中國(guó)船員職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究*

劉益迎

（大連海事大學(xué)，遼寧大連116026）

中國(guó)船員職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究*

劉益迎

（大連海事大學(xué)，遼寧大連116026）

文章通過(guò)調(diào)查中國(guó)船員職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)分析了影響船員職業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素，參考借鑒國(guó)外船員職業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)與措施，提出促進(jìn)中國(guó)船員職業(yè)科學(xué)發(fā)展的若干措施。

船員；職業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀調(diào)查；對(duì)策研究

一、中國(guó)船員職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

本文研究對(duì)象為：“中國(guó)大陸高等航海教育培養(yǎng)、聘用合同為船員、以在船工作為主要職業(yè)、持有三副（三管輪）及以上船員適任證書(shū)的干部船員”?！按瑔T職業(yè)發(fā)展”主要是指船員在船上從事航海、輪機(jī)等航運(yùn)工作。本文主要面向中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)等航運(yùn)公司船員調(diào)查，共回收調(diào)查問(wèn)卷629份，主要調(diào)查結(jié)果分析如下：

（一）船員個(gè)人基本狀況

主要包括調(diào)查對(duì)象的姓名、出生日期、本科畢業(yè)日期、入學(xué)前家庭所在地、畢業(yè)時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、是否獨(dú)生子女等調(diào)查指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示：60%以上的船員來(lái)自農(nóng)村，如圖1所示；69%以上的船員畢業(yè)時(shí)家庭狀況一般，如圖2所示。

（二）船員職業(yè)演變狀況

主要包括調(diào)查對(duì)象的工作經(jīng)歷、單位名稱(chēng)、入職時(shí)間、離職時(shí)間、歷任職務(wù)、離開(kāi)原因、何時(shí)離船轉(zhuǎn)到陸上工作、離船時(shí)所在船公司、轉(zhuǎn)到陸上工作單位等調(diào)查指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果如下：

1.選擇單位類(lèi)型變化

第一單位：選擇到國(guó)有企業(yè)比例最高，達(dá)59%以上，其次為公務(wù)員及事業(yè)單位。55%以上離開(kāi)第一單位原因是有更合適工作機(jī)會(huì)，如圖3所示。第二單位：選擇公務(wù)員及事業(yè)單位的比例較高，達(dá)40%以上。第三單位：選擇國(guó)有企業(yè)和其他比例較高，達(dá)80%。

2.在船工作年限

圖1入學(xué)前家庭所在地

圖2畢業(yè)時(shí)家庭狀況

圖3第一單位選擇

20世紀(jì)80年代、90年代68%左右在船工作10年及以上，15%左右在船工作7～9年。2000年以后略有下降，如圖4所示。

圖4在船工作年限

（三）船員職業(yè)認(rèn)識(shí)度

主要包括六個(gè)方面：（1）選擇從事船員工作原因：選擇“工資待遇較高”、“熱愛(ài)船員工作”兩個(gè)選項(xiàng)占的比例較高，均達(dá)30%左右；（2）理想的船員工作年限：選擇5～8年和8～10年的比例較高，分別達(dá)32.4%和29.6%；（3）何種職務(wù)離開(kāi)在船服務(wù)較恰當(dāng)：60%以上選擇認(rèn)為在船（輪機(jī)）長(zhǎng)離開(kāi)較恰當(dāng)，2000年以后畢業(yè)生選擇在大副（管）離開(kāi)較多；（4）平均每年在船工作時(shí)間：97%的船員選擇9～11個(gè)月或6～8個(gè)月，且三個(gè)階段選擇比較一致；（5）每年理想在船工作時(shí)間：62.4%選擇6～8個(gè)月，17.4%選擇8～10個(gè)月；（6）對(duì)船員職業(yè)發(fā)展的看法：40%以上認(rèn)為是“一般的職業(yè)”，25%左右認(rèn)為是“較好的職業(yè)”。

