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    裝備承制單位資格續(xù)審工作探討

    2014-02-09 01:58:48趙軍號(hào)
    中國(guó)軍轉(zhuǎn)民 2014年7期
    關(guān)鍵詞:名錄資格裝備

    ■ 趙軍號(hào)

    裝備承制單位資格續(xù)審工作探討

    ■ 趙軍號(hào)

    裝備承制單位資格續(xù)審是在承制單位注冊(cè)資格有效期滿、提出繼續(xù)保留注冊(cè)資格申請(qǐng)后,對(duì)該單位的裝備承制資格進(jìn)行的審查。續(xù)審是全軍裝備承制單位資格審查的重要內(nèi)容,其對(duì)于確認(rèn)裝備承制單位資格能力,拓展和深化裝備承制單位資格審查效能,維護(hù)軍隊(duì)利益具有十分重要的意義。當(dāng)前,裝備承制單位資格續(xù)審工作已經(jīng)進(jìn)入資格審查的“循環(huán)”期,裝備承制單位資格審查工作已從初審的“建名錄”走到以續(xù)審為主的“管名錄”階段,裝備承制單位資格續(xù)審已經(jīng)成為一項(xiàng)亟待研究的重要議題。

    一、研究裝備承制單位資格續(xù)審工作現(xiàn)狀及意義

    裝備承制單位資格審查工作經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,已經(jīng)建立了基本規(guī)章制度,健全完善了管理體系,培養(yǎng)了大批審查隊(duì)伍,加強(qiáng)了各機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合,并取得了重要的階段性成果,建立了包含眾多承制單位、可基本滿足當(dāng)前裝備采購(gòu)工作需要的《裝備承制單位名錄》,吸納了一批優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入裝備建設(shè)領(lǐng)域。按照 GJB5713-2006《裝備承制單位資格審查要求》的規(guī)定,承制單位資格注冊(cè)有效期為四年。注冊(cè)期滿后軍方需對(duì)承制單位進(jìn)行資格續(xù)審,以確認(rèn)其能否繼續(xù)保持注冊(cè)資格。當(dāng)前,資格審查工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段,審查工作重心從批次性初審向以期滿續(xù)審為主轉(zhuǎn)變。

    目前,大批裝備承制單位已經(jīng)或正面臨承制資格注冊(cè)期限屆滿需進(jìn)行資格續(xù)審的情況。

    當(dāng)前,資格審查工作不是減少了,而是比前幾年更加繁重了,而且存在初審和續(xù)審?fù)瑫r(shí)進(jìn)行的情況,對(duì)資格審查的計(jì)劃工作、審查員的使用和對(duì)《裝備承制單位名錄》的管理都提出了新的要求。為此,深入探討裝備承制單位資格續(xù)審工作,已經(jīng)成為非常現(xiàn)實(shí)而又急需解決的問(wèn)題。

    二、完善裝備承制單位資格續(xù)審工作的對(duì)策

    續(xù)審工作是承制單位資格審查的重要內(nèi)容,對(duì)承制單位來(lái)說(shuō),初審只有一次,而續(xù)審卻有多次;對(duì)軍方來(lái)說(shuō),初審的目的在于建立《裝備承制單位名錄》,而續(xù)審的目的在于對(duì)《名錄》的動(dòng)態(tài)管理,續(xù)審是更經(jīng)常更普遍的活動(dòng)。因此,針對(duì)上述續(xù)審中的有關(guān)問(wèn)題,筆者提出以下對(duì)策。

    (一)進(jìn)一步提高對(duì)資格續(xù)審工作的重視程度

    多數(shù)承制單位在通過(guò)初審獲得裝備承制資格之后,能夠按照軍方的要求,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系,不斷提高裝備科研、生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,自身的質(zhì)量保證能力和管理水平能夠滿足軍方需求的變化并有所提高。但也有一些承制單位在獲得裝備承制資格之后,樂(lè)觀地認(rèn)為反正已經(jīng)邁入軍方的“門檻”,“抓不抓質(zhì)量你也不能把我怎么著”,對(duì)質(zhì)量管理采取無(wú)所謂的態(tài)度,一味地把重心放在拿項(xiàng)目、爭(zhēng)訂貨上,而自身的科研能力、技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)手段和檢測(cè)能力等都與承制裝備的范圍、性質(zhì)不匹配,甚至質(zhì)量管理水平有所下降。

