新環(huán)保法將催生出更清潔的GDP

□《中國農(nóng)資》評論員 徐曉磊

傳媒時評

新環(huán)保法將催生出更清潔的GDP

□《中國農(nóng)資》評論員 徐曉磊

近日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法的出臺立刻讓農(nóng)資行業(yè)為之一震。震動從何而來？單從新法的幾處新規(guī)就可見一斑，是要動真格的了。

一是按“日”計罰的制度。以前有違規(guī)，罰款是一個定數(shù)，數(shù)額并不大，罰完就過去了。而現(xiàn)在規(guī)定違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。這意味著，違反的時間越久，罰款越多，罰款數(shù)額上不封頂。之前違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污。新法施行按“日”計罰之后，將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。

二是給“軟衙門”權(quán)力。新法規(guī)定了行政拘留的處罰措施。對于建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)、不執(zhí)行的；以及違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污、拒不執(zhí)行的等行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。只要有以上行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，可以由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留。情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。此項新規(guī)，加強(qiáng)了環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法力度。

三是對“保護(hù)傘”開刀。對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的等，有其中行為之一，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

四是設(shè)“民間訴訟”制度。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。

面對被稱作“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法，真要動真格，那企業(yè)怎么辦？可能都希望只動別人不動自己，但是真正聰明智慧的企業(yè)應(yīng)該不會這么想。幾千年前的老子在《道德經(jīng)》中說：“不知常，妄作兇。”所以，企業(yè)不能一心只想著短期利益，想著趕超戰(zhàn)略而不重視對常識的敬畏，那樣恐怕在錯誤的發(fā)展道路上將會越走越遠(yuǎn)。現(xiàn)在空氣污染、水污染、土壤污染、食品安全等一系列和我們每一個人都息息相關(guān)的問題正在變得越來越嚴(yán)重，這不都是我們不重視人與自然和諧共處的常識、違背科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、畸形發(fā)展中在自我毀滅嗎？

新環(huán)保法對農(nóng)資企業(yè)意味著什么？它應(yīng)該不只是止痛散，更是清醒劑。它讓我們在痛定思痛中，必須對思想革命，對行為革命。企業(yè)要認(rèn)識到環(huán)保是一個大戰(zhàn)略，增強(qiáng)環(huán)保意識，加快從粗放到集約的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅有利于節(jié)約和降耗，而且有利于發(fā)展和增效，這既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)，也是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大措施，更是衡量科學(xué)發(fā)展的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)來講，是倒逼轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)和提高競爭能力；對全社會來講，新環(huán)保法將催生出更清潔更持久的GDP。

我們應(yīng)該慶幸，新環(huán)保法的出臺讓我們有鐵律可用來規(guī)范行為，有機(jī)會迷途知返。因此，我們必須行動起來，從新法可以看到，再沒有所謂“保護(hù)傘”能求得一時法外開恩，再沒有輕描淡寫的處罰可僥幸逃避，唯能做的就是遵規(guī)守紀(jì)并自覺拿起手術(shù)刀做好向頑疾開刀的準(zhǔn)備。