基于SWOT分析法的平遠(yuǎn)五指石景區(qū)旅游開發(fā)策略

余 婕，羅迎新

(1.廣東梅縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，廣東 梅州 514700；2.嘉應(yīng)學(xué)院 地理科學(xué)與旅游學(xué)院，廣東 梅州 514015)

平遠(yuǎn)五指石省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，位于粵、贛、閩三省交界處的梅州市平遠(yuǎn)縣差干鎮(zhèn)境內(nèi)，因遠(yuǎn)看巖崖峻峭，形如伸展的五指，拔地而起，故而得名. 自1992年以來(lái)，先后被評(píng)為“國(guó)家級(jí)自然序數(shù)旅游景觀”、“省級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)”、“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”、“廣東省休閑度假好去處”、“國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)”、“廣東省地質(zhì)公園”，且連續(xù)多年被評(píng)選為“廣東省最佳自駕游目的地”. 上世紀(jì)90年代，一些學(xué)者對(duì)五指石景區(qū)進(jìn)行過研究，如，謝小康從資源調(diào)查、分析角度研究五指石景區(qū)開發(fā)，梁錦梅從交通制約因素入手，對(duì)五指石旅游發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了研究，但是，全面、系統(tǒng)地分析研究五指石景區(qū)旅游開發(fā)卻極少. 本文采用SWOT分析法，對(duì)平遠(yuǎn)五指石景區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，在此基礎(chǔ)上，探討五指石景區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略.

1 五指石景區(qū)的區(qū)位分析

1.1地理區(qū)位

五指石景區(qū)地處粵、贛、閩三省交界處的梅州市平遠(yuǎn)縣差干鎮(zhèn)境內(nèi)，平遠(yuǎn)縣位于梅州市的北部，東鄰蕉嶺，西靠尋烏，南接梅縣、興寧，北連武平，位于贛東南經(jīng)濟(jì)區(qū)和閩南經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射范圍內(nèi)，是閩西、贛南等內(nèi)陸腹地接受珠江三角洲沿海輻射的重要通道.

1.2 生態(tài)區(qū)位

從宏觀區(qū)位看，五指石景區(qū)系屬武夷山系，為武夷山山脈南伸的余脈，生物資源類型多樣； 從中觀生態(tài)區(qū)位分析，五指石生態(tài)風(fēng)景區(qū)是廣東省北部生態(tài)屏障的重要環(huán)節(jié)之一，是粵東地區(qū)典型的丹霞地貌風(fēng)景旅游地.

1.3 旅游區(qū)位

梅州市旅游資源相對(duì)豐富，且有特色，其中以文化資源(客家歷史文化、民俗文化)最為突出；其次，溫泉資源具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；再次，山水資源(風(fēng)景名勝、湖泊、河流)、生態(tài)資源(森林公園、自然保護(hù)區(qū))具有一定優(yōu)勢(shì).

梅州市旅游空間總體布局為“156”: 1個(gè)旅游中心城區(qū) ,5大旅游區(qū) ,6 條旅游景觀廊道. 平遠(yuǎn)五指石景區(qū)處于 5個(gè)旅游區(qū)中的北部山水觀光休閑旅游區(qū)內(nèi)，其生態(tài)旅游資源具有一定優(yōu)勢(shì)，生態(tài)旅游資源在梅州旅游資源格局中較為明顯.

2 SWOT分析法及其在旅游發(fā)展中的應(yīng)用

SWOT分析法是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)分析常用的方法之一. 運(yùn)用SWOT法進(jìn)行選擇分析，就是將各種主要的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素和劣勢(shì)因素、外部的機(jī)遇因素和威脅因素，通過一一列舉分析，并按照一定的次序按矩陣形式排列起來(lái)，然后用系統(tǒng)分析的方法，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論(如戰(zhàn)略、對(duì)策等).

這種SWOT分析方法首先是由美國(guó)哈佛商學(xué)院的安德魯斯教授在《公司戰(zhàn)略概念》一書中提出的，SWOT涵蓋了與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的四方面因素，即優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)[1]. 20世紀(jì)50年代，SWOT分析法逐漸被引用到旅游業(yè)中來(lái)，成為戰(zhàn)略研究中一個(gè)比較成熟的分析方法.

目前，國(guó)際旅游業(yè)已經(jīng)將SWOT分析模型應(yīng)用于編制旅游發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重要的旅游開發(fā)、營(yíng)銷項(xiàng)目的策劃與決策判斷.