    有鑒于此,審查組在續(xù)審過(guò)程中一定要牢固樹(shù)立“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降低”的觀念,進(jìn)一步提升裝備承制單位資格續(xù)審的嚴(yán)肅程度。在初審時(shí),審查組可以對(duì)承制單位采取幫教的做法,“拉一把,扶上馬”,但在續(xù)審時(shí),審查組要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),要有“哪壺不開(kāi)提哪壺”的較真勁兒。對(duì)于那些在取得資格后不重視軍方要求的落實(shí)、質(zhì)量管理能力和水平下滑幅度較大的承制單位,如果在文件審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多,則不應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查;如果在現(xiàn)場(chǎng)審查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題,或?qū)Τ鯇徧岢龅牟环享?xiàng)和改進(jìn)建議采取的措施不得力,效果不明顯,則應(yīng)停止現(xiàn)場(chǎng)審查,責(zé)令其限期整改,待整改完成后再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查;對(duì)無(wú)特殊情況不能按時(shí)完成整改或整改不徹底的承制單位,則應(yīng)不再推薦保持注冊(cè)資格,以確保裝備承制單位資格審查的嚴(yán)肅性以及裝備質(zhì)量整體水平的不斷提高。

    (二)制定具有可操作性的續(xù)審規(guī)章制度

    經(jīng)過(guò)多年資格審查工作實(shí)踐,目前已經(jīng)形成一套資格審查工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。但隨著裝備建設(shè)的發(fā)展,資格審查遇到了許多新情況、新矛盾,原有的一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)制度需要修訂和完善,以適應(yīng)發(fā)展的要求,并具有一定的前瞻性,指導(dǎo)資格審查工作做得更好,對(duì)裝備建設(shè)發(fā)展起到更強(qiáng)的促進(jìn)作用。

    一方面,針對(duì)裝備承制單位資格續(xù)審工作的實(shí)際情況、特殊性和具體要求,修訂《裝備承制單位資格續(xù)審管理規(guī)定》和《裝備承制單位資格續(xù)審實(shí)施細(xì)則》?!堆b備承制單位資格續(xù)審管理規(guī)定》和《裝備承制單位資格續(xù)審實(shí)施細(xì)則》具體規(guī)范資格續(xù)審的啟動(dòng)條件、審查組組成及審查人員遴選、審查模式、審查方法、審查重點(diǎn)內(nèi)容、審查程序和審查結(jié)論等。

    另一方面,盡快建立針對(duì)性強(qiáng)的裝備承制單位資格續(xù)審量化評(píng)價(jià)體系。資格續(xù)審重在評(píng)價(jià),當(dāng)前資格續(xù)審的結(jié)果評(píng)判不夠科學(xué),初審、續(xù)審和復(fù)審采取同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也不夠合理,建議對(duì)資格審查建立量化評(píng)價(jià)體系。GJB5713-2006《裝備承制單位資格審查要求》中對(duì)37個(gè)審查項(xiàng)按照“合格”、“基本合格”、“不合格”進(jìn)行定性判定(其中有10項(xiàng)是二項(xiàng)判定),并說(shuō)明了判定的標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際續(xù)審中,無(wú)論參照GJB5713-2006本身還是參照GJB5713-2006實(shí)施指南,均難以準(zhǔn)確把握“基本合格”,而且對(duì)初審、續(xù)審和復(fù)審的合格判定和審查結(jié)論基本一致,缺乏對(duì)續(xù)審評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,這不利于更好地激勵(lì)承制單位不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、促進(jìn)綜合能力持續(xù)提高。