（四）船員職業(yè)滿意度

主要包括八個(gè)方面，如附表所列。

（五）離開(kāi)在船工作原因

排在前三為“希望多與家人團(tuán)聚”占17.8%，“想轉(zhuǎn)到陸地發(fā)展”占13.6%，“海陸收入差異縮小”、“照顧家庭孩子需要”分別占11.3%。82～90屆選擇“單位工作需要”最多；91～00屆、01～11屆選擇“希望多與家人團(tuán)聚”最多，其次為“想轉(zhuǎn)到陸地發(fā)展”，如圖5所示。

圖5離開(kāi)在船工作原因

圖6船員平均在船工作年限隨時(shí)間變化趨勢(shì)圖

二、中國(guó)船員職業(yè)發(fā)展問(wèn)題原因分析

本文研究20世紀(jì)80年代、90年代、2000年以后3個(gè)階段，重點(diǎn)分析到目前為止已離船船員的職業(yè)發(fā)展變化的趨勢(shì)及相關(guān)規(guī)律。

（一）不同年代船員在船工作年限變化規(guī)律

船員在船工作年限隨著時(shí)間的變動(dòng)呈現(xiàn)波動(dòng)遞減趨勢(shì)，如圖6所示。20世紀(jì)80年代船員在船工作年限總體呈下降趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代船員在船工作年限總體上也呈遞減態(tài)勢(shì)，但與80年代相比有兩個(gè)明顯的不同，一是90年代有所縮短；二是90年代下降趨勢(shì)更加明顯，曲線波動(dòng)性更弱，斜率變大。2000年及以后船員在船工作年限與20世紀(jì)90年代相比，下降趨勢(shì)更加明顯和平穩(wěn)。

附表船員職業(yè)滿意度調(diào)查表

通過(guò)上述分析，可以得出結(jié)論：一是近30年來(lái)在船工作年限呈現(xiàn)遞減態(tài)勢(shì)；二是在船工作年限遞減幅度越來(lái)越大；三是3個(gè)年代在船工作年限變化波動(dòng)性不斷減弱。

（二）船員在船工作年限影響因素分析

1.國(guó)家層面

（1）航運(yùn)業(yè)發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)航海類(lèi)管理型人才的需求激增，越來(lái)越多的船員選擇陸上職業(yè)；（2）海陸收入差距。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多陸上工作待遇已與船上相差無(wú)幾，縮短了在船工作年限；（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)行船員個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策是國(guó)際通常做法，能夠體現(xiàn)船員工作特殊性，提高自豪感。但在中國(guó)稅收優(yōu)惠這一做法體現(xiàn)的并不明顯，意味著相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺位；（4）社會(huì)保障制度。由于船員職業(yè)特殊性，其社會(huì)保障方面應(yīng)該享有更多的權(quán)利和優(yōu)惠政策。中國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)船員的社會(huì)保障法規(guī)，船員在船工作期間和待派期工資相差懸殊；（5）航海教育發(fā)展。隨著陸上生活水平的提高，船員不再向往海上工作，對(duì)思想政治教育工作提出了很大的挑戰(zhàn)。

2.航運(yùn)企業(yè)

（1）招聘管理。主要包括人力資源選拔配置和人才培訓(xùn)兩個(gè)方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在船工作年限與招聘管理制度呈正相關(guān)關(guān)系；（2）薪酬福利。對(duì)于薪酬福利滿意度較低的那部分船員，因薪酬原因?qū)ぷ鳟a(chǎn)生不滿情緒，從而選擇離船，縮短其在船工作年限；（3）人文環(huán)境。人文環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)是企業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，既有利于提高員工積極性，也直接影響著船員在船工作年限；（4）工作條件。船上良好的工作環(huán)境以及航運(yùn)企業(yè)科學(xué)的制度安排促進(jìn)在船服務(wù)，與在船工作年限呈正相關(guān)關(guān)系；（5）企業(yè)制度。良好的企業(yè)制度不僅可以使整個(gè)企業(yè)高效運(yùn)行，也可以提高船員工作效率，激發(fā)船員工作熱情，延長(zhǎng)在船工作年限。