我國(guó)是在20世紀(jì)80年代，把SWOT分析法應(yīng)用于企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷，到了20世紀(jì)90年代時(shí)才移植到了旅游規(guī)劃。隨著國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃理念、思想、方法探索的推進(jìn)，我國(guó)不少學(xué)者也在如區(qū)域旅游方面，旅游產(chǎn)品方面，旅游資源方面和旅游營(yíng)銷方面等各個(gè)層面的旅游規(guī)劃中逐漸采用了SWOT戰(zhàn)略分析。在中國(guó)知網(wǎng)用關(guān)鍵詞“旅游”、“SWOT”在全文搜索中，可以找到有8120條文獻(xiàn)，且從1997年的2條文獻(xiàn)到2012年的搜索文獻(xiàn)數(shù)目達(dá)到最高1785條，特別是近年來(lái)飆升速度飛快?？梢?，SWOT分析法在旅游發(fā)展中應(yīng)用逐漸成熟，且得到了較多學(xué)者的認(rèn)同.

關(guān)于五指石景區(qū)全面、系統(tǒng)的研究較少，為了填補(bǔ)這一空白，本文將通過對(duì)五指石景區(qū)旅游發(fā)展的SWOT分析對(duì)其旅游發(fā)展做一個(gè)全面分析，并結(jié)合前期實(shí)地考察、借助他人市場(chǎng)調(diào)研的成果，從而進(jìn)行綜合分析，為五指石景區(qū)旅游開發(fā)的提供科學(xué)的建議與思路，以期實(shí)現(xiàn)其旅游可持續(xù)發(fā)展.

3 五指石景區(qū)的SWOT分析

3.1優(yōu)勢(shì)(Strengths)

3.1.1區(qū)位適中

五指石風(fēng)景區(qū)坐落于梅州市平遠(yuǎn)縣差干鎮(zhèn)，其東與蕉嶺相鄰, 南靠平遠(yuǎn)縣城與梅州、興寧相連, 東北與福建, 西北與江西相鄰，三省交界的地理位置為五指石發(fā)展旅游提供了有利條件，適中的地理位置吸引了五指石景區(qū)周邊省份的游客.

景區(qū)地理位置優(yōu)越，而且氣候適宜，地屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，降水量約為800-1500mm，一年四季皆宜游山，旅游季節(jié)較長(zhǎng).

3.1.2旅游資源種類豐富

旅游資源指自然界和人類社會(huì)凡是能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境效益的各種事物和要素，均稱為旅游資源. (國(guó)家旅游局2003年頒布《旅游規(guī)劃通則》).

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，景區(qū)的旅游資源相當(dāng)豐富、多樣，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972-2003將景區(qū)的旅游資源進(jìn)行初步分類，其類型涉及14個(gè)基本類型. 旅游資源可分為自然資源和人文資源，自然旅游資源占60.5%，人文旅游資源占39.5%(表1).

表1 五指石景區(qū)旅游資源分類表

3.1.3 丹霞地貌險(xiǎn)、奇、秀

由形似五指的寶鼎石(拇指)、羅漢石(食指)、天竺石(中指)、降龍石(無(wú)名指)和寶蓋石(末指)組成的五指石奇峰，與地面的相對(duì)高差均在250 m以上，實(shí)為紅層盆地中心. 山體由于垂直節(jié)理發(fā)育，在長(zhǎng)期強(qiáng)烈的流水侵蝕和重力崩塌作用下，形成了各山體之間的縫隙，即奇縫。景區(qū)內(nèi)擁有“五奇”(奇石、奇藤、奇縫、奇樹、奇洞). 五指石的石林，比云南石林圓潤(rùn)，比丹霞石林秀氣. 主峰“大拇指”的羅漢峰海拔高度456.2 m，奇峰怪石，似斷非斷，把五子石風(fēng)景區(qū)連成一個(gè)迷宮般的石林，呈現(xiàn)丹霞地貌所獨(dú)有的“縫連縫、縫連洞、洞連縫”的景觀[2].

3.1.4 野生動(dòng)、植物資源多樣性

五指石由于開發(fā)歷史短，大量風(fēng)景資源處于未開發(fā)或半開發(fā)狀態(tài)，景區(qū)內(nèi)保存著較完好的亞熱帶天然常綠闊葉林，森林覆蓋率達(dá)94 %，區(qū)內(nèi)植物種類豐富，景區(qū)內(nèi)有各類高等植物70科200余屬1000多種，野生動(dòng)物30多種.

植被類型多樣，由于生態(tài)環(huán)境特殊，存在著灌木喬木化及喬木灌木化等奇特的生態(tài)景觀。區(qū)內(nèi)保存著多種珍稀瀕危植物，如國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物桫蘿，二級(jí)保護(hù)植物觀光木，野茶樹，傘花木，三級(jí)保護(hù)植物白桂木，穗花杉，吊皮錐，巴戟，紅椿，半楓荷等，此外，還有多種省級(jí)保護(hù)植物以及具有觀賞價(jià)值的巨藤、古楓和生長(zhǎng)于巖壁上的奇花異草等.