    盡快建立資格續(xù)審的量化評(píng)價(jià)體系,對(duì)各項(xiàng)審查評(píng)價(jià)要素設(shè)置合理的權(quán)重和分值,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行量化打分,實(shí)現(xiàn)由定性判定向定量判定轉(zhuǎn)變,對(duì)承制單位可按獲得的總分進(jìn)行排序和區(qū)分等級(jí),在名錄發(fā)布時(shí)對(duì)不同能力、不同等級(jí)的承制單位可采取推薦星級(jí)的方法進(jìn)行區(qū)別,對(duì)續(xù)審取得的總分值或其中某些審查項(xiàng)的分值作出適宜的規(guī)定要求。

    (三)創(chuàng)新續(xù)審方式和模式

    續(xù)審時(shí),相當(dāng)多的承制單位均在顧客、產(chǎn)品、資質(zhì)和資源等方面發(fā)生了不同程度的變化。因此,續(xù)審應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注承制單位在近4年時(shí)間內(nèi)上述方面所發(fā)生的變化。在續(xù)審活動(dòng)中,審查組應(yīng)結(jié)合續(xù)審的實(shí)際情況,調(diào)整審查思路,創(chuàng)新審查方法,以利于提高審查活動(dòng)的適宜性和有效性。

    一要明確申請(qǐng)受理基本條件,提高計(jì)劃的科學(xué)性和執(zhí)行力。受理裝備承制單位申請(qǐng)的各軍事代表室,應(yīng)明確受理的基本條件,考察申請(qǐng)單位的基本情況并做出能否上報(bào)的結(jié)論。各軍事代表局上報(bào)的計(jì)劃,以及各裝備主管部門匯總的計(jì)劃,應(yīng)更加科學(xué)、合理、周密。經(jīng)總裝下發(fā)后的實(shí)施計(jì)劃,應(yīng)不折不扣得到執(zhí)行。不能按時(shí)完成的,應(yīng)寫出報(bào)告說(shuō)明原因。每年度統(tǒng)計(jì)各單位計(jì)劃完成率,并通報(bào)。

    二要識(shí)別續(xù)審的目的和范圍與初審的差異。續(xù)審審查的目的是:審查并確認(rèn)承制單位是否符合GJB5713等資格審查工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件的要求以確定能否更新相關(guān)注冊(cè)信息,推薦保持注冊(cè)資格。續(xù)審審查范圍是:申請(qǐng)承制的全部裝備以及與承制裝備有關(guān)的所有區(qū)域,側(cè)重注冊(cè)期間承制單位發(fā)生變化的相關(guān)要素以及新增裝備類別的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)能力。

    三要按要求理清必查和選查項(xiàng)目。按照《裝備承制單位資格審查實(shí)施指南》的要求,對(duì)于續(xù)審的單位,在37項(xiàng)內(nèi)容中,19項(xiàng)審查內(nèi)容可進(jìn)行選擇性審查,包括選擇部分內(nèi)容。需由審查組長(zhǎng)視情況做好審核策劃,并加強(qiáng)審查組內(nèi)部的溝通、協(xié)調(diào)工作。

    四要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審查的組織管理。認(rèn)真研究資格審查工作計(jì)劃、實(shí)施、注冊(cè)管理和監(jiān)督檢查中的薄弱環(huán)節(jié),不斷推動(dòng)審查程序的規(guī)范化,提高工作程序的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,確保審查結(jié)果的權(quán)威性。目前,各大單位現(xiàn)場(chǎng)審查實(shí)施過(guò)程中,做法各有千秋,成功經(jīng)驗(yàn)很多,但也有些問(wèn)題。如有的完全沿襲了(第二方或第三方)質(zhì)量管理體系審核的做法,沖淡了資格審查全面評(píng)價(jià)的地位作用;有的審查重點(diǎn)不突出,審查效率比較低;有的機(jī)關(guān)干預(yù)較多,審查組作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為此,應(yīng)逐步規(guī)范資格審查的現(xiàn)場(chǎng)管理工作,一般應(yīng)包括:審查組的組成(審查員級(jí)別、數(shù)量、專業(yè)對(duì)口程度等),審查時(shí)間(根據(jù)企業(yè)規(guī)模、申請(qǐng)裝備種類、復(fù)雜程度等),審查組的地位與作用(組長(zhǎng)與組員、審查員與派出機(jī)關(guān)、技術(shù)專家),現(xiàn)場(chǎng)審查工作程序(文件審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、內(nèi)部會(huì)議、綜合評(píng)價(jià)、審查結(jié)論宣布等),駐地軍事代表室的地位與作用,審查文檔的形成、上報(bào)及歸檔管理。