3.船員個(gè)人

（1）年齡因素。20世紀(jì)80年代、90年代出生的船員在船平均服務(wù)期要短于50年代、60年代出生的船員，即年齡越大的船員在船工作年限越長(zhǎng)，工作20年以上的比重越大。隨著年齡變小，船員大多在船工作年限短，工作年限多集中于10年左右；（2）職業(yè)認(rèn)同度。由于船員職業(yè)存在較高風(fēng)險(xiǎn)性、工作環(huán)境艱苦、生活不規(guī)律等特點(diǎn)，社會(huì)認(rèn)可度低，對(duì)在船工作產(chǎn)生較大影響；（3）工作流動(dòng)。因單位性質(zhì)、職務(wù)升遷等因素，船員會(huì)發(fā)生流動(dòng)，變換單位，進(jìn)而影響在船工作年限；（4）家庭因素。家庭經(jīng)濟(jì)條件狀況對(duì)船員在船工作年限也有著比較顯著的負(fù)相關(guān)影響。

（三）影響船員在船工作主要因素

（1）薪酬待遇。對(duì)薪酬水平越滿意，在船工作年限越長(zhǎng)；（2）家庭經(jīng)濟(jì)狀況。家庭經(jīng)濟(jì)越困難，在船工作年限較長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，在船工作年限則相對(duì)變短；（3）家庭所在地區(qū)。農(nóng)村及中西部落后地區(qū)船員，在船工作年限較長(zhǎng)。城市、尤其是東南沿海城市的船員則相對(duì)較短；（4）國(guó)家政策滿意度、公司管理制度、職業(yè)認(rèn)同度、人文環(huán)境、社會(huì)地位滿意度等因素，均是滿意度越高，在船工作年限越長(zhǎng)。

不同年代在船工作年限影響因素存在共性和差異性。通過(guò)數(shù)據(jù)縱向比較可知，3個(gè)年代船員在船工作共性影響因素是薪酬滿意度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)也存在差異性，20世紀(jì)80年代船員還主要受到人文環(huán)境、社會(huì)地位滿意度等因素影響；20世紀(jì)90年代還主要受到社會(huì)地位、就業(yè)政策以及航海教育滿意度等3個(gè)因素影響；2000年以后主要受到對(duì)航運(yùn)公司管理制度和國(guó)家船員政策滿意度等因素影響。

三、國(guó)外船員職業(yè)發(fā)展參考與借鑒

（一）航海院校學(xué)生培養(yǎng)政策和措施

1.招生

美國(guó)不實(shí)行統(tǒng)一招生，基本上由各校制定。英國(guó)實(shí)行“證書(shū)制”，只有取得普通教育證書(shū)才能進(jìn)入高等學(xué)校。澳大利亞要求不但要滿足AMC/UTAS一般入學(xué)考試，而且需要通過(guò)相應(yīng)考試。德國(guó)學(xué)生完成9～10年基礎(chǔ)教育后，接受1年職業(yè)培訓(xùn)，再接受航海教育。

2.資金投入

美國(guó)主要由聯(lián)邦政府撥款。俄羅斯原則上免費(fèi)，對(duì)學(xué)習(xí)差的20%學(xué)生則要求繳學(xué)費(fèi)。澳大利亞經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家預(yù)算、企業(yè)或者個(gè)人捐助。韓國(guó)完全免費(fèi)。日本辦學(xué)費(fèi)用均由國(guó)家承擔(dān)。德國(guó)主要是政府撥款，學(xué)生在校期間免費(fèi)。

3.管理

美國(guó)商船學(xué)院同西點(diǎn)軍校、海軍學(xué)院、空軍學(xué)院和海岸警備隊(duì)學(xué)院一樣實(shí)行軍事管理。俄羅斯實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)軍事化管理。韓國(guó)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。菲律賓航海學(xué)校隸屬于國(guó)防部。

4.教學(xué)

