施工階段工程造價管理的實踐探索

文/馮安美 中天城投集團股份有限公司 貴州貴陽 550000

施工階段工程造價管理的實踐探索

文/馮安美 中天城投集團股份有限公司 貴州貴陽 550000

施工階段工程造價的管理是整個工程造價管理控制中的關(guān)鍵組成部分，對工程造價的整體控制有著重要的影響，因此，工程造價咨詢企業(yè)必須要從施工方案、工程計量復(fù)核、市場價格匹配、工程變更情況等環(huán)節(jié)進行全面有效的造價控制管理，為建筑企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的造價咨詢服務(wù)。為此，文章對施工階段工程造價管理的實踐進行了探索，以供參考。

施工階段；工程造價；管理；實踐

隨著建筑工程的不斷發(fā)展，工程造價咨詢服務(wù)日益得到建筑企業(yè)的重視，工程造價咨詢企業(yè)運用工程造價管理的技術(shù)和知識，對建筑工程項目決策、方案設(shè)計、工程施工、竣工結(jié)算等各個階段進行全面的造價控制，為建筑企業(yè)提供著有力的造價控制服務(wù)，對建筑行業(yè)的發(fā)展具有積極的促進作用。

1、施工階段工程造價管理的重要意義

造價咨詢企業(yè)在項目決策階段、設(shè)計階段和招投標階段做了大量工作，運用工程造價的專業(yè)技能，對工程造價進行嚴格控制，在滿足建設(shè)項目達到規(guī)劃要求的前提下，其投資預(yù)算也達到了最優(yōu)程度。而這個最優(yōu)程度的預(yù)算能否變成現(xiàn)實，關(guān)鍵就在于施工階段的工程造價管理工作做得好壞。由于施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算，或者工程承包合同價為目標，因此這一階段節(jié)約工程造價的余地變得很小，特別是施工中如果發(fā)生偷工減料現(xiàn)象，表明上看起來沒有增加造價，但由于嚴重影響了工程質(zhì)量，實際上造成了更大的浪費。因此，加強施工階段的監(jiān)管，對保障工程質(zhì)量和控制工程造價具有十分重要的意義。工程造價咨詢企業(yè)在造價咨詢實踐中，要勇于探索，努力創(chuàng)新，抓住施工方案優(yōu)化、工程計量審核、市場價格查詢、工程變更與簽證把關(guān)等重要環(huán)節(jié)，為建筑企業(yè)有效地控制了項目建設(shè)經(jīng)費，充分體現(xiàn)造價咨詢服務(wù)的價值。

2、 施工階段工程造價管理的實踐重點

在施工階段，工程造價咨詢企業(yè)可以接受建筑企業(yè)委托承擔(dān)編制建設(shè)項目資金使用計劃、進行工程量與工程款審核、詢價與核價、工程變更和工程索賠以及工程簽證的審核、合同終止結(jié)算、分階段工程結(jié)算、專業(yè)工程分包結(jié)算的編制與審核、進行工程造價動態(tài)管理等工作?？梢?，工程造價管理咨詢的內(nèi)容十分廣泛。

由于施工階段的造價控制十分繁雜，如果平均使用力量，面面俱到，則很難達到理想的效果。意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托提出的“二八原理”對我們很有啟發(fā)。他指出:“在任何特定的群體中，重要的因子通常只占少數(shù)，而不重要的因子則常占多數(shù)。因此，只要控制重要的少數(shù)，即能控制全局。反映在數(shù)量比例上，大體就是2: 8。這就是應(yīng)用很廣的重要的少數(shù)與瑣碎的多數(shù)2/8原理，在造價咨詢活動中運用“二八原理”，就是要把80%的精力用于20%的監(jiān)控重點對象。具體分析施工階段的造價咨詢工作，最重要的監(jiān)控內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面:

2.1隱蔽工程

工程竣工后，平場、基礎(chǔ)開挖、預(yù)埋與回填等隱蔽部位很難準確核實工程量，進而嚴重影響工程造價的核定，特別是一個工程土石方開挖的造價比重較大，如果缺乏監(jiān)管，將給委托方帶來很大的損失。

2.2市場詢價

雖然材料單價的計取合同中一般都有約定，大多參考有關(guān)部門編制的信息價，但是對那些造價信息中沒有的材料，就需要通過詢價來確定。如果認質(zhì)認價過程中出現(xiàn)疏忽，詢價結(jié)果嚴重背離了市場價，也會影響工程造價的真實性。

2.3 工程簽證

工程量是影響工程造價的重要因素，而工程簽證是計算工程量的主要依據(jù)。工程簽證不準確、不真實、不規(guī)范、不完善，會直接影響工程造價的準確性。同時，工程簽證的模糊性還會引起爭議，既影響工作效率，還會引起一些不必要的糾紛。

3、施工階段工程造價管理的策略分析

工程造價咨詢服務(wù)的目標，就是要運用自己的專業(yè)技能節(jié)約建設(shè)經(jīng)費，為委托方負責(zé)。在明確施工階段工程造價控制重點的基礎(chǔ)上，就要采取有效的造價管理策略，確保對重點部位、重點環(huán)節(jié)工程造價的嚴格控制，進而從總體上控制工程項目造價。