    五要上報(bào)文件體現(xiàn)續(xù)審特點(diǎn)。審查結(jié)束后,審查組應(yīng)根據(jù)續(xù)審審查的目的和范圍的變化,結(jié)合承制單位提供的續(xù)審申請(qǐng)表、相關(guān)證明材料以及現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的受審查單位最新的各種信息,如:新增的顧客、產(chǎn)品、資質(zhì)和資源等情況,輸出具有續(xù)審特點(diǎn)的審查結(jié)論,涉及《裝備承制單位資格審查報(bào)告》中的承制裝備類別、審查意見(jiàn),《裝備承制單位資格注冊(cè)申請(qǐng)表》中的相關(guān)信息要素等內(nèi)容。

    (四)加強(qiáng)續(xù)審的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理

    一方面,實(shí)施裝備承制單位名錄發(fā)布及動(dòng)態(tài)管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)審查結(jié)果與裝備科研、訂貨、付款結(jié)算等活動(dòng)的正向關(guān)聯(lián)。應(yīng)定期發(fā)布承制單位資格信息,包括資格注冊(cè)、保持、處理事項(xiàng)(警告、暫停、注銷)、通報(bào)事項(xiàng)(組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量、信譽(yù)、專業(yè)技術(shù)、保密、財(cái)務(wù)發(fā)生較大問(wèn)題)。對(duì)于出現(xiàn)重大問(wèn)題的單位,一定要及時(shí)從名錄中注銷,實(shí)現(xiàn)名錄的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)協(xié)調(diào),逐步實(shí)現(xiàn)裝備科研、訂貨均從《裝備承制單位名錄》中選擇,付款結(jié)算的乙方只能是名錄中的單位。

    另一方面,建立并實(shí)施檢查、督導(dǎo)制度,促進(jìn)資格審查工作健康、均衡發(fā)展??傃b機(jī)

    關(guān)明確了資格審查工作包括注冊(cè)性質(zhì)的二方審核后,總部及多數(shù)軍兵種執(zhí)行得較好,不再組織注冊(cè)性質(zhì)的二方審核了。但我們也看到,當(dāng)前個(gè)別單位確實(shí)存在重二方審核輕資格審查的現(xiàn)象,同時(shí),有的軍代表隊(duì)伍較小的單位還存在審查標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)、審查過(guò)程走過(guò)場(chǎng)、審查內(nèi)容不夠深入等問(wèn)題。因此,總部應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大管理、宣傳力度,推出一系列檢查、監(jiān)督措施??捎煽傃b組織相關(guān)專家,檢查各大單位資格審查組織、開(kāi)展情況,隨機(jī)參加各軍兵種的現(xiàn)場(chǎng)審查活動(dòng),給予現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo);定期對(duì)檢查、督導(dǎo)情況進(jìn)行總結(jié)講評(píng)及通報(bào),從而全面推進(jìn)資格審查工作在全軍的均衡發(fā)展,更好地樹(shù)立資格審查的權(quán)威性。