良好的生態(tài)環(huán)境為動(dòng)物提供了棲息和食物條件，五指石野生動(dòng)物種類繁多，除國(guó)家保護(hù)動(dòng)物穿山甲、錐雞、白鵬等，還有各種獸類，鳥類，蛇類，魚類及昆蟲,森林里常有蘇門羚，山豬，大靈貓，云豹，山牛，果子貍等動(dòng)物出沒[3]. 蝴蝶谷每年春季聚集了大量的蝴蝶，成為五指石奇特的動(dòng)物生態(tài)景觀，五指石良好的生態(tài)環(huán)境和奇特的自然風(fēng)光，為保護(hù)生物多樣性和開展生態(tài)旅游活動(dòng)提供了條件.

3.1.5 人文古跡豐厚

五指石神奇幽深，傳說有仙跡遺世?！拔骱Ｊ帧睎|邊的酒甕石、飯籮石，就流傳著民間故事，相傳遠(yuǎn)古時(shí)候，一個(gè)仙翁云游五指石時(shí)點(diǎn)化了兩座仙石，使村民過上幸福生活，但是后來(lái)由于民風(fēng)墮敗，仙翁就讓仙石變成巨大的石山，再也無(wú)酒無(wú)飯，警世后人：“處世戒醉心，千古不開酒甕石；為人思飽德，萬(wàn)家當(dāng)看飯籮山”。仙翁休息過的地方被稱為仙人石，又稱仙人床.

五指石不僅有以德化人的佳話，更有英雄悲歌傳世。明末清初，明太祖朱元璋九世孫唐王朱聿鍵被鄭芝龍等擁立為帝，太原總兵謝志良、謝上逵父子奉命在五指石建立基地，進(jìn)行反清復(fù)明活動(dòng)16年，最后被清軍匯集惠、潮、汀、贛四府之兵合圍擊敗.

隆武殿、點(diǎn)將臺(tái)、古戰(zhàn)場(chǎng)等遺址，曾見證了改朝換代、謝氏父子忠君報(bào)國(guó)，那些石桌石凳，是隆武帝坐朝的象征性寶座，殿下側(cè)的混元塔，是石林寺眾僧為紀(jì)念當(dāng)時(shí)死亡將士所筑，墓頂還存在著。反清復(fù)明的最后陣地，為五指石留下了“隆武殿”、“混元塔”、“劍門隘口”、“練兵場(chǎng)”、“跑馬場(chǎng)”、“戰(zhàn)壕”、“戰(zhàn)墻”、“兵寨”等種種古跡與相關(guān)傳說.

3.1.6 “五指石天道”凸顯景區(qū)游覽新亮點(diǎn)

五指石棧道以丹霞地貌絕壁為依托，繞石山而建，棧道最高處離地面達(dá)200 m，站在已建成的棧道上，但見曲折的棧道猶如盤在山腰的長(zhǎng)龍，氣勢(shì)恢宏，腳下壯闊的林海及幽深的峽谷，還有奔騰的松濤，連成奇異迷人的景致，堪稱為“平遠(yuǎn)天道”.

五指石棧道成為廣東生態(tài)旅游新亮點(diǎn)，形成天道和核心區(qū)兩個(gè)不同景觀，逐步打響了“何必舍近求遠(yuǎn)，旅游請(qǐng)到平遠(yuǎn)”的品牌，五指石天道于2013年10月1日正式對(duì)外開放，引爆了平遠(yuǎn)乃至梅州旅游. 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年10月1至4日，五指石景區(qū)已接待游客達(dá)2萬(wàn)多人次.

3.2劣勢(shì)(Weaknesses)

3.2.1配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全

配套設(shè)施問題以餐飲與住宿問題最為突出.

在餐飲問題上，酒店未成規(guī)模，只有幾家比較低檔、衛(wèi)生環(huán)境較差的大排檔，數(shù)量少， 2013年國(guó)慶期間，景區(qū)只有5間大排檔開放，大部分已被旅游團(tuán)包下，無(wú)法滿足客容量的需求，山底下有零散的老人挑著扁擔(dān)賣零食和飲用水，賣包子和肉丸的也只是搭了個(gè)小棚子，條件簡(jiǎn)陋，與省級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)的餐飲配套不相匹配。五指石景區(qū)以爬山為主要項(xiàng)目，歷時(shí)需兩個(gè)多小時(shí)，上午來(lái)的游客需要解決午餐問題，下午來(lái)的游客需要解決晚餐問題，所以非常急需良好的餐飲環(huán)境.