美國(guó)有健全的法律體系作保障，在辦學(xué)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模上始終保持相對(duì)穩(wěn)定性。日本實(shí)行學(xué)分制。在課程設(shè)置中，強(qiáng)化管理、環(huán)境、信息、經(jīng)營(yíng)等科目的內(nèi)容。澳大利亞不僅培養(yǎng)船員知識(shí)技能，而且培養(yǎng)海事管理服務(wù)知識(shí)。

5.師資

美國(guó)海務(wù)管理令規(guī)定了教師職責(zé)、任職和提升的資格標(biāo)準(zhǔn)、職位比例、任職期限及任職程序，以及教師的工作時(shí)間和工作量等。德國(guó)、瑞典航海類(lèi)師資一般都有海上經(jīng)歷，且有碩士以上學(xué)位。

（二）船員職業(yè)發(fā)展政策和措施

1.以法律形式規(guī)定必須上船工作

以美國(guó)最為典型。美國(guó)基于全球化戰(zhàn)略思維和爭(zhēng)當(dāng)海上霸主的需要，仍然將商船高級(jí)船員的培養(yǎng)視為國(guó)家重要的輔助防御力量，又相繼通過(guò)了《1958年海運(yùn)學(xué)院法》和《1980年海運(yùn)教育與培訓(xùn)法》，并于2008年對(duì)相關(guān)海事法律進(jìn)行了修正，保證了美國(guó)高等航海教育的發(fā)展以及其在國(guó)土安全與全球戰(zhàn)略中的位置。

美國(guó)海運(yùn)教育與培訓(xùn)法案規(guī)定：美國(guó)公民在成為美國(guó)商船學(xué)院學(xué)員之前必須同意提出作為美國(guó)海軍預(yù)備役學(xué)員的申請(qǐng)，并保證做到完成商船學(xué)院的教育課程；畢業(yè)后如果受到任命，應(yīng)在美國(guó)海軍服役、海岸警備隊(duì)預(yù)備役或其他美國(guó)武裝部隊(duì)的預(yù)備役中服務(wù)6年。美國(guó)各州立海運(yùn)學(xué)院的規(guī)定：美國(guó)州立海運(yùn)學(xué)院的學(xué)生上學(xué)的費(fèi)用一般由本人承擔(dān)，但學(xué)生可以申請(qǐng)政府資助；被資助的學(xué)生也必須履行畢業(yè)后在海上服務(wù)的義務(wù)。

2.以合同形式保證必須上船工作

以德國(guó)、俄羅斯最為典型。在德國(guó)，航海教育被視同其他一般教育，海上實(shí)習(xí)安排沒(méi)有困難，船務(wù)公司樂(lè)于安排學(xué)生海上實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)生在船不但免繳各項(xiàng)費(fèi)用，還可以從公司獲得一定的津貼。

在俄羅斯，學(xué)生畢業(yè)后，大約有60%的人直接上船工作，還有40%的人在陸地找到工作。一般這種就業(yè)由船員代理公司與學(xué)校簽訂協(xié)議。此外，積極與其他國(guó)家開(kāi)展學(xué)者和學(xué)生的交流活動(dòng)，以取長(zhǎng)補(bǔ)短；與國(guó)際上大的航運(yùn)公司合作，擴(kuò)大在國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)的占有份額。

3.法律規(guī)定畢業(yè)上船若干年后可以免服兵役

以韓國(guó)最為典型。在韓國(guó)，航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，必須到航運(yùn)部門(mén)上船工作5年，這樣可以免服兵役，并且享受很高的工資待遇。如果航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后不上船工作，當(dāng)事人將受到國(guó)家兵務(wù)廳的嚴(yán)厲處罰，直至追究刑事責(zé)任；如果用人單位弄虛作假，也將受到嚴(yán)厲處罰。

4.不受行業(yè)限制自主擇業(yè)

以日本、瑞典、挪威和澳大利亞為典型。在日本，1947年政府頒布了《教育基本法》、《學(xué)校教育法》、《船員法》等，神戶(hù)商船大學(xué)、東京商船大學(xué)兩所高等航海院校均劃歸文部省管理。隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，陸上工作待遇迅速改善，航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生愿意上船工作的人數(shù)也越來(lái)越少。為吸引航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生生源，政府對(duì)航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)去向沒(méi)有任何限制，航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生可以完全自主擇業(yè)。