    (五)突出重點(diǎn)審查的續(xù)審內(nèi)容

    1.突出續(xù)審中文件審查的重點(diǎn)內(nèi)容

    續(xù)審過(guò)程中,文件審查不但要關(guān)注其符合性,更要關(guān)注其有效性。尤其是對(duì)GJB5713-2006《裝備承制單位資格審查要求》中所規(guī)定的關(guān)鍵項(xiàng)和重要項(xiàng),要針對(duì)發(fā)生變化有關(guān)要素證明材料的真實(shí)性、有效性和完整性進(jìn)行重點(diǎn)審查。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾方面內(nèi)容。

    第一,要關(guān)注承制單位法人資格的變化。重點(diǎn)關(guān)注法人是否變更,法人變更后注冊(cè)主體是否受到影響發(fā)生演變,如原注冊(cè)主體由子公司變成了集團(tuán)公司或原注冊(cè)單位變成了上市公司、原注冊(cè)主體資本進(jìn)行了重組或由一個(gè)股東變成了多個(gè)股東、新申請(qǐng)注冊(cè)主體由原注冊(cè)主體剝離并延用原名等。審查組要仔細(xì)審核這些變化主體的資本構(gòu)成、投資背景等是否符合國(guó)家、軍隊(duì)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,證明材料是否齊全有效;原注冊(cè)主體的資產(chǎn)、產(chǎn)品范圍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理體系、保密資格等資質(zhì)是否覆蓋新注冊(cè)主體,新注冊(cè)主體是否對(duì)原注冊(cè)主體的以上資質(zhì)具有合法的繼承性;注冊(cè)主體的裝備承制范圍是否在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)等。

    第二,要關(guān)注承制單位的能力、資源和發(fā)展。在審查承制單位《裝備承制單位資格審查申請(qǐng)表》時(shí),要在資源配置、固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面與初審時(shí)的情況進(jìn)行縱向比較,看其在取得注冊(cè)資格的四年里,是否有所發(fā)展,產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)能力是否有所提升,資源配置是否更充分了,組織的管理效率、質(zhì)量管理活動(dòng)的效果以及過(guò)程質(zhì)量保證與控制能力是否有發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)于那些沒(méi)有取得任何進(jìn)步或有所退步的承制單位要給予必要的質(zhì)詢,對(duì)其明確提出改進(jìn)要求。同時(shí),審查組也應(yīng)對(duì)承制單位基本面所發(fā)生的變化(如場(chǎng)地變更等)和顧客發(fā)生變化的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程予以特別關(guān)注,看其是否滿足要求。

    第三,要關(guān)注承制單位的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)的變化情況。承制單位主要成員在注冊(cè)期間是否違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,承制單位的社會(huì)責(zé)任感有無(wú)提高,在重要時(shí)刻、緊急情況下及重大公益性活動(dòng)中表現(xiàn)如何,這當(dāng)中尤其要關(guān)注承制單位在過(guò)去四年中產(chǎn)品交付和售后服務(wù)記錄及新品報(bào)價(jià)與價(jià)格批準(zhǔn)文件等。同時(shí),應(yīng)了解顧客、員工、投資人(股份公司)及社會(huì)對(duì)其評(píng)價(jià)如何,承制單位是否重視組織文化建設(shè)及其效果等,都應(yīng)在文件審查時(shí)給予充分的重視,以確保上述相關(guān)證明材料的真實(shí)性、有效性和完整性。

    2.突出現(xiàn)場(chǎng)審查的重點(diǎn)

    現(xiàn)場(chǎng)審查要重點(diǎn)審查承制單位新申請(qǐng)裝備類別的承制能力。近年來(lái),軍方和各行業(yè)相繼出臺(tái)了一些新的標(biāo)準(zhǔn)和要求,以規(guī)范承制單位的產(chǎn)品研制生產(chǎn),以不斷提高采購(gòu)裝備的整體水平;同時(shí),一些承制單位的產(chǎn)品種類和范圍也較初審時(shí)有了較大擴(kuò)展,其相應(yīng)的科研、生產(chǎn)、檢測(cè)及辦公等資源配置也有了較大變化。因此,在文件審查通過(guò)的基礎(chǔ)上,審查組還要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上述變化進(jìn)行審查驗(yàn)證。