在住宿的問題上，住宿配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低. 據(jù)調(diào)查，五指石景區(qū)內(nèi)僅有一家只有幾個(gè)房間的農(nóng)家住宿，管理服務(wù)人員卻是上了年紀(jì)的農(nóng)家老頭老太[4]. 景區(qū)外面的5家住宿點(diǎn)最大的是春天酒家，只有16個(gè)床位，檔次和衛(wèi)生條件也不太好. 此時(shí)，若游客爬山一天，接近傍晚，看到如此的住宿環(huán)境，一定沒有入住的欲望。兩者一比較，優(yōu)劣立現(xiàn).

此外，還有衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施，公共廁所的數(shù)量，垃圾桶的設(shè)置，座椅的放置等，如五指石棧道一期的3千米棧道，只看到兩張長(zhǎng)板凳，這是讓老人和小孩難以接受的.

3.2.2管理服務(wù)水平不高

平遠(yuǎn)縣五指石省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)雖然具有較為優(yōu)美的自然風(fēng)光和一定知名度的人文資源，經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)，但在廣東地區(qū)的知名度始終有限，沒有給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的帶動(dòng)能力和輻射能力，所帶來(lái)的社會(huì)效益也是有限的.

在管理方面，主要是因?yàn)槠渎糜涡麄鞯牧Χ冗€不夠，導(dǎo)致知名度不高，一些人根本不知道平遠(yuǎn)存在如此純天然的丹霞地貌風(fēng)光. 其次是風(fēng)景區(qū)的人力資源短缺，售票處有工作人員寥寥數(shù)人，管理及服務(wù)不到位，排隊(duì)的游客沒人組織，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)插隊(duì)現(xiàn)象，插隊(duì)后無(wú)人制止，引起其他游客的反感情緒，將不利于景區(qū)的發(fā)展. 在景區(qū)門口如此，在山上的景區(qū)也沒有講解的工作人員，山上只有監(jiān)督不得亂采摘植物的幾位保衛(wèi)工人.

3.2.3景區(qū)旅游通達(dá)性較差

現(xiàn)代旅游認(rèn)為, 在追求效益最大化原則的驅(qū)動(dòng)下, 旅游者總是流向那些景色優(yōu)美, 交通便捷的地區(qū). 因而, 衡量一個(gè)旅游地的吸引力大小不僅取決于旅游資源的價(jià)值, 可進(jìn)入性也是一個(gè)很重要的方面.

五指石的交通可用“進(jìn)出困難, 散開不易”來(lái)概括. 主要是區(qū)位條件不夠好，景區(qū)距206國(guó)道28 km，距梅州市區(qū)88 km，距江西尋烏縣53 km，福建武平縣33 km. 近年來(lái)，五指石景區(qū)周邊的交通從以前的泥沙路到現(xiàn)在的水泥路面，可以說是有了較大的改善了，但與良好的可進(jìn)入性的景區(qū)相比，差距還是比較大的，多為村道，兩車道通行。例如，對(duì)于潮汕平原游客來(lái)說，在五指石與丹霞山這兩個(gè)風(fēng)景區(qū)之間作選擇，雖然五指石與潮汕平原的距離要比丹霞山近得多，但由于丹霞山的鐵路，公路發(fā)達(dá)且區(qū)內(nèi)交通服務(wù)完善. 在旅游時(shí)間相當(dāng)?shù)那闆r下，丹霞山比五指石更為方便[5]. 因此，潮汕人往往會(huì)選擇距離較遠(yuǎn)的丹霞山. 五指石在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就因交通問題而處于劣勢(shì)了.

景區(qū)內(nèi)交通由于一些旅游道路及旅游設(shè)施的限制，也嚴(yán)重影響游客的容量和旅游質(zhì)量. 比如，登羅漢峰的青云路，崎嶇狹小，且上下山只能走一條路，游客稍多就難于通行.

3.3機(jī)遇(Opportunities)

3.3.1政策上的支持

2013年，國(guó)家十八大三中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使得綠色發(fā)展成為熱潮，綠色旅游也不斷興起.

2008年8月，梅州市政府與廣東省旅游局、廣州市旅游局分別簽署合作共建“客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)”、“客家文化生態(tài)旅游基地的協(xié)議”. 2010年5月文化部正式批準(zhǔn)梅州設(shè)立國(guó)家級(jí)客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū). 政府的高度重視和明確的政策, 為梅州市客家文化生態(tài)保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇[6].