在瑞典，愿意從事航海工作的人因生活水平的提高而減少。為此，院校采取的主要應(yīng)對(duì)措施是改革課程體系，增加與海運(yùn)有關(guān)的其他方面課程，如管理、港口、防污等，使學(xué)生畢業(yè)后不僅可以從事船舶工作，也可以從事港口、海運(yùn)企業(yè)等管理工作和技術(shù)工作。學(xué)生畢業(yè)后是否愿意上船工作，政府一般不予干涉。目前，大約有90%的畢業(yè)生直接上船工作，他們?cè)诖ぷ鞯钠骄晗薮蠹s在7年左右。

在挪威，航海教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家投入，船東協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)生在船實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)。學(xué)生從航海院校畢業(yè)后，愿意上船工作的可到船上實(shí)習(xí)，不愿意的可以進(jìn)入其他普通大學(xué)進(jìn)一步深造。

在澳大利亞，1978年正式確定成立澳大利亞海運(yùn)學(xué)院，航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)一部分，就業(yè)去向主要是到航運(yùn)企業(yè)上船工作，但沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定必須到船上工作，允許畢業(yè)生自主選擇就業(yè)。

5.采取委托培養(yǎng)進(jìn)行定向就業(yè)

以日本和部分歐盟國(guó)家為代表。由于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，報(bào)考航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)的考生不斷減少，而且航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)不愿意上船工作，因此采用國(guó)際合作聯(lián)合辦學(xué)的模式，主要與發(fā)展中國(guó)家的航海類(lèi)院校合作培養(yǎng)學(xué)生。主要由需要高級(jí)船員的船公司出培養(yǎng)費(fèi)，委托發(fā)展中國(guó)家航海類(lèi)院校為其招收學(xué)生，到本國(guó)條件較好的航海院校進(jìn)行短期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后到指定的船公司就業(yè)。

四、促進(jìn)中國(guó)船員職業(yè)科學(xué)發(fā)展的措施建議

（一）國(guó)家層面對(duì)策建議

1.加快推進(jìn)船員立法，切實(shí)保護(hù)船員的合法權(quán)益

完善中國(guó)船員相關(guān)法律法規(guī)。參考國(guó)際船員權(quán)益相關(guān)公約，特別是《2006海事勞工公約》，在中國(guó)已有的法規(guī)《中華人民共和國(guó)船員條例》基礎(chǔ)上完善船員相關(guān)法律法規(guī)，提出維護(hù)船員權(quán)益的規(guī)定，為中國(guó)船員“體面工作”提供法律保證?！?006海事勞工公約》于2013年8月生效，為實(shí)現(xiàn)船員“體面勞動(dòng)”，公約對(duì)各成員國(guó)政府提出了全面履約保證尊重規(guī)則中規(guī)定的權(quán)利和原則的要求，加快推進(jìn)船員立法也是保障公約中規(guī)定的權(quán)利和原則得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。

2.加快簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)為船員服務(wù)提供便利

建議取消傳統(tǒng)的海員證只能由單位辦理的限制，實(shí)現(xiàn)船員個(gè)人可以申辦海員證；下放船員服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)限，更加方便服務(wù)船員。

3.規(guī)范船員勞務(wù)市場(chǎng)管理，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、合理有序的船員勞務(wù)市場(chǎng)

隨著近幾年航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，滋生出許多船員勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于缺乏有效的監(jiān)督管理，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、船員無(wú)序流動(dòng)現(xiàn)象。國(guó)家海事局等主管部門(mén)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒菲律賓等船員勞務(wù)輸出大國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范船員外派勞務(wù)市場(chǎng)管理，完善企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、合理有序的船員勞務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

