關(guān)于建設工程造價管理存在的問題及對策分析

朱曉楠

摘 要：當前隨著建設項目的不斷增加，其項目能否獲得預期的經(jīng)濟效益與其工程造價具有直接的關(guān)系，一項建筑工程從籌建到竣工的整個過程當中，其所產(chǎn)生的一切費用即是工程造價，所以控制好工程的造價管理工作，不僅可以保證建筑工程項目取得較好的經(jīng)濟效益，同時也能使其達到預期的社會效益，工程造價直接決定著工程項目的成敗，所以在建筑工程項目中具有非常重要的意義。文章對目前工程造價管理存在的問題進行了分析，并進一步對加強工程造價管理的具體措施和對策進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；問題；對策

前言

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國開始進入大規(guī)模的建設時期入，給建筑企業(yè)帶來了良好的機遇，建筑企業(yè)要想在建筑行業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢，則需要不斷的加強施工企業(yè)的管理水平，有效的控制好工程造價，使其管理向現(xiàn)代化和系統(tǒng)化方向發(fā)展，及時采取科學的措施來應對造價管理中存在的問題，從而有效的提高施工企業(yè)的造價管理水平，保證工程項目的順利開展。

1 目前工程造價管理存在的問題分析

當前隨著建筑行業(yè)的發(fā)展速度不斷的加快，在工程造價管理方面還存在著較多的問題沒有合理的解決，這在一定程度上制約了建設行業(yè)的發(fā)展速度，影響了工程項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，所以提高工程造價管理的水平，保證建筑工程造價的合理，是當前工程造價管理部門面臨的重要課題。以下對當前我國當前建筑工程造價管理工作中存在的問題進行具體的分析，以其為工程造價管理提供必要的依據(jù)。

1.1 當前工程造價管理具有著多頭管理的情況

導致這種情況發(fā)生的根本原因還是由于造價管理體制的不健全所導致的。當前我國工程的定額就存在著多種形式，由于其主編單位和管理權(quán)限的不同，如全省統(tǒng)一定額和市政統(tǒng)一定額由于其省和市政府兩個部門在要求和掌握的尺度上存在著不同，所以在執(zhí)行過程中也存在著一定的差異常性和矛盾，從而導致使用單位不知依據(jù)哪個定額較好，存在著兩難的情況。

1.2 計價方式落后，不適應建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展

當前的工程造價計算模式還是計劃經(jīng)濟模式，其以定額計價為主，這種計價方式已越來越無法適應當前社會發(fā)展的需求，無法與工程造價的預期相適應。就是現(xiàn)行建設行政主管部門發(fā)編制的工程預算定額也只適用于當前社會的平均水平，可以在市場競爭中作為參考依據(jù)，但卻無法真正的將企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應出來，對企業(yè)的公平競爭造成了較大的制約。

1.3 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

由于當前建筑市場處于快速發(fā)展時期，而相應的管理卻滯后，在這種情況下，加劇了市場上的不正常競爭，導致工程建筑過程中盲目的壓價造價、壓縮工期、拖欠工程款等情況普遍存在，這就導致工程的質(zhì)量和效益無法得到保護，在工程建設過程中，超預算、浪費等情況嚴重，甚至存在著甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造價來獲取利益的情況發(fā)生。

2 加強工程造價管理的措施與對策

2.1 建立一套健全的工程造價管理體系

一是需要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權(quán)益。

二是要理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。工作重點放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務上。

2.2 改革現(xiàn)行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法

工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則編制工程量清單，投標人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。

一是加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價也是一種計價模式，其是為了有效的控制工程價格的管理制度改革而產(chǎn)生的，所以在工程量清單計價模式實行后，則需要與其相適應的一種新的造價管理模式與其相適應，從而保證改革工作得以繼續(xù)下去，這就需要造價管理部門在工作中進行不斷的創(chuàng)新，及時改變觀念。

二是加強企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，不再沿用定額計價模式去處理，而是應該建立企業(yè)定額體系。

三是建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。

2.3 加強工程建設全過程的造價管理

一是加強設計階段對造價的控制工作。在需要對工程設計方案進行變更時，需要經(jīng)原項目批準機關(guān)進行審核認可，沒有經(jīng)審批的擅自變更的設計，其造價不予以承認，同時還要追究相關(guān)人員的責任，所以在項目建設過程中和竣工時要進行嚴格的檢查，保證施工與設計方案存在著一致性。

二是加強工程招投標管理，合理確定工程造價。當前在市場經(jīng)濟條件下為了更好的控制工程造價管理，不斷的推選和完善招投標制度是一項最有效的舉措，其在公開、公平、公正的原則立場下，有效利用激烈的市場競爭環(huán)境下，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而使工程造價得到合理控制。同時在招投標過程中，施工企業(yè)也要審查好各招標項目后謹慎擇標，同時各建設主管部門也要加強把關(guān)，做好對標底和合同價的審查工作。

三是加強工程預決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。為了有效的實現(xiàn)對工程造價的監(jiān)督工作，則需要加強工程預決算環(huán)節(jié)的檢查工作，同時還要加強對編審人員的工作管理，對工程項目進行重點監(jiān)督，從而保證工程預決算的監(jiān)督管理。

四是加強工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。

2.4 建立工程造價管理的良好競爭秩序

要想保證工程造價管理的良好秩序，則需要做好工程造價管理工作，而工程造價管理工作水平的提升，則需要有高素質(zhì)的管理人員，所以需要工程造價管理人員不僅要具有良好的業(yè)務素質(zhì)，同時還要具有較高的政治素質(zhì)，從而使其能夠確保嚴格執(zhí)法，從工程項目開始到竣工的整個過程中做好工程造價管理的工作。

2.5 加強工程造價管理人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

長期以來我國的工程造價管理人員只是對于建筑工程造價管理中的圖、計算、套定額、取費和計算總價等一些基本性的工作，但現(xiàn)在我國處于全球經(jīng)濟一體化的格局下，如果造價工程管理人員還處于這種狀況下，那么就無法適當當前建筑工程全過程的工程造價的管理要求。所以提高工程造價管理人員的整體素質(zhì)是當務之急，管理人員在加強自身的學習的同時，還要積極的參加各類培訓，使其掌握最先進的管理方法和造價技術(shù)。

3 結(jié)束語

工程造價管理工作是一項技術(shù)性較強，難度較大的復雜工作，所以要保證工程造價管理的合理性，確保工程造價得到有效的控制，則需要建立完善的工程造價控制體系，從而使工程造價人員的素質(zhì)得到有效的提升，確保工程建設過程中各項資金實現(xiàn)節(jié)約，推動建筑工程造價的健康有序。

參考文獻

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