平遠(yuǎn)縣大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，提出了五年發(fā)展藍(lán)圖，至2015年，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外旅游者突破130萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入6億元以上，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，綠色健康休閑度假區(qū)基本形成[7]. 平遠(yuǎn)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，被專家譽(yù)為“物種寶庫(kù)、粵東明珠”，是全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣、廣東省林業(yè)生態(tài)縣、中國(guó)最佳文化休閑旅游縣. 可見平遠(yuǎn)縣的生態(tài)建設(shè)、文化旅游勢(shì)頭良好，這些形勢(shì)對(duì)于建設(shè)完善五指石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，提升文化生態(tài)旅游的層次和品位提供了較好的平臺(tái).

3.3.2消費(fèi)市場(chǎng)的潛力大

改革開放30多年來(lái)，人們的生活越來(lái)越好，人們不僅僅追求物質(zhì)條件，而且還不斷向往著精神追求，旅游成為人們節(jié)假日的一大重要活動(dòng)，而五指石風(fēng)景區(qū)就正好迎合了游客對(duì)自然風(fēng)光的追求心理。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們的生活水平也跟著提高了，第三產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展，帶動(dòng)五指石風(fēng)景區(qū)的旅游消費(fèi)的增加，去年國(guó)慶期間，五指石景區(qū)接待游客達(dá)5.6萬(wàn)多人次，可見五指石風(fēng)景區(qū)的市場(chǎng)地位在不斷上升.

3.3.3松溪河畔的互補(bǔ)性

隨著五指石山下松溪河的開發(fā)，“五子石看丹霞、松溪河畔揀紅豆”成為都市人“漫游平遠(yuǎn)”的新品牌.

松溪河源于江西省尋烏縣，在差干境內(nèi)河段長(zhǎng)約10 km，可通船的河段約5 km，河水清澈如青綢綠帶，盤繞在萬(wàn)點(diǎn)峰巒之間，山峰挺拔，形態(tài)萬(wàn)千，還有古橋流水、古道炮樓，可謂有山皆奇，有水皆秀，宛若如夢(mèng)如幻的漓江風(fēng)景意境[8].

作為五指石風(fēng)景區(qū)旁邊的又一個(gè)新開發(fā)的旅游地，松溪河并不成為五指石的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，它應(yīng)該是五指石的好幫手，即幫助五指石充實(shí)其景區(qū)的娛樂項(xiàng)目，使其多層次開發(fā)，讓游客來(lái)到五指石，不但可以游山，還可以玩水. 丹霞奇觀的五指石景區(qū)，有石林相擁，有綠水環(huán)抱，紅綠交錯(cuò)，美不勝收.

目前，平遠(yuǎn)縣已把松溪河列入五指石風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園，并擬組織有關(guān)部門對(duì)紅軍路進(jìn)行考證，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)松溪河與五指石風(fēng)景區(qū)融為一體，建成五指石大景區(qū)，形成丹山碧水、河流田園美景.

3.4挑戰(zhàn)(Threats)

3.4.1同類旅游競(jìng)爭(zhēng)壓力

一是梅州境內(nèi)旅游地競(jìng)爭(zhēng). 五指石景區(qū)是國(guó)家級(jí)3A景區(qū)，具有粵東精致的丹霞盆景、豐富的動(dòng)植物資源和奇特的人文遺跡，而梅州境內(nèi)有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)、3A 級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)，國(guó)家森林公園4個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)、各類景區(qū)景點(diǎn)55個(gè)等景點(diǎn). 全市共有旅行社33家，其中國(guó)際旅行社3家，國(guó)內(nèi)旅行社30家. 游客在有多種選擇的條件下，選擇旅游地的可能性、多樣性對(duì)五指石風(fēng)景區(qū)也產(chǎn)生了一定的沖擊，故五指石在梅州境內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)還是比較激烈的.

二是廣東省內(nèi)旅游地競(jìng)爭(zhēng)。五指石景區(qū)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是韶關(guān)市仁化縣的丹霞山世界地質(zhì)公園. 2013年仁化縣全年接待旅游人數(shù)547萬(wàn)人次，增長(zhǎng)24.7%，旅游總收入30 9707萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.3%，丹霞山景區(qū)占掉了絕大部分. 同樣是丹霞地貌，五指石的丹霞地貌相比之下只能算是“小丹霞”，五指石景區(qū)在面積、規(guī)模、特色都比不過韶關(guān)丹霞山，再加上景區(qū)不管是交通、衛(wèi)生、食宿等各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)管理方面條件差，2013年平遠(yuǎn)縣全年接待游客233萬(wàn)人次、旅游總收入23億元，分別比增63.48%、65.47%。五指石景區(qū)占到七成左右. 所以與世界地質(zhì)公園相比，還是有很大距離，旅游開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力小.

