改革需要“三結(jié)合”
——訪中國石化安慶石化公司總經(jīng)理王彪

○文/本刊記者 陳 躲

四十不惑。

安慶石化也到了不惑之年。2014年，站在新的起點之上，安慶石化逐漸摸索出了一條適合自己的轉(zhuǎn)型升級之路。在“兩會”期間，中國石油石化雜志采訪了全國人大代表、中國石化安慶石化總經(jīng)理王彪。

“三結(jié)合”助推改革

中國石油石化：王總，您好！今年被譽(yù)為全面深化改革的“開局之年”，總理報告也曾70多次提到改革。對于改革，您是怎么看的？

王彪：經(jīng)濟(jì)體制改革是此次全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。企業(yè)是市場最重要的主體，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍的細(xì)胞。如何調(diào)動各種所有制企業(yè)的積極性，是改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。我認(rèn)為，要突出三個方面。

第一，破立結(jié)合。處理好政府與市場的關(guān)系，絕不是簡單的政府放權(quán)，而應(yīng)是有放有收、有增有減。政府越位的要放要減，如過多的行政干預(yù)。政府缺位的要收要增，如市場監(jiān)管等。否則，會出現(xiàn)“一放就亂，一亂就收；一管就死，一死再放”的怪圈。

第二，點面結(jié)合。復(fù)雜問題先行試點，共識方面全面推進(jìn)。政府工作報告強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)各類私有制經(jīng)濟(jì)活力。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)來說，實施過程中會遇到一系列難題，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、公司治理結(jié)構(gòu)問題、文化理念融合問題和利益調(diào)整帶來的穩(wěn)定問題等等，整個社會都會承受改革轉(zhuǎn)型的壓力。

第三，上下結(jié)合。今天的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，牽一發(fā)而動全身。我們既需要頂層設(shè)計進(jìn)行全方面規(guī)劃，更需要摸著石頭過河的積極探索。2月中旬，中國石化率先啟動混合所有制改革，擬重組所屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)——油品銷售業(yè)務(wù)，引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，就是一項積極探索。

中國石油石化：“三個結(jié)合”在具體實踐中應(yīng)該怎么體現(xiàn)呢？

王彪：第一點是“破立結(jié)合”問題。我建議加快推進(jìn)“權(quán)力清單制度”改革。這項制度變革，類似自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單管理模式，可有效解決審查準(zhǔn)入制存在的明顯弊端，更好地厘清政府和市場的邊界，實現(xiàn)確權(quán)與放權(quán)相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對等，讓市場發(fā)揮更大的作用。

第二點是“點面結(jié)合”問題。我認(rèn)為，在推進(jìn)改革時，對于組建國有資本運營公司這類復(fù)雜問題，應(yīng)按照整體規(guī)劃、分類實施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，選取符合條件的企業(yè)開展試點。對建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度這類基礎(chǔ)性工作，要主動作為，全面推進(jìn)。

第三點是“上下結(jié)合”問題。我認(rèn)為，既要充分吃透國家的宏觀政策，又要有敢闖敢試的勇氣和魄力。正如中國石化正在嘗試的混合所有制改革，就是通過引入民營資本對現(xiàn)有的銷售板塊進(jìn)行重組，發(fā)展新業(yè)務(wù)（鬧市加油站搭配高壓快速充電樁，把3萬加油站+數(shù)千家易捷超市建成物流中轉(zhuǎn)站等），持續(xù)提升競爭力。對民營資本來說，也可利用中國石化龐大的網(wǎng)絡(luò)資源，迅速建立起覆蓋全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，獲得可觀的投資回報，實現(xiàn)跨越式良性發(fā)展。

抓住改革賦予的機(jī)遇

中國石油石化：全面深化改革給煉化企業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇，安慶石化去年做了哪些工作？

●供圖/安慶石化

王彪：2013年，我國石油化工行業(yè)形勢極為錯綜復(fù)雜，但黨中央、國務(wù)院通過一系列的創(chuàng)新調(diào)控手段，激發(fā)了市場活力，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。去年3月27日，國家出臺了新成品油定價機(jī)制，不僅縮短了汽柴油調(diào)價期，穩(wěn)定了市場供需，而且通過發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，有效改善了整個行業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境，國內(nèi)煉油業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。

我們安慶石化作為中國石化下屬煉化企業(yè)，去年為牢牢抓住這份難得的發(fā)展機(jī)遇，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安慶石化煉化一體化項目2013年9月全面投產(chǎn)，企業(yè)煉油綜合加工能力不僅由500萬噸/年提高到800萬噸/年，而且具備了生產(chǎn)國V標(biāo)準(zhǔn)汽油產(chǎn)品的能力。

中國石油石化：煉化企業(yè)的污染物排放一向為人詬病，安慶石化在這方面做了哪些工作？

王彪：安慶石化為了煉化一體化項目建設(shè)，停運了6套老舊落后裝置和緊鄰市區(qū)的初級污水處理場，初步估算SO2年排放量可降38.5%，COD排放量降低23.7%。去年三季度以來，企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量大幅改善，得到了政府主管部門和民眾的充分肯定，兌現(xiàn)了項目上馬時“增產(chǎn)減污”的承諾。目前，以安慶石化為核心的千億綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，將為安徽省走在中部地區(qū)崛起前列做出積極貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)型升級有重點

中國石油石化：您剛剛談到了安慶石化在2013年加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所做的工作。2014年，安慶石化在企業(yè)升級轉(zhuǎn)型上又將開展哪些工作？

王彪：把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量效益、推動轉(zhuǎn)型升級上來，是國家進(jìn)步、社會發(fā)展、市場競爭對國有企業(yè)發(fā)展提出的必然要求。安慶石化作為中國石化的下屬企業(yè)，和母體企業(yè)一樣，承擔(dān)著振興國民經(jīng)濟(jì)和推動社會發(fā)展的歷史重任。2014年，我們要做的轉(zhuǎn)型升級工作主要是三個方面。

首先，更加重視夯實安全環(huán)?；A(chǔ)。要從關(guān)系國計民生和企業(yè)存亡的高度，增強(qiáng)“紅線意識”，樹立“底線思維”。牢記企業(yè)的發(fā)展，任何時候都不能以犧牲生命和環(huán)境為代價。要切實采取有力措施，消除各類隱患，堅決遏制各種重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)力推進(jìn)“碧水藍(lán)天”計劃，“出重拳強(qiáng)化污染防治”，毫不懈怠地落實企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)形成“政府、企業(yè)、公眾共同參與”和“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”的新機(jī)制，努力建設(shè)安全和諧、生態(tài)文明的美好家園。

其次，更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。要牢固樹立上中下游一盤棋的思想，切實依托集團(tuán)一體化優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)化業(yè)務(wù)鏈條，在抓好“規(guī)?；吓_階、一體化求實效、清潔化顯水平、精細(xì)化見特色”的同時，根據(jù)市場變化，堅持進(jìn)退并舉，加快裝置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量要圍繞提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力，加快建立以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、管理業(yè)務(wù)流程化、管理手段信息化為特色的統(tǒng)一、高效、簡約的一體化管理體系。

最后，更加重視依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安徽是地處長三角的重要內(nèi)陸省份，安慶又緊靠長江黃金水道，無疑是新的區(qū)域增長極形成的戰(zhàn)略支點和優(yōu)選之地。多年來，安徽地企雙方互贏互利、和諧發(fā)展。未來，雙方也將不斷總結(jié)互利共贏、共謀發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，不斷創(chuàng)新合作的機(jī)制體制，共建和諧互利的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)雙贏。