4.減免船員個(gè)人所得稅，提高船員職業(yè)幸福感

由于國(guó)內(nèi)外船員個(gè)人所得稅政策的較大差異，近年來(lái)我國(guó)海運(yùn)企業(yè)支付的船員人工成本雖已接近世界平均水平，但實(shí)際收入?yún)s差異較大。從國(guó)外船員政策可以看出，考慮到船員工作的艱苦性和風(fēng)險(xiǎn)性，目前世界許多航海國(guó)家，都對(duì)船員實(shí)行減免稅收政策。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)參考英國(guó)、瑞典、日本等國(guó)家的船員稅收政策，進(jìn)一步完善船員個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

5.加強(qiáng)全民海洋教育，提高船員職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度

加強(qiáng)海洋教育，增強(qiáng)國(guó)民海洋意識(shí)，認(rèn)識(shí)到航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才是國(guó)家重要的海洋發(fā)展戰(zhàn)略人才資源；加大有關(guān)船員文學(xué)、影視等作品制作力度，加強(qiáng)船員在船服務(wù)正面輿論宣傳，促進(jìn)了解船員職業(yè)的特點(diǎn)和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，營(yíng)造尊重船員的社會(huì)氛圍；大力宣傳中國(guó)高級(jí)航海人才的時(shí)代典型和為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的突出貢獻(xiàn)，提高船員的職業(yè)聲望與社會(huì)地位。

6.加大航海教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，提高航海教育質(zhì)量

國(guó)家教育行政部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)要進(jìn)一步加大航海教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)一步完善航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)條件；積極推進(jìn)組建國(guó)家實(shí)習(xí)船隊(duì)。另外，國(guó)家可以出資培養(yǎng)戰(zhàn)略性航海類(lèi)人才，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，規(guī)定這些畢業(yè)生需要在船服役的時(shí)間。

（二）企業(yè)層面對(duì)策建議

為船員薪酬待遇、休假、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面打造良好的工作平臺(tái)和人文環(huán)境，合理規(guī)避船員流失。

1.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，中國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展迅速，航運(yùn)大國(guó)的地位不斷得到鞏固，整體已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。但在軟實(shí)力建設(shè)上，較境外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)還存在一定差距。航運(yùn)企業(yè)需要加大企業(yè)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為確保船員在船工作質(zhì)量搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，讓船員能夠切身感受到企業(yè)的凝聚力和吸引力，做到“事業(yè)留人”。

2.科學(xué)安排在船服務(wù)時(shí)間，盡可能讓船員“勞逸結(jié)合”

中國(guó)船員每個(gè)航次在船服務(wù)時(shí)間普遍較長(zhǎng)。前文調(diào)查結(jié)果顯示，每年工作6～10個(gè)月的人數(shù)比例接近50%；船員離船的原因中比例最大的一項(xiàng)便是“希望多與家人團(tuán)聚”，達(dá)到17.8%，類(lèi)似的選項(xiàng)“照顧家庭孩子需要”也占到了11.3%。由此可見(jiàn)，在考慮到航運(yùn)企業(yè)和船員雙方的客觀需要后，可以考慮變“長(zhǎng)工作期、長(zhǎng)假期輪換制度”為“短工作期、短假期輪換制度”，推行“6+4”即上船6個(gè)月、休息4個(gè)月的工作休假制度，滿足企業(yè)和船員的雙方需求。

3.適當(dāng)提高船員薪酬待遇，保證船員在船服務(wù)薪酬待遇的“優(yōu)越感”

近年來(lái)，中國(guó)船員薪酬待遇與陸岸職業(yè)收入差距正在逐年縮小，相對(duì)較大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促使許多船員選擇“棄海登陸”。由此可見(jiàn)，國(guó)家應(yīng)完善船員薪酬模式，適當(dāng)提高各級(jí)別船員薪酬待遇，保證船員在船服務(wù)相對(duì)陸地工作薪酬待遇的“優(yōu)越感”。

4.完善培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，做好高級(jí)船員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

調(diào)查結(jié)果顯示，航運(yùn)企業(yè)的管理制度同樣受到船員的充分關(guān)注，船員對(duì)航運(yùn)企業(yè)管理制度滿意度越高，在船工作年限越長(zhǎng)。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)不斷完善培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)船員業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位適任性等方面培訓(xùn)，做好高級(jí)船員的職業(yè)規(guī)劃，提高其管理能力、溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，將其作為企業(yè)培養(yǎng)和使用航運(yùn)管理人才的重要來(lái)源。