3.4.2平遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)落后

平遠(yuǎn)縣是廣東省的山區(qū)欠發(fā)達(dá)縣. 根據(jù)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃方案，梅州作為南嶺山地生態(tài)屏障和重要的水源涵養(yǎng)地，總體上確定為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū). 其下轄的平遠(yuǎn)縣屬于限制開放區(qū)，功能是林業(yè)和水源保護(hù).

從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全市、全省、全國(guó)比較看，平遠(yuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于落后水平. 2009 年，平遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.1212 億元，是梅州市倒數(shù)第一、廣東省倒數(shù)第六；人均產(chǎn)值1.2256萬(wàn)元，是梅州市第四、廣東省第四十；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.3393 億元，是梅州市倒數(shù)第一、廣東省第五十九. 而同期全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的平均規(guī)模為：地區(qū)生產(chǎn)總值407.1 億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.93 億元，人均產(chǎn)值為5 4350 元. 同期平遠(yuǎn)縣地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于百?gòu)?qiáng)縣平均水平的7.15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅相當(dāng)于百?gòu)?qiáng)縣平均水平的5.84%，人均產(chǎn)值僅相當(dāng)于百?gòu)?qiáng)縣平均水平的22.6%. 平遠(yuǎn)縣整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也間接影響了平遠(yuǎn)旅游業(yè)的發(fā)展，政府在旅游景區(qū)建設(shè)方面的扶持資金在本機(jī)財(cái)政預(yù)算中也是額度很低的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)沒有加大發(fā)展又會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展. 所以，長(zhǎng)期以來(lái)，平遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)水平是制約了五指石景區(qū)的旅游發(fā)展的.

2013年，平遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，全縣生產(chǎn)總值達(dá)60.1億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.18億元，對(duì)五指石景區(qū)開發(fā)促進(jìn)作用有不斷加強(qiáng)趨勢(shì).

3.4.3景區(qū)環(huán)境壓力問題日益凸顯

2010年12月國(guó)家文化部為梅州國(guó)家級(jí)客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)授牌，梅州成為第五個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū). 但行政措施有其局限性，缺乏法律效力，在實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃的過程中，常常無(wú)法普遍而深入地推廣各項(xiàng)工作.

近年來(lái)，五指石景區(qū)由于接待游客數(shù)量激增，根據(jù)2012年管理處的統(tǒng)計(jì)，五指石風(fēng)景名勝區(qū)一年共接待游客約20萬(wàn)人次，而2013年僅國(guó)慶小長(zhǎng)假首日就接待游客達(dá)2萬(wàn)多人次，景區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋，道路狹窄，對(duì)于突如其來(lái)的大容量游客，承受力一時(shí)難以支持，人多了，保護(hù)力度卻沒有增加，導(dǎo)致景區(qū)垃圾猛增，出現(xiàn)植被破壞、石壁刻花等現(xiàn)象，景區(qū)環(huán)境壓力問題日益凸顯.

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。加強(qiáng)各區(qū)縣、各部門協(xié)同合作，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，完善全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮商務(wù)部門牽頭作用，整體牽頭部署全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展總體工作，協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各區(qū)縣承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的具體實(shí)施。支持各級(jí)電商協(xié)會(huì)和網(wǎng)商協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，完善全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系。

4 五指石景區(qū)旅游發(fā)展策略分析

綜上所述，五指石風(fēng)景區(qū)的SWOT分析結(jié)果表明，景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，并且可能出現(xiàn)不同的SWOT 狀態(tài)。針對(duì)不同的SWOT 狀態(tài), 必須采取不同的旅游發(fā)展策略，提高景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使景區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展.

4.1 SO策略

4.1.1 多層次開發(fā)，豐富景區(qū)品牌

充分利用五指石景“丹霞地貌、森林生態(tài)、人文古跡”三大景觀，打造特色文化生態(tài)旅游品牌. SO 策略就是積極利用機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建品牌，提高景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[11]. 五指石風(fēng)景名勝區(qū)的旅游資源種類豐富, 但品位稍差，導(dǎo)致旅游項(xiàng)目缺乏特色、景區(qū)對(duì)遠(yuǎn)距離游客吸引力弱等問題. 五指石景區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)走多層次開發(fā)的道路，整體打響品牌，其旅游內(nèi)涵與層次，增加景區(qū)對(duì)遠(yuǎn)距離游客的吸引力. 五指石景區(qū)多層次開發(fā)，應(yīng)該以風(fēng)景地貌旅游與生態(tài)旅游作為開發(fā)重點(diǎn)，大力推進(jìn)歷史文化旅游、宗教旅游開發(fā)，積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目. 如，建立芽子寨蝴蝶谷登山探險(xiǎn)守獵區(qū)，以芽子寨蝴蝶谷為主體，發(fā)展以登山、探險(xiǎn)、守獵等為特色旅游；以景區(qū)周邊的村落為依托，新辟太平頂觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，興建梯田耕作“三高”農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色果蔬、根雕盆景、觀賞花卉等生產(chǎn)，通過集約經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，將其建設(shè)成為整個(gè)五指石旅游區(qū)的食品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū).

