發(fā)展，無論是工業(yè)區(qū)、高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)還是其他園區(qū)一定要統(tǒng)籌去考慮；每個鎮(zhèn)都要有一個獨立的合理的規(guī)劃。此外，三河在規(guī)劃的時候要和香河、大廠實現對接，要與之一體化發(fā)展。

—— 國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成

整個河北區(qū)位條件最好的是廊坊市北三縣這一帶。

北三縣軟硬條件肯定比不過北京和天津，但是土地成本比京津要低許多，這就足以彌補。我們就會把他們好多東西吸引走。

北三縣，尤其是三河應該認識到自己在京東地區(qū)的獨特空間區(qū)位優(yōu)勢，這個空間單元跟別的城市的空間單元完全是兩碼事，它潛在的價值是完全不同的。

北京周邊的縣市，尤其是地理位置較好、發(fā)展較早的三河現在面臨一個機遇：北京正逐步由過去“點上的集中”走向“面上的有機疏散”，將資源在更大、更好的區(qū)域范圍內發(fā)散，形成一張網，使不同的城市聚在一起來分擔。這個發(fā)展的機會能讓更多城市分享，然后各取所需，最后令整個京津冀區(qū)域強大起來。

但是，要想獲取分工效益，就必須先把自己做好。三河應該加強軌道交通建設。另外，還要在稅收和生態(tài)環(huán)境上更具競爭力。北京是個富礦，有很多資源，關鍵是看你怎么去挖掘。

—— 中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師、副院長楊保軍

從產業(yè)類型來看，三河產業(yè)格局正在初步形成，當然其主導產業(yè)和支柱產業(yè)目前還不是太明顯，但產業(yè)載體已經具備了。

三河要發(fā)展好，我認為要做好以下幾點：

從資源配置的角度看，在我們原來的發(fā)展路徑上，從占有資源為主，可能要向優(yōu)化資源配置方向轉變。資源除了做好內部的優(yōu)化配置之外，還要參與外部交換。三河要在京東城市群里找到自己的功能和地位，與周邊城市差異化發(fā)展。必須加強和京津的交通聯系，要建軌道交通，哪怕是政府自己出資?？梢粤谐鲐撁媲鍐?，規(guī)劃產業(yè)發(fā)展。特別是教育產業(yè)，對整個人口素質的結構和優(yōu)化會起很大的作用。要加快推進新型城鎮(zhèn)化，要促進人口、產業(yè)和土地向相對重點的區(qū)域進行集中，要加快重點區(qū)域的發(fā)展。

—— 國家發(fā)改委城市和中小城鎮(zhèn)中心規(guī)劃部主任、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長文輝

要進一步明確三河市在京津冀城市群中的戰(zhàn)略地位的分工，引領北三縣打造京東強區(qū)。我們要在更大的空間范圍規(guī)劃三河的發(fā)展路徑，這個范圍既不是在河北省，也不是在廊坊市。

采取融資、融商、融智的三融模式全面融入北京和天津。首先，要吸引京津的高端人才；同時要融入高端制造業(yè)、高科技產業(yè)、高端金融服務業(yè)；還要引進國內外投資，激活民間資本，吸引北京、天津資金來這里發(fā)展。

要采取“等高對接”的模式，實現與京津的高度同城化和一體化，尤其是實現與北京的高度同城化和一體化。

—— 中科院地理科學與資源研究所研究員、區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心主任方創(chuàng)琳

很多地方在策劃產業(yè)項目的時候都搞的是基礎設施建設，這跟國際上的先進理念和做法背道而馳。我們把基礎設施建設當成工業(yè)化本身了，投資基礎設施是對的，但是不要超越工業(yè)化的發(fā)展水平。

這些年來緊鄰京東的三河市做了大量基礎性的工作，交通、管網等基礎設施取得了很大成績，這對今后的產業(yè)升級會起到很好的作用。但是，這種產業(yè)升級所需的基礎設施，比如創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)新所需要的市場信息服務等方面也應進行較大的投資，不過這些投資回收慢，成功與否充滿了風險。要做起來，需要有完善的激勵和考核機制。

北京周邊地區(qū)未來發(fā)展應充分借力首都的資源，由原來招商引資的模式逐步升級為自主創(chuàng)新，依靠內生的力量去發(fā)展。因此，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)應成為一條新的發(fā)展路徑。

—— 國家發(fā)改委產業(yè)經濟與技術經濟研究所原所長胡春力

今后燕郊高新區(qū)的發(fā)展方針要把握三個并重，兩個致力于，一個促進。

三個并重，就是要實行先進制造業(yè)和現代服務業(yè)并重，利用外資和利用內資并重，發(fā)展和社會和諧并重。兩個致力于，就是開發(fā)區(qū)的發(fā)展要致力于提高發(fā)展的質量和水平，要致力于增強開發(fā)區(qū)體制機制的活力。一個促進，就是促進開發(fā)區(qū)向產業(yè)為主導的多功能綜合性的區(qū)域轉變。

要發(fā)展現代服務業(yè)，拓展現代物流、國際商務、商品檢驗認證、人才培訓、產權交易、法律咨詢、會計審計、資產評估等行業(yè)。

要建立一些特色園區(qū)，完善產業(yè)的配套功能，走產業(yè)聚集、高效發(fā)展的路子。千方百計利用土地，拓展發(fā)展空間，可以通過騰退農民宅基地等，置換整合一些零星的產業(yè)用地。—— 原國務院特區(qū)辦特區(qū)司司長、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會原副會長黃太和

除了正在建設和規(guī)劃的公務機場、國際航空產業(yè)城和世界總部經濟基地之外，建議研發(fā)創(chuàng)建環(huán)渤海離岸金融結算中心，配合北京“建設世界城市”戰(zhàn)略的實施，主動承接其部分功能?，F在的三河其實已經具備了這個條件。

創(chuàng)新、創(chuàng)意是城市多元開放的重要特征，新創(chuàng)意、新技術、新技能三者要融合在一起，三河位于京東地區(qū)核心板塊，要健康持續(xù)發(fā)展，首先要規(guī)劃好在這一區(qū)域城市群中具有核心競爭力的價值要素，基于價值鏈設計城市功能，讓相關市場流在這里形成節(jié)點。

—— 國家行政學院教授、中國公用經濟研究會秘書長許正中endprint