5.改善企業(yè)人文環(huán)境，提高船員對(duì)企業(yè)的歸屬感

一是改善船上工作生活環(huán)境。豐富船舶精神文化設(shè)施，組織開(kāi)展具有船舶特點(diǎn)的健康有益的文化體育活動(dòng)。在遠(yuǎn)洋船舶上配備安排有關(guān)電子通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，方便船員與家人溝通；二是增強(qiáng)企業(yè)與船員的聯(lián)系。對(duì)于回到陸地休假的船員，要關(guān)心其生活情況，定期聯(lián)系，借鑒國(guó)外“船員俱樂(lè)部”模式，邀請(qǐng)回公司座談、聚會(huì)，將船員和船員、船員和企業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)；三是增加與船員家庭的互動(dòng)。利用企業(yè)工會(huì)等有關(guān)組織，建立船員家庭援助機(jī)制。注重關(guān)心其家屬日常生活需要，組織船員家屬到公司開(kāi)展活動(dòng)。

（三）學(xué)校層面對(duì)策建議

為船員在船工作期間的綜合素質(zhì)、職業(yè)理想等方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.完善招生工作，重點(diǎn)加強(qiáng)報(bào)考航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的宣傳引導(dǎo)

航海院校要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、熱愛(ài)航海事業(yè)的報(bào)考航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的宣傳引導(dǎo)工作；加大對(duì)行業(yè)和職業(yè)宣傳力度，吸引更多熱愛(ài)航海、身心素質(zhì)好的考生報(bào)考航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)。著重招收對(duì)于航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)有了解并對(duì)船上工作有思想準(zhǔn)備的學(xué)生。

2.完善人才培養(yǎng)方案，提高航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量

航海院校應(yīng)根據(jù)STCW公約馬尼拉修正案的最新要求，及時(shí)調(diào)整和完善航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。應(yīng)按照崗位技能模塊要求對(duì)課程進(jìn)行改革；緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，圍繞航運(yùn)一線工作的需求，重新制定既符合新公約要求又滿足在船服務(wù)實(shí)際需要的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新教材和教學(xué)內(nèi)容；加強(qiáng)與航運(yùn)企事業(yè)單位合作，提高學(xué)生實(shí)踐能力。

3.加強(qiáng)航海文化宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生樹(shù)立“熱愛(ài)海洋、熱愛(ài)航海事業(yè)”的夢(mèng)想追求

航海院校應(yīng)將航海文化納入學(xué)校整體文化建設(shè)；開(kāi)設(shè)航海文化類(lèi)課程，并在校園內(nèi)開(kāi)展航海文化和敬業(yè)精神宣傳活動(dòng)；定期組織航海院校夏令營(yíng)、航海和海洋文化主題報(bào)告會(huì)以及航海知識(shí)與技能大賽等活動(dòng)；利用世界海事日、國(guó)際海員日和中國(guó)航海日活動(dòng)等契機(jī)，廣泛開(kāi)展航海文化宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的航海教育氛圍。

4.采取多種方式，做好航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作

航海院校要做好航海類(lèi)畢業(yè)生入職前的宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯；主動(dòng)邀請(qǐng)航運(yùn)企業(yè)進(jìn)校與畢業(yè)生進(jìn)行充分的交流，在雙方自愿的前提下做好供需見(jiàn)面洽談會(huì)組織安排；加強(qiáng)畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查，深化與航運(yùn)企業(yè)協(xié)作發(fā)展。

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U692

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2095-4263（2014）02-0021-06

2014-06-10

*本文為交通運(yùn)輸部黨校2014年春季學(xué)期處級(jí)干部進(jìn)修班課題組研究報(bào)告，課題組成員：高敏、楊素清、張忠表、陳明遠(yuǎn)、李柏濤、劉益迎，作者為報(bào)告執(zhí)筆人。