4.1.2全面整合資源，深度打造生態(tài)游

全面整合資源，就是要正確處理核心區(qū)的先導(dǎo)開發(fā)與周邊輔助區(qū)的擴(kuò)大開發(fā)的關(guān)系. 五指石景區(qū)核心區(qū)作為開發(fā)先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)很明顯，知名度較高，而核心區(qū)西部有石身人面像、湍溪石曲河岸十里竹林等美麗風(fēng)光，東部景點(diǎn)則豁然開朗，恬靜迷人. 全面整合資源，迎合消費(fèi)者需求，不斷營(yíng)造出發(fā)展生態(tài)旅游的良好氛圍，去一個(gè)地方，看不同風(fēng)景，深度打造生態(tài)游. 因此，五指石景區(qū)周邊輔助區(qū)開發(fā)則必須與核心區(qū)的先導(dǎo)開發(fā)匹配進(jìn)行，以達(dá)到增加五指石景區(qū)層次與景點(diǎn)數(shù)量，提高景點(diǎn)豐度，延長(zhǎng)游覽時(shí)間，相應(yīng)地?cái)U(kuò)大旅游購(gòu)物的消費(fèi)量.

4.1.3串珠成線，體驗(yàn)不同生態(tài)感受

在去一個(gè)地方，看不同風(fēng)景，游山又玩水，將五指石景區(qū)與松溪河兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，打造山水組合，領(lǐng)略山是“小丹霞”，水是“小桂林”的同時(shí)，將距五指石景區(qū)不到5 km的上舉的倉(cāng)子下景區(qū)串聯(lián)起來(lái)，讓游客體驗(yàn)徒步穿越原始森林，在天然氧吧中感受大自然的寧?kù)o與清幽，在漫步觀景中享受人生，這一噱頭將是城市稀缺的大亮點(diǎn)。五指石景區(qū)與松溪河一起共同發(fā)展，將不斷營(yíng)造出發(fā)展生態(tài)旅游的良好氛圍，對(duì)于都市生活的人們，不必舍近求遠(yuǎn)，到平遠(yuǎn)就可以一覽兩大風(fēng)光.

4.1.4食游結(jié)合，領(lǐng)略古鎮(zhèn)風(fēng)情

4.2 WO策略

4.2.1多渠道融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，宣傳招商引資的政策，采取多種途徑，確保資金來(lái)源，強(qiáng)化資金保障。另外可以加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入，建立基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金. 推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好公路、供電供水、餐飲住宿、游覽標(biāo)識(shí)、旅游廁所、綜合服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力引導(dǎo)扶持景區(qū)周邊農(nóng)家樂及酒店、旅館的開發(fā)，提供地方特色飲食，最大限度地滿足游客需求. 進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)能力，給游客留下了難忘的度假體驗(yàn)，景區(qū)的影響力也就自然而然地提升了，將有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.

4.2.2實(shí)施人性化服務(wù)、規(guī)范化管理

針對(duì)景區(qū)服務(wù)、管理不到位的問題，急需加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)管理及服務(wù)水平建設(shè), 以保證其旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，引進(jìn)各類高學(xué)歷、高素質(zhì)的管理人才，并在人才培養(yǎng)方面加大資金投入，做好工作人員的上崗培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)人員的接待質(zhì)量和綜合素質(zhì)，通過提高服務(wù)人員的文化素質(zhì)，使他們的講解和服務(wù)使游客游有所得，五指石景區(qū)需要這些人才來(lái)對(duì)景區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，從根本上解決景區(qū)服務(wù)水平低、管理混亂等問題.

4.2.3加大宣傳力度推介自駕游產(chǎn)品

梅州是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)自駕游最佳目的地的城市. 目前，自駕游已經(jīng)成為來(lái)梅州旅游的重要方式之一. 五指石景區(qū)旅游資源特色鮮明，交通設(shè)施條件在不斷完善，已經(jīng)成為梅州重要的自駕游最佳目的地之一. 因此，要抓住梅州是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)自駕游最佳目的地的城市契機(jī)，把五指石景區(qū)納入梅州自駕游最佳目的地之一，加大宣傳力度，推介五指石景區(qū)特色自駕游產(chǎn)品. 在景區(qū)的交通不斷完善的短期內(nèi)，可以推薦以自駕游和旅游團(tuán)的形式為主，大大避免路上的換乘，減少路上的疲勞. 目前，景區(qū)的自駕游市場(chǎng)定位主要是中短途自駕游到達(dá)的地區(qū)，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、旅游節(jié)、招商會(huì)等載體廣泛宣傳，循序漸進(jìn)地拓寬客源市場(chǎng)，從而獲得擴(kuò)大景區(qū)的輻射范圍更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)景區(qū)的發(fā)展.