    第一,要關(guān)注承制單位的質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)情況。應(yīng)重點(diǎn)審查承制單位對(duì)初審提出的質(zhì)量管理體系薄弱環(huán)節(jié)采取的糾正和預(yù)防措施是否有效,其質(zhì)量管理體系的運(yùn)行四年來(lái)是否堅(jiān)持了持續(xù)改進(jìn)。尤其是要關(guān)注承制單位的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性,看其質(zhì)量成本的構(gòu)成與發(fā)生是否合理,承制單位的管理效率、經(jīng)營(yíng)效益和過(guò)程能力是否在初審后的四年內(nèi)得到了明顯提高,體系建設(shè)是否產(chǎn)生了增值作用。同時(shí),要審核承制單位是否按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了質(zhì)量管理體系的換版工作,是否按新版“9000標(biāo)準(zhǔn)”要求健全了質(zhì)量管理體系,是否補(bǔ)充、完善了相關(guān)的質(zhì)量管理體系文件并付諸實(shí)施。在審查過(guò)程中,要對(duì)相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)、文件和記錄進(jìn)行重點(diǎn)審核。

    第二,要關(guān)注承制單位對(duì)新申請(qǐng)裝備類別的承制能力。如果承制單位的裝備承制類別在初審后發(fā)生了較大變化,如由單體設(shè)備的科研生產(chǎn)發(fā)展為系統(tǒng)集成裝備,或由配套裝備生產(chǎn)過(guò)渡為主戰(zhàn)裝備或系統(tǒng)裝備的科研生產(chǎn)等,那么審查組在現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)就要對(duì)承制單位相對(duì)應(yīng)的人力、設(shè)備、設(shè)施及檢測(cè)手段等資源進(jìn)行重點(diǎn)審查,檢查承制單位是否配置了與新申請(qǐng)裝備類別科研、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)力量和生產(chǎn)、試驗(yàn)設(shè)施等,確認(rèn)其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與質(zhì)量保證能力是否與新申請(qǐng)裝備類別相匹配,確保新申請(qǐng)?jiān)鲅b備注冊(cè)并采購(gòu)使用后的質(zhì)量能夠得到有效控制。同時(shí),對(duì)顧客發(fā)生變化的產(chǎn)品(如產(chǎn)品的用戶由獨(dú)家采購(gòu)變成了多家采購(gòu)),審查組在現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí),還要按照不同用戶的特殊要求對(duì)其過(guò)程控制(如某些專項(xiàng)試驗(yàn)和檢測(cè))進(jìn)行有針對(duì)性的審查,看其是否能夠滿足。

    第三,要關(guān)注承制單位的經(jīng)營(yíng)管理是否符合國(guó)家、行業(yè)和軍方的新要求。如承制單位是否執(zhí)行了新發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)定和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等國(guó)家和行業(yè)新要求,是否按行業(yè)和軍方的新要求進(jìn)行科研生產(chǎn)過(guò)程控制,生產(chǎn)流程是否符合國(guó)家、行業(yè)和軍方的相關(guān)規(guī)定等?,F(xiàn)場(chǎng)審查過(guò)程中,要對(duì)承制單位相關(guān)的管理制度、設(shè)施設(shè)備、程序文件和記錄進(jìn)行重點(diǎn)審查。

    三、結(jié)束語(yǔ)

    裝備承制單位資格續(xù)審工作,是對(duì)裝備承制名錄注冊(cè)期滿的承制單位的再審查、再確認(rèn),是進(jìn)一步培養(yǎng)裝備采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)主體,打破行業(yè)壟斷,推行競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措,是確保裝備研制、生產(chǎn)、維修質(zhì)量和促進(jìn)裝備合同高效履行的重要保證,是促進(jìn)裝備承制單位綜合能力提升的重要手段。

    (作者單位:總裝某軍事代表室)

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