3.1 修改施工方案

施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要內(nèi)容。合理的施工方案，可以縮短工期、降低造價、保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益。而要完成好一個工程項目建設(shè)，可能會有多種施工方案。這主要是由于受材料價格的確定，施工機械的選用，人工、機械與材料的消耗量等因素影響。同時，還要受施工組織平面布置、施工年度投資計劃等因素的影響。因此，要選擇一種合理的施工方案，就要考核其工程造價以決定取舍。在施工階段的造價咨詢活動中，要做到:

（1）提醒委托方重視對施工方案的修改完善。雖然施工方在投標時編制了施工組織設(shè)計，但是由于時間匆忙和信息不對稱，其施工方案大多較粗糙，不適合變化了的施工環(huán)境，必須重新審視和細化。如果不加修改貿(mào)然施工，可能會帶來較大的經(jīng)濟損失。

（2）利用造價專業(yè)知識，對施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行對比評價。通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟指標進行比較，選擇較優(yōu)的施工方案，從而合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟效益。

（3）在施工過程中，要從造價咨詢的視角，不斷審視施工方案，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出修改建議。而施工方案的不斷優(yōu)化完善，可以最大限度地降低工程造價。

3.2 準確核實隱蔽工程量

造價工程師要堅持深入現(xiàn)場掌握第一手資料，特別是加強對隱蔽工程的嚴格監(jiān)管，才能準確核實工程量。在工程造價管理過程中，要做到:

（1）讓委托方和施工方明確合同條款工程量表中列出的工程量，是該工程的估算值，不能作為承包單位應(yīng)予完成的實際工程量，也不能作為結(jié)算工程價款的依據(jù)，必須通過包括造價咨詢單位在內(nèi)的項目管理機構(gòu)對己完成的工程進度核實計量。

（2）重點核實隱蔽部位的工程量。一是要提醒委托方，對那些施工后現(xiàn)場可能受到破壞的工程要事前控制，如場地土石方開挖前，請委托人注意抄測原地貌數(shù)據(jù);對未采用相應(yīng)措施項目包干的項目施工前，提醒委托人對基礎(chǔ)開挖、基坑護壁、降水等措施進行專家論證，在專家論證中，必須包含一定數(shù)量的造價專業(yè)的專家。堅持造價咨詢單位參加實地收方制度，并提前通知造價咨詢?nèi)藛T參加現(xiàn)場收方，決不能以施工方自我收方為依據(jù)。要檢查收方測量工具是否準確、方法是否科學(xué)、操作是否規(guī)范，從而有效降低收方誤差。四是要實施多方制約機制，隱蔽工程收方記錄必須經(jīng)過委托方、監(jiān)理方、施工方和造價咨詢單位人員集體簽字認可方為有效，否則不能作為工程結(jié)算依據(jù)。只有這樣，才能杜絕弄虛作假，有效提高工程計量的準確性。

3.3 加強對詢價核價工作的管理

對造價信息中缺少的工程材料、綠化苗木等的價格，只能通過詢價方式加以解決。詢價好像是一樁十分簡單的事情，其實操作起來非常繁雜。因為材料的品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量、供應(yīng)商的不同，價格相差很大。綠化用到的苗木也會因為數(shù)量、形態(tài)、運輸距離等因素影響其價格。我們多次遇到提交結(jié)算的苗木價格超過市場價一倍以上的現(xiàn)象，嚴重影響了工程造價的真實性。要做好詢價核價工作，既要建立規(guī)范的規(guī)章制度，又要抓好制度的落實。

（1）建立集體詢價制度。詢價除了委托方和施工方代表參加外，監(jiān)理和造價咨詢單位也必須派人參加，只有公開、公正的詢價方式，才能從根本上避免暗箱操作的弊端。

（2）集體詢價與單獨詢價相結(jié)合。由于眾所周知的原因，有時集體詢價結(jié)果遠遠超過心理價位，造價咨詢單位可以單獨進行詢價，或者和監(jiān)理方、或者和委托方一起再次詢價。如果兩次詢價結(jié)果差距過大，可以通過再次集體詢價予以確認。

3.4 規(guī)范工程簽證

工程簽證是造價結(jié)算的基本依據(jù)，工程簽證的真實性、準確性直接影響工程造價。國際咨詢工程師聯(lián)合會合同條款規(guī)定，業(yè)主對承包商的付款，是以工程師批準的付款證書為憑據(jù)的，工程師對計量支付有充分的批準權(quán)和否決權(quán)。對不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計量。經(jīng)過項目管理機構(gòu)計量所確認的數(shù)量，是向承包單位支付任何款項的憑證?？梢?，工程簽證的重要性和權(quán)威性。造價咨詢工程師一定要配合委托方規(guī)范工程簽證，要堅持真實性原則和準確性原則以及四方簽字有效原則。

結(jié)語：

綜上所述，施工階段工程造價管理是保障整個工程造價合理性的重要前提和基礎(chǔ)，必須加強施工階段的工程造價，通過對隱蔽工程、市場詢價、工程簽證等重點的控制，來確保施工階段工程造價的準確性，從而保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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TU723.3