4.3 ST策略:創(chuàng)新特色項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策

鑒于周邊的競(jìng)爭(zhēng)，ST策略要求搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在五指石景區(qū)中不斷創(chuàng)新項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策.

五指石棧道一期工程開發(fā)后，引來(lái)眾多游客，反響不同一般，首先是肯定了“平遠(yuǎn)天道”這一大膽創(chuàng)想；其次必須穩(wěn)步推進(jìn)棧道的第二期開發(fā)；三是五指石山麓沿小溪開辟一條10km長(zhǎng)的自行車綠道，使游人在景中鍛煉，在鍛煉中放飛心情. 利用好自己的創(chuàng)新點(diǎn)，吸取經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，為景區(qū)注入新鮮感，才有利于實(shí)現(xiàn)在消費(fèi)市場(chǎng)的地位上升，保持景區(qū)的活力，才有利于在周邊競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出.

在優(yōu)惠政策上，側(cè)重于促銷手段，景區(qū)在短時(shí)期內(nèi)應(yīng)發(fā)揮區(qū)位適中的優(yōu)勢(shì)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保持穩(wěn)定的客源. 例如對(duì)門票實(shí)行一票制, 推行登山年票制，景點(diǎn)和游樂項(xiàng)目輪流優(yōu)惠收費(fèi)等的優(yōu)惠制度；對(duì)于本地游客，如會(huì)說客家話者，給予五折優(yōu)惠票價(jià)?？梢越梃b2014年3月“我?guī)Т蠹矣蚊分荨被顒?dòng)中為了挖掘市場(chǎng)潛力，激活市場(chǎng)活力，同時(shí)讓廣大市民分享旅游業(yè)發(fā)展成果，3月1日起可享受“市民優(yōu)惠價(jià)”，如雁南飛景區(qū)原票價(jià)80元，優(yōu)惠價(jià)為50元，60歲以上老人的優(yōu)惠價(jià)為30元.

4.4 WT策略:加強(qiáng)監(jiān)管力度，做好環(huán)保宣傳工作

針對(duì)景區(qū)環(huán)境壓力問題日益凸顯現(xiàn)象，景區(qū)應(yīng)采取對(duì)客流量追蹤，控制入園人數(shù)，且在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)，還應(yīng)更多的做好指引和環(huán)保宣傳，盡快建設(shè)完善的游客指南網(wǎng)絡(luò)，如著名景點(diǎn)的詳細(xì)介紹、景區(qū)指南，游客服務(wù)中心、派出所、廁所等公共設(shè)施的指引，同時(shí)向游客派發(fā)景區(qū)小冊(cè)子，增加游客對(duì)景區(qū)的了解，在必要的位置給予醒目的告示，讓游客不出現(xiàn)亂扔紙屑、不亂摘亂踩植物等不文明現(xiàn)象.

充分利用廣東、梅州、平遠(yuǎn)電視臺(tái)、平遠(yuǎn)電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展以保護(hù)環(huán)境為主題的宣傳活動(dòng)，利用景區(qū)的旅游小冊(cè)子、旅游指南、旅游簡(jiǎn)介、導(dǎo)游圖、門票也可進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳.

充分發(fā)揮五指石景區(qū)強(qiáng)大的環(huán)境保護(hù)教育功能，因?yàn)槲逯甘旧砭褪且粋€(gè)很好的大自然教材，可以向游客科普各種珍稀植物、動(dòng)物，宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)的重要性，讓他們?cè)诼糜蔚耐瑫r(shí)學(xué)到自然科學(xué)，喚醒他們自覺地保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源，共同來(lái)愛護(hù)美麗的五指石的一草一木，使其能被永續(xù)利用.

5 結(jié)語(yǔ)

一年來(lái)，五指石景區(qū)由于新興旅游項(xiàng)目——五指石棧道的開放，游客大增，五指石景區(qū)旅游開發(fā)獲得難得的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，五指石景區(qū)的旅游開發(fā)也面臨著巨大挑戰(zhàn). 目前，五指石景區(qū)發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的格局. 本文運(yùn)用SWOT分析法，闡述了五指石景區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，并可能出現(xiàn)不同的SWOT 狀態(tài)，提出了相應(yīng)的SO策略、WO策略、ST策略和WT策略，為五指石景區(qū)